【文章內容簡介】 了解她們的生活、生產及思想狀況，制定幫扶計劃，按需求開展相關工作。通過社會愛心通道對留守婦女兒童做到在精神上扶持、生活上扶困、能力上扶技，讓廣大農村留守婦女兒童感受到社會的愛心，心里充滿溫暖和歡樂，為豐富文化生活，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已有1－3支廣場舞隊和秧歌隊。（二）建立工作機制；各地黨委、政府普遍建立了留守兒童之家，留守婦女互助站，如沿溪鄉(xiāng)在黨的群眾路線時期，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不少于2天到農戶家插秧，并形成了制度，融洽了干群關系。桐木溪鄉(xiāng)打造了一介互助家園。通過“婦女之家”，幫助留守婦女組建生產互助組、生活互幫組、精神互慰組，幫助她們做到生產上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關照。（三）建設志愿者隊伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛培育面向留守婦女兒童的志愿者隊伍，如愛心媽媽、兒童義務輔導員、在校關愛隊、社區(qū)“五老”關愛隊等，幫助留守婦女兒童解決學習、生活及心理上的困難和問題，發(fā)揮愛心人士和代理家長作用，為留守兒童提供幫助，調適心理，彌補親情缺失。二、農村留守婦女兒童面臨的困難和權益保護工作中存在的主要問題近年來，縣委、縣政府高度重視，相關部門做出了積極的努力，取得了明顯的成效，但留守婦女兒童權益保護仍存在一些需要解決的突出問題。（一）農村留守婦女的主要困難：一是生產生活負擔重，發(fā)展能力弱。留守婦女不僅成為農業(yè)生產的主力，還獨自承擔家務勞動，贍養(yǎng)老人和撫育子女等家庭責任。據(jù)調查，69%的留守婦女表示“勞動強度大”。她們感覺面臨的最大困難是缺乏技術和資金。二是心理壓力大，身體健康受損。留守婦女最擔心老人生病和子女不好好學習，對丈夫通常有“三怕”一怕不掙錢，二是怕不安全，三怕有外遇，很多人變得焦躁、脆弱。過度勞累導致留守婦女的發(fā)病率較高，她們很少檢查身體，很多人患了病也不去治療。三是婚姻家庭不穩(wěn)定，安全狀況堪憂。長期分居導致夫妻交流減少，思想觀念和生活習慣產生差異，感情疏遠。22%的留守婦女存在感情不和的問題，32%的留守婦女感覺夫妻感情不如從前，一旦離婚，女方能獲得的利益少之雙少，一般是凈戶出門，只有10%的人能得到相應的財產。同時，丈夫外出務工后，留守婦女的人身與財產安全極易受、侵害，如性騷擾、強奸、入室盜竊等。四是在社區(qū)中處于弱勢地位，權益易受侵害。留守婦女由于丈夫常年在外務工，獨自種田看家，在村里和社區(qū)中處于相對弱勢地位，遇到財產分配、鄰里關系、農業(yè)生產等糾紛情況時，其合法權益往往容易受到侵害。（二）農村留守兒童的主要困難：一是親情關愛缺失。留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關懷，強烈思念父母，內心比較孤獨，不愛與人交往，打電話、網上交流成為留守兒童與在外父母聯(lián)系的主要方式。多數(shù)留守兒童與祖輩或上輩一起生活，缺少父母的精心照料，監(jiān)護人看管能力不足，易出現(xiàn)健康問題。二是教育引導缺位。留守兒童長期缺少父母有效的教育、引導和管理，讀書無人管，學習好的不多，一些留守兒童還表現(xiàn)出不同程度的行為失范和越軌現(xiàn)象。三是人身安全缺乏保障。由于學校、家庭之間存在安全教育銜接上的“真空”，學校不能可事無巨細，監(jiān)護人又普遍缺乏安全防護的意識和能力，留守兒童在父母外出務工后受意外傷害的幾率也在增加，一些小學階段的留守兒童周末經常獨自在家，使犯罪分子有了可乘之機，容易成為拐賣、性侵害等刑事犯罪的對象。在調研中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也提出了一些需要研究問題，一是責任主題不明確，缺乏長效工作機制，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅局限于在三八、六一開始了一些慰問活動，但工作的權威性不夠，工作的資源和推動的力度都有一定的局限性。二是留守婦女兒童的公共服務設施欠缺。由于城鄉(xiāng)二元結構的影響，農村地區(qū)的公共服務力量薄弱，面向留守婦女兒童的公共服務更為匱乏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都有農家書屋，但適合兒童的讀物基本沒有。雖然各村都有婦女之家，最好的是組織人員跳跳廣場舞，但作用不明顯，精神文化缺乏，大多數(shù)用打小牌來打發(fā)時間。三是社會上對留守婦女兒童的困難和問題關心不足、研究不夠，尚未形成好的關愛環(huán)境和氛圍。三、關于農村留守婦女兒童權益保護的幾點建議農村留守婦女兒童權益保護問題不僅是婦女兒童問題，也是農村問題和社會問題。因此，要從關心群眾生活，社會穩(wěn)定、促進社會和諧的高度，充分認識做好留守婦女兒童工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，切實保障他們的合法權益。具體建設如下：（一）、建立長效服務機制。一是參與社會治安綜合治理。開展“平安家庭”創(chuàng)建，參與禁毒、安置幫教、防艾、打拐等社會治安綜合治理工作，切實保障婦女權益。二是通過“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，提倡文明、科學、健康的生活方式，激勵廣大家庭成員提高文明素質和家庭生活質量，擴大“五好文明家庭”在構建和諧社會中的作用和影響力，從而達到從根本上維護婦女權益。（二）建立部門聯(lián)動和權益表達機制。引導他們依法維護自身合法權益。一方面我們通過與法院、檢察院、司法局聯(lián)合建立了婚姻家庭糾紛人民調解委員會，形成了維權工作協(xié)調機制，推動社會各界共同開展維護婦女權益工作。另一方面我們在婦聯(lián)系統(tǒng)迅速采取三項措施開展工作，首先是在縣鄉(xiāng)兩級設立婚姻家庭調解委員會。其次在全縣694個村婦代會組織建立婚姻家庭糾紛調解室。三是建立千名志愿者隊伍，以關愛服務婚姻變故家庭為主線，有效開展反家暴反侵權活動，切實維護婦女兒童的合法權益。通過縣人大常委委員、政協(xié)委員，對群眾關心的熱點難點問題開展調研、座談，對涉及婦女權益的重大問題表明立場，闡明觀點，及時向決策層反映廣大婦女群眾的意見，取得話語權最大效應。（三）加大推進力度，完善政策措施；建議縣委、縣政府把婦女兒童工作納入各單位考核，并給予婦聯(lián)一定工作經費。大力發(fā)展縣域或本地經濟，吸引農民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引、幫扶外出務工人員回鄉(xiāng)企業(yè)，推動形成離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)格局，從根本上解決勞動力大量外出帶來的留守婦女兒童等一系列問題。引進一些小手工加工產業(yè)，把農村留守婦女集中起來進行深加工，即增加了收入，又豐富了生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及婦兒工委各成員單位要按照《溆浦縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃2016－2016年》的目標要求，著重對留守婦女兒童問題進行監(jiān)測評估，推動規(guī)劃指標的落實。政府要加大對留守婦女兒童工作的投入力度，建立留守婦女兒童服務設施，扶持一批留守婦女之家、留守兒童家園等。并加大宣傳力度，鼓勵有社會責任感的企業(yè)和個人開展公益慈善項目和關愛活動。積極探索進城務工人員帶薪休假制度，加強對流動留守家庭的人文關懷。（四）加強農村社區(qū)管理，切實為留守婦女兒童服務；加強農村婦女的教育培訓，提升素質、增強能力。通過小額信貸等方式，扶持留守婦女發(fā)展投資少、風險小、見效快的項目，因地制宜地發(fā)展農副業(yè)生產，扶持婦女手工紡