【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 了解她們的生活、生產(chǎn)及思想狀況，制定幫扶計(jì)劃，按需求開展相關(guān)工作。通過社會(huì)愛心通道對(duì)留守婦女兒童做到在精神上扶持、生活上扶困、能力上扶技，讓廣大農(nóng)村留守婦女兒童感受到社會(huì)的愛心，心里充滿溫暖和歡樂，為豐富文化生活，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已有1－3支廣場(chǎng)舞隊(duì)和秧歌隊(duì)。（二）建立工作機(jī)制；各地黨委、政府普遍建立了留守兒童之家，留守婦女互助站，如沿溪鄉(xiāng)在黨的群眾路線時(shí)期，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不少于2天到農(nóng)戶家插秧，并形成了制度，融洽了干群關(guān)系。桐木溪鄉(xiāng)打造了一介互助家園。通過“婦女之家”，幫助留守婦女組建生產(chǎn)互助組、生活互幫組、精神互慰組，幫助她們做到生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關(guān)照。（三）建設(shè)志愿者隊(duì)伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛培育面向留守婦女兒童的志愿者隊(duì)伍，如愛心媽媽、兒童義務(wù)輔導(dǎo)員、在校關(guān)愛隊(duì)、社區(qū)“五老”關(guān)愛隊(duì)等，幫助留守婦女兒童解決學(xué)習(xí)、生活及心理上的困難和問題，發(fā)揮愛心人士和代理家長作用，為留守兒童提供幫助，調(diào)適心理，彌補(bǔ)親情缺失。二、農(nóng)村留守婦女兒童面臨的困難和權(quán)益保護(hù)工作中存在的主要問題近年來，縣委、縣政府高度重視，相關(guān)部門做出了積極的努力，取得了明顯的成效，但留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)仍存在一些需要解決的突出問題。（一）農(nóng)村留守婦女的主要困難：一是生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)重，發(fā)展能力弱。留守婦女不僅成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力，還獨(dú)自承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，贍養(yǎng)老人和撫育子女等家庭責(zé)任。據(jù)調(diào)查，69%的留守婦女表示“勞動(dòng)強(qiáng)度大”。她們感覺面臨的最大困難是缺乏技術(shù)和資金。二是心理壓力大，身體健康受損。留守婦女最擔(dān)心老人生病和子女不好好學(xué)習(xí)，對(duì)丈夫通常有“三怕”一怕不掙錢，二是怕不安全，三怕有外遇，很多人變得焦躁、脆弱。過度勞累導(dǎo)致留守婦女的發(fā)病率較高，她們很少檢查身體，很多人患了病也不去治療。三是婚姻家庭不穩(wěn)定，安全狀況堪憂。長期分居導(dǎo)致夫妻交流減少，思想觀念和生活習(xí)慣產(chǎn)生差異，感情疏遠(yuǎn)。22%的留守婦女存在感情不和的問題，32%的留守婦女感覺夫妻感情不如從前，一旦離婚，女方能獲得的利益少之雙少，一般是凈戶出門，只有10%的人能得到相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)。同時(shí)，丈夫外出務(wù)工后，留守婦女的人身與財(cái)產(chǎn)安全極易受、侵害，如性騷擾、強(qiáng)奸、入室盜竊等。四是在社區(qū)中處于弱勢(shì)地位，權(quán)益易受侵害。留守婦女由于丈夫常年在外務(wù)工，獨(dú)自種田看家，在村里和社區(qū)中處于相對(duì)弱勢(shì)地位，遇到財(cái)產(chǎn)分配、鄰里關(guān)系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等糾紛情況時(shí)，其合法權(quán)益往往容易受到侵害。（二）農(nóng)村留守兒童的主要困難：一是親情關(guān)愛缺失。留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，強(qiáng)烈思念父母，內(nèi)心比較孤獨(dú)，不愛與人交往，打電話、網(wǎng)上交流成為留守兒童與在外父母聯(lián)系的主要方式。多數(shù)留守兒童與祖輩或上輩一起生活，缺少父母的精心照料，監(jiān)護(hù)人看管能力不足，易出現(xiàn)健康問題。二是教育引導(dǎo)缺位。留守兒童長期缺少父母有效的教育、引導(dǎo)和管理，讀書無人管，學(xué)習(xí)好的不多，一些留守兒童還表現(xiàn)出不同程度的行為失范和越軌現(xiàn)象。三是人身安全缺乏保障。由于學(xué)校、家庭之間存在安全教育銜接上的“真空”，學(xué)校不能可事無巨細(xì)，監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全防護(hù)的意識(shí)和能力，留守兒童在父母外出務(wù)工后受意外傷害的幾率也在增加，一些小學(xué)階段的留守兒童周末經(jīng)常獨(dú)自在家，使犯罪分子有了可乘之機(jī)，容易成為拐賣、性侵害等刑事犯罪的對(duì)象。在調(diào)研中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也提出了一些需要研究問題，一是責(zé)任主題不明確，缺乏長效工作機(jī)制，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅局限于在三八、六一開始了一些慰問活動(dòng)，但工作的權(quán)威性不夠，工作的資源和推動(dòng)的力度都有一定的局限性。二是留守婦女兒童的公共服務(wù)設(shè)施欠缺。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)力量薄弱，面向留守婦女兒童的公共服務(wù)更為匱乏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都有農(nóng)家書屋，但適合兒童的讀物基本沒有。雖然各村都有婦女之家，最好的是組織人員跳跳廣場(chǎng)舞，但作用不明顯，精神文化缺乏，大多數(shù)用打小牌來打發(fā)時(shí)間。三是社會(huì)上對(duì)留守婦女兒童的困難和問題關(guān)心不足、研究不夠，尚未形成好的關(guān)愛環(huán)境和氛圍。三、關(guān)于農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)的幾點(diǎn)建議農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)問題不僅是婦女兒童問題，也是農(nóng)村問題和社會(huì)問題。因此，要從關(guān)心群眾生活，社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)做好留守婦女兒童工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。具體建設(shè)如下：（一）、建立長效服務(wù)機(jī)制。一是參與社會(huì)治安綜合治理。開展“平安家庭”創(chuàng)建，參與禁毒、安置幫教、防艾、打拐等社會(huì)治安綜合治理工作，切實(shí)保障婦女權(quán)益。二是通過“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，提倡文明、科學(xué)、健康的生活方式，激勵(lì)廣大家庭成員提高文明素質(zhì)和家庭生活質(zhì)量，擴(kuò)大“五好文明家庭”在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用和影響力，從而達(dá)到從根本上維護(hù)婦女權(quán)益。（二）建立部門聯(lián)動(dòng)和權(quán)益表達(dá)機(jī)制。引導(dǎo)他們依法維護(hù)自身合法權(quán)益。一方面我們通過與法院、檢察院、司法局聯(lián)合建立了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，形成了維權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)各界共同開展維護(hù)婦女權(quán)益工作。另一方面我們?cè)趮D聯(lián)系統(tǒng)迅速采取三項(xiàng)措施開展工作，首先是在縣鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立婚姻家庭調(diào)解委員會(huì)。其次在全縣694個(gè)村婦代會(huì)組織建立婚姻家庭糾紛調(diào)解室。三是建立千名志愿者隊(duì)伍，以關(guān)愛服務(wù)婚姻變故家庭為主線，有效開展反家暴反侵權(quán)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。通過縣人大常委委員、政協(xié)委員，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)研、座談，對(duì)涉及婦女權(quán)益的重大問題表明立場(chǎng)，闡明觀點(diǎn)，及時(shí)向決策層反映廣大婦女群眾的意見，取得話語權(quán)最大效應(yīng)。（三）加大推進(jìn)力度，完善政策措施；建議縣委、縣政府把婦女兒童工作納入各單位考核，并給予婦聯(lián)一定工作經(jīng)費(fèi)。大力發(fā)展縣域或本地經(jīng)濟(jì)，吸引農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引、幫扶外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)企業(yè)，推動(dòng)形成離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)格局，從根本上解決勞動(dòng)力大量外出帶來的留守婦女兒童等一系列問題。引進(jìn)一些小手工加工產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村留守婦女集中起來進(jìn)行深加工，即增加了收入，又豐富了生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及婦兒工委各成員單位要按照《溆浦縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃2016－2016年》的目標(biāo)要求，著重對(duì)留守婦女兒童問題進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，推動(dòng)規(guī)劃指標(biāo)的落實(shí)。政府要加大對(duì)留守婦女兒童工作的投入力度，建立留守婦女兒童服務(wù)設(shè)施，扶持一批留守婦女之家、留守兒童家園等。并加大宣傳力度，鼓勵(lì)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)和個(gè)人開展公益慈善項(xiàng)目和關(guān)愛活動(dòng)。積極探索進(jìn)城務(wù)工人員帶薪休假制度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)留守家庭的人文關(guān)懷。（四）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理，切實(shí)為留守婦女兒童服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)、增強(qiáng)能力。通過小額信貸等方式，扶持留守婦女發(fā)展投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的項(xiàng)目，因地制宜地發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，扶持婦女手工紡