【文章內容簡介】 作會議交 流 材 料2008年5月南京目錄加強組織領導注重跟蹤培養(yǎng)促進到村任職大學生又好又快成長………………中共宿遷市委（1）完善培養(yǎng)機制注重規(guī)范管理切實提高到村任職大學生工作整體水平…………中共灌云縣委（8）科學培養(yǎng)厚愛嚴管全力打造優(yōu)秀大學生村干部群體…………………中共銅山縣單集鎮(zhèn)黨委（14）精心選拔跟蹤服務為江蘇新農(nóng)村建設播撒希望的“種子”………………中共揚州大學委員會（21）十年村官路青春獻鄉(xiāng)梓………江都市仙女鎮(zhèn)民和村黨支部書記黃?。?8）志存高遠腳踏實地在新農(nóng)村建設實踐中實現(xiàn)人生價值………………宿遷市宿城區(qū)三棵樹鄉(xiāng)楊樓居委會黨支部書記、居委會主任戈新化（35）─ 2 ─加強組織領導注重跟蹤培養(yǎng) 促進到村任職大學生又好又快成長中共宿遷市委去年7月，省委、省政府選派了254名大學生到我市經(jīng)濟薄弱村任職。我們樹立戰(zhàn)略眼光，切實加強組織領導，積極探索有利于到村任職大學生鍛煉成長的新模式、新機制，努力把他們服務好、管理好、培養(yǎng)好，取得了初步成效。一、高度重視，真切關懷，讓任職大學生安心扎根基層我們把到村任職大學生“當后備干部來培養(yǎng)，當優(yōu)秀人才來服務，當自家孩子來關愛”。一是全局之中有位置。市委專門成立了到村任職大學生工作領導小組，把這項工作擺到全市新農(nóng)村建設和基層干部隊伍建設的大局中加以重視，市委、市政府領導經(jīng)常深入到任職大學生中間，與他們面對面坦誠對話，傳遞組─ 1 ─ 織關懷。其他各級領導也利用調研等機會不斷看望、給予關心。針對外省外市籍到村任職大學生人數(shù)占一半的情況，市委主要領導特意關照在春節(jié)期間開展“致任職大學生父母一封慰問信、舉辦一次有縣區(qū)領導參加的聯(lián)誼會”等“五個一”系列活動，并親自陪同在宿過年的到村任職大學生“共吃一頓年夜飯”，有的地方還邀請他們在外地的父母來宿遷“走親戚”，營造了濃郁的“家”的氛圍。在到村任職大學生心目中，市各級領導更像是朋友和親人，給予他們的不僅是溫暖，更是支持和力量。二是規(guī)范管理有章法。制定了《到村任職大學生培養(yǎng)管理工作實施細則》，建立了管理目標責任制、工作思想季報制和定期督查、民主評議等七項管理制度；下發(fā)了《關于進一步做好到村任職大學生培養(yǎng)選拔工作的意見》和《關于組織發(fā)動到村任職大學生積極投身“農(nóng)村關愛工程”、遠程教育站點建設的通知》等一系列文件，同時定期組織領導小組成員單位赴縣（區(qū)）督促檢查、觀摩考評工作進展與制度落實情況，保證了工作開展的經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。三是基本待遇有保障。在市、縣（區(qū)）財政十分緊張的情況下，我們撥出近100萬元專款，實施了“五有”關─ 2 ─ 愛工程，確保每一名到村任職大學生有一個單人房間、有一臺電視、有一張辦公桌、有一套生活必需品，有一個可供集中用餐、享受補貼的食堂。同時在認真落實省有關政策標準的基礎上，統(tǒng)一按照我市市直全額撥款事業(yè)單位工作人員工資的“高限”為到村任職大學生發(fā)放工資，并為他們辦理醫(yī)療、養(yǎng)老等四種保險，以解除后顧之憂。二、積極引導，真誠幫帶，讓任職大學生全心融入基層這批大學生從學校到農(nóng)村，“初出茅廬”，社會閱歷和工作經(jīng)驗比較缺乏，有的還容易產(chǎn)生一些心理困惑與思想波動。為此，我們堅持教育引導和幫帶提高相結合，加強跟蹤管理，讓他們盡快適應基層，順利開展工作。一是大力培訓。從市到縣依次組織到村任職大學生進行崗前集訓，邀請各級領導和專家分別講解政策法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟、基層黨建等知識，并專門安排一些從鄉(xiāng)村基層成長起來的領導干部現(xiàn)身說法，同時穿插現(xiàn)場觀摩活動，堅定他們在宿遷干事創(chuàng)業(yè)的信念。今年春節(jié)剛過，我們就組織開展了“學華西、學吳仁寶，爭當創(chuàng)業(yè)標兵、爭當優(yōu)秀村干”的“雙學雙爭”活動，并組織全體到村任職大學生赴華西進行為期三天的實地培訓，與吳仁寶老書記進行了─ 3 ─ 互動對話，使他們的心靈受到強烈震撼，大家紛紛表示：“村官”雖小，責任重大，我們要以吳仁寶老書記為光輝典范，義無反顧地把自己的青春年華獻給新農(nóng)村建設的火熱實踐。二是精心育才。在建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級幫帶責任體系的基礎上，我們?yōu)槊恳晃坏酱迦温毚髮W生配備了一名基層工作經(jīng)驗豐富的領導干部做“導師”，工作上教方法，思想上解疑惑，手把手傳道授業(yè)。同時推行以村為主、多崗鍛煉的“1＋X”培養(yǎng)模式，分批選派到村任職大學生赴各級機關、事業(yè)單位跟班學習，參與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪、治安、“小城鎮(zhèn)”建設等工作，讓他們開闊視野，積累經(jīng)驗，盡快成長成才。三是全程跟蹤。為準確把握到村任職大學生的思想脈搏，及時了解他們的工作生活情況，我們在政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上宿遷”開辟了“大學生村官博客”專欄，通過市委領導實名“跟帖”、各級組織部門專人回復等形式，暢通與他們互動交流的渠道，使他們丟掉思想包袱，消除苦悶孤獨，滿懷信心地接受鍛煉與考驗。有的到村任職大學生深有感觸地說：看到我們博客后面留下的“腳印”，心里特別舒暢、特別踏實，我們只有走好成長的每一步，在宿─ 4 ─ 遷這片熱土留下自己堅實的腳印，才能回報市委春風化雨般的關懷。三、搭建平臺，真正放手，讓任職大學生熱心建設基層“寄予事業(yè)是最大的關心、給予舞臺是最大的支持”。我們主動為到村任職大學生實現(xiàn)抱負、建功立業(yè)搭臺子、架梯子、壓擔子，讓他們放開手腳，發(fā)揮優(yōu)勢，大膽工作。一是政策扶持。針對到村任職大學生普遍存在的“想創(chuàng)業(yè)、無門路，有項目、無資金”等情況，我們一方面整合各方力量，提供項目選擇、政策咨詢、技術培訓、市場開拓等方面的指導和幫助，另一方面以縣（區(qū)）為單位，設立“大學生村官創(chuàng)業(yè)專項資金”，優(yōu)先發(fā)放貼息扶貧貸款，開辟了到村任職大學生創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”。為鼓勵創(chuàng)業(yè)，我們開展了“全市到村任職大學生工作示范點創(chuàng)建”活動，規(guī)定對創(chuàng)業(yè)有成、實績突出、群眾公認的，在入黨、評優(yōu)、公選領導干部、事業(yè)單位招考等方面優(yōu)先考慮；對其中政治素質好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮挠枰蕴岚问褂茫纬甚r明的政策導向。目前，到村任職大學生已引進項目5個，創(chuàng)辦領辦實體39個。在泗洪縣峰山鄉(xiāng)峰山居委會任職的秦樹峰在家人的支持下，流轉350畝土地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，種─ 5 ─ 植杭白菊，吸納當?shù)馗挥鄤趧恿?0多人就業(yè)。二是典型引路。我們注意在這批到村任職大學生中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)素質優(yōu)、進步快、干勁大、奉獻多的先進典型，并通過媒體大力宣傳他們的先進事跡，激勵到村任職大學生向先進看齊，不當“看客”當“干將”。現(xiàn)在有一批先進典型在我市脫穎而出，其中三棵樹鄉(xiāng)楊樓居委會黨支部書記、主任戈新化，前不久還赴京光榮地出席了全國到村任職高校畢業(yè)生代表座談會，并作了交流發(fā)言。三是政治激勵。凡市委舉行的重大會議，如市委全委（擴大）會、解放思想大討論動員會、領導干部學習論壇、宿遷創(chuàng)業(yè)文化節(jié)活動等，我們都邀請到村任職大學生代表參加，增強他們的主人翁意識。在年初結束的換屆選舉中，我們依法對到村任職大學生參選作了明文規(guī)定，鼓勵他們踴躍報名參選。據(jù)統(tǒng)計，全市到村任職大學生共有1人當選為市人大代表，5人當選為縣（區(qū)）人大代表、政協(xié)委員，14人當選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，并有1人當選為居委會書記兼主任，147人當選為村支部副書記或村委會副主任。下一步，我們將以貫徹這次會議精神為新的起點，更加扎實深入地做好到村任職大學生工作。一方面認真落實今年省選聘高校畢業(yè)生到村任職任務。會議之后，我們將─ 6 ─ 迅速制定方案，抽調專門力量做好有關組織實施工作。對即將到村任職大學生的食宿及生活設施將統(tǒng)一要求，提前安排，確保各項待遇落到實處，盡最大努力讓他們在宿遷大地上工作好、生活好、成長好。另一方面，突出重點抓推進、抓深化、抓提高。通過開展全市“十佳大學生村官”評選活動，進一步強化典型示范帶動；通過實施“大學生村官安家工程”，進一步創(chuàng)設拴心留人的良好環(huán)境；通過深化“雙學雙爭”和“示范點創(chuàng)建”活動，定期組織觀摩交流，加強督查指導，建立激勵機制，進一步營造干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍；通過拓寬任職大學生教育培訓渠道和實踐鍛煉平臺，加大選拔使用力度，進一步探索完善到村任職大學生“培養(yǎng)鏈”，為宿遷實現(xiàn)更大突破提供更加有力的人才支撐和智力保障。─ 7 ─完善培養(yǎng)機制注重規(guī)范管理 切實提高到村任職大學生工作整體水平中共灌云縣委選派大學生到村任職是推進社會主義新農(nóng)村建設、培養(yǎng)黨的事業(yè)接班人的戰(zhàn)略舉措。去年5月，省委、省政府啟動實施了“雙千”工程，有62名大學生到灌云縣經(jīng)濟薄弱村任職。近一年來，縣委始終把到村任職大學生工作放在重要位置，積極創(chuàng)新培養(yǎng)機制，完善激勵措施，注重規(guī)范管理，較好地促進了到村任職大學生的健康成長。一、明確培養(yǎng)目標，落實到村任職大學生幫帶責任 2007年8月，縣委制訂出臺了《灌云縣大學生村干部培養(yǎng)工作三年規(guī)劃》，明確提出，通過三年的系統(tǒng)培養(yǎng)，力爭三分之一的大學生村干部成為帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的“雙帶雙強”型村干部；三分之一的大學生村干部成為熱愛農(nóng)村、善于指導村居工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部；三分之一的大學生村干部成為熟悉農(nóng)村情況、對農(nóng)民─ 8 ─ 懷有深厚感情的縣級機關干部?？h委組織部把到村任職大學生納入全縣后備干部人才庫，逐一建立跟蹤培養(yǎng)檔案。為把規(guī)劃落到實處，專門為大學生聘請了到村工作指導員，建立起縣委組織部機關干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、駐村扶貧工作隊員、村黨組織書記“4+1”的傳幫帶機制，對到村任職大學生幫學習、傳技術、教方法、帶工作，使他們盡快進入角色。目前全縣62名大學生村干部中大多數(shù)已基本適應農(nóng)村工作，有的已獨當一面，成為村黨組織書記的得力助手。在陡溝鄉(xiāng)深溝村任職的劉書杭是學土木建筑專業(yè)的，幫帶干部了解他有搞規(guī)模養(yǎng)殖的想法后，便為他聘請了縣獸醫(yī)站的高級工程師作技術指導，村書記幫他籌措了5000元項目資金，在村里建成了8000只規(guī)模的養(yǎng)鴨基地，今年又幫他牽線搭橋，與人合股辦起了肉牛養(yǎng)殖場。在白蜆鄉(xiāng)任職的一名大學生村干部剛到村時，開會不知說什么，工作不知干什么，村黨總支書記主動承擔起培養(yǎng)責任，白天帶他進村入戶，晚上與他談心交心，使他提高很快，今年初，已被村黨總支納入入黨重點培養(yǎng)對象。我們還根據(jù)規(guī)劃要求，建立了由組織部門牽頭負責，人事、共青團、民政、扶貧、科技、農(nóng)業(yè)、財政等部門協(xié)同參與的聯(lián)席會議制度，定期研究、專題會辦，及時協(xié)調解決大學─ 9 ─ 生到村任職工作中出現(xiàn)的新情況新問題?？h財政撥出?？睿脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位建起“大學生之家”，方便大學生村干部開展經(jīng)常性的聯(lián)誼交流活動。二、開展“三比三爭”，引導到村任職大學生干事創(chuàng)業(yè)2007年11月，我縣下車鄉(xiāng)前門村大學生村干部李雨軒向中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮同志寫信，匯報到村任職工作感受，表明扎根基層、奉獻社會的決心。李源潮同志在信上批示：“‘艱難困苦，玉汝于成’。希望您們在克服困難的磨練中成為人民群眾的貼心人，成為對社會有貢獻的人?！睘榱税阎醒腩I導批示精神轉化為大學生成長的內生動力，我們在大學生村干部中適時開展了以“比創(chuàng)業(yè)實績，爭做加快發(fā)展的帶頭人；比學用科技，爭做農(nóng)民致富的領路人；比幫貧解難，爭做服務群眾的貼心人”為主要內容的“三比三爭”實踐競賽活動，為大學生村干部干事創(chuàng)業(yè)搭設舞臺、提供動力。在具體實施中，通過設崗定責、雙向選擇，讓大學生村干部在普法教育、民事調解、農(nóng)技推廣、計生服務等具體村務中提高實際操作能力；通過組織參與村委會換屆、編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃等重大活動，讓他們提高組織協(xié)調能力；通過安─ 10 ─ 排參加農(nóng)業(yè)結構調整、園區(qū)建設等，讓他們提高發(fā)展經(jīng)濟能力。畢業(yè)于揚州大學法律專業(yè)的李雨軒，發(fā)揮自身優(yōu)勢，自費印制法律條文，開展普法教育，較好地提高了農(nóng)民群眾的法制意識，還主動協(xié)調扶貧部門爭取資金，為村里鋪好了600米水泥路，得到了廣大村民的交口稱贊。在去年實施農(nóng)村關愛工程中，在穆圩鄉(xiāng)朱橋村任職的蘇南姑娘柯璽組織全鄉(xiāng)8名大學生村干部人人建立“趣味英語樂園”，幫助留守兒童補習課程，被當?shù)厝罕娪H切稱為“留守姐姐”、“留守哥哥”。陡溝鄉(xiāng)曹趙村陸葉，協(xié)助村“兩委”到靖江招商引資，成功地引進電機包裝項目，為增加村集體收入開辟了新的途徑。據(jù)統(tǒng)計，全縣大學生村干部已領辦和協(xié)辦致富項目56個，起到了較好的示范帶動作用。他們以自己的干事創(chuàng)業(yè)實踐贏得了組織的認同和群眾的信賴，也激發(fā)了扎根基層、奉獻社會、致力富民的熱情和動力。三、健全管理制度，促進到村任職大學生健康成長 根據(jù)省委組織部下發(fā)的《選拔到經(jīng)濟薄弱村任職千名大學生管理辦法》，我們緊密結合縣情實際，認真制定實施細則，除了制定大學生村干部日常行為規(guī)范之外，還重點出臺了定期匯報、教育培訓、目標考核、跟蹤考察、工作督查等5項制度，實現(xiàn)到村任職大學生工作的規(guī)范化管─ 11 ─ 理。在匯報交流方面，要求大學生村干部每天記一篇工作日志，每月撰寫一篇心得體會，每季度交流匯報一次工作情況，每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”作一次工作述職。凡是縣委、縣政府召開的全縣重大會議，都通知大學生村干部參加。在教育培訓方面，縣委組織部把到村任職大學生的教育培訓工作納入全縣干部教育培訓規(guī)劃，有計劃、分階段抓好到村任職大學生崗前培訓、“駐村培訓”和外出學習培訓，著力提升到村任職大學生履行職責的能力和水平。同時，還制定出臺大學生村干部短期實踐鍛煉暫行辦法，根據(jù)每位大學生村干部的專業(yè)特長，安排他們到“一城一港四區(qū)”等經(jīng)濟建設一線進行短期實踐，開闊眼界、拓寬思路。在跟蹤考核方面，將大學生村干部工作分為三年任期目標、目標和重點工作目標，實行“三位一體”跟蹤考核，了解和考察大學生村干部工作能力以及政治思想、道德品質、群眾觀念等各方面的具體表現(xiàn)，考核結果由縣委組織部統(tǒng)一記入《大學生村干部工作實績檔案》。根據(jù)考核情況，縣委組織部和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會商進一步培養(yǎng)鍛煉的方法和措施。在2007年考核中，有5名大學生村干部因工作表現(xiàn)突出、群眾滿意率較高，被縣委、縣政府授予“全縣先進工作者”稱號，有12名被評為“鄉(xiāng)─ 12 ─ 鎮(zhèn)先進個人”。在工作督查方面，縣委將到村任職大學生的教育、培養(yǎng)和管理工作細化分解，由縣委組織部每月進行一次專項督查，并通過督查通報，推廣成功經(jīng)驗，分析薄弱環(huán)節(jié)，下發(fā)指導意見，有效提高了到村任職大學生工作的整體水平。我縣大學生到村任職工作雖然取得了一定的成效，但與省市領