【文章內容簡介】 成為林改的“操盤手”。在林改中，經過反復調查研究，我們制定了“縣林改辦把關指導，鄉(xiāng)村兩級組織實施，村民小組具體操作”的改革實施方案，把改革的重心前移到了村民小組，把改革的主動權交給群眾，讓群眾自己做主，成為林改真正的主人，群眾參與林改的積極性空前高漲。鄉(xiāng)、村、組迅速成立了林改小組，層層制定林改方案。全縣個村民小組，每個組都民主推薦人，作為本組林改工作人員，全縣共計有多人。這些人，絕大多數(shù)都沒有報酬，但他們的工作熱情十分高，十分負責。正如＊＊鄉(xiāng)村民＊＊＊所說：“這是為我們自己辦事，苦點累點也值得！”特別是一些鄉(xiāng)村都難以解決的事情，群眾卻自己想辦法解決了。比如林改勾圖員上山勾圖，要吃飯，要喝水，遠的還要帶干糧面包，人多面廣，由鄉(xiāng)村統(tǒng)一安排十分困難。于是群眾就自己商量，面積少的交元，面積多的交元，遠的地方交元，飯輪流各家吃，既解決了難題，又減輕了鄉(xiāng)村負擔。⒊把矛盾化解在群眾中，使群眾成為林區(qū)穩(wěn)定的“維護者”。辦法來自群眾。在林改中，我們堅持村民小組內部的糾紛由村民小組自行解決，村民小組之間的糾紛由村協(xié)調解決，村與村之間的糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的糾紛由縣里協(xié)調解決，使絕大多數(shù)矛盾都化解在了村組內部。如永寧鎮(zhèn)興源村有大小涉林糾紛起，一直糾纏不清。林改開始后，每個村民小組都自發(fā)選出幾名辦事公道、有威信的人負責本組的矛盾調處。經過反復做工作，起矛盾全部達成調解協(xié)議，個別糾纏了多年、法院多次調處未決的糾紛也得到了圓滿解決。＊＊鎮(zhèn)＊＊村大膽探索出了“矛盾化解在公榜之前、矛盾化解在票決之前、矛盾化解在發(fā)證之前”的典型經驗，在全縣、全省得到全面推廣。全縣廣大干部在調處山林糾紛的過程中走村串戶，臨山踏界，動之以情，曉之以理，做了大量深入細致的工作，大大提高了做群眾工作的水平。到目前為止，我縣共調處各類涉林糾紛多起，沒有出現(xiàn)一起因林改而越級上訪的案件，促進了林區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。三、尊重民意，實現(xiàn)產業(yè)大轉型，大大提高了各級組織和廣大干部落實科學發(fā)展觀的能力林改的根本目的是要實現(xiàn)林區(qū)社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。林改分山到戶后，特別是在多年過度砍伐后，林區(qū)面臨著如何進一步落實科學發(fā)展觀，促進縣域經濟更快更好發(fā)展的問題。為此，我們把著力點放在了實現(xiàn)林區(qū)產業(yè)大轉型上。⒈加強政府調控，實現(xiàn)林業(yè)產業(yè)由粗放型向集約型的轉型。林改期間，我們針對木竹加工市場混亂，資源破壞嚴重，群眾意見大的現(xiàn)象，狠抓了木竹加工市場的整頓，下決心關閉了多家耗材高、產出低的小型木竹加工企業(yè)，徹底扭轉了遍地開花的粗放型發(fā)展模式。同時，通過招商引資，引進了總投資＊＊萬元的龍頭企業(yè)“＊＊木業(yè)公司”和投資＊＊萬元的臺資企業(yè)“＊＊木業(yè)公司”。今年均已投入正常生產，年可創(chuàng)利稅萬元，安排就業(yè)余人，大大提升了林業(yè)產業(yè)的整體水平，逐步走上了集約型發(fā)展的路子。⒉調整產業(yè)結構，實現(xiàn)經濟發(fā)展由林業(yè)向非林產業(yè)的轉型。一是做大了醫(yī)藥產業(yè)。在扶持＊＊制藥企業(yè)完成改造的基礎上，進一步抓好了企業(yè)的擴產增量，不斷挖掘潛力，延伸產業(yè)鏈條。今年可實現(xiàn)稅收萬元。二是做強了化工產業(yè)。加快了＊＊＊三家企業(yè)的技術改造，不斷擴大生產能力，提高市場占有率。三是做活了水電產業(yè)。圍繞實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，確立了“以林養(yǎng)水、以水發(fā)電、以電興工、以工富縣”的工作思路，著力抓了小水電開發(fā)建設和電能轉化，新建小水電站座，總裝機容量達萬千瓦，引進了耗電量大的＊＊公司和＊＊公司，年轉化電力達億多度，可提供稅收多萬元。四是做響了生態(tài)旅游業(yè)。突出了“綠色海洋、紅色歷史、客家文化”三大主題，搞好了旅游總體規(guī)劃。⒊走產業(yè)化之路，實現(xiàn)農民增收由小農經濟向市場經濟的轉型。一是通過建基地，引導和帶動農民走規(guī)?；洜I之路?！靶⌒。h，多一擔賣不出，少一擔買不到”。自給自足的小農經濟一直制約著＊＊經濟社會的發(fā)展。在林改中，我們按照“山上建基地，山下辦工廠”的思路，引導農民利用山區(qū)優(yōu)良的生態(tài)資源優(yōu)勢，建設特色種養(yǎng)業(yè)基地，實現(xiàn)規(guī)?；洜I。目前，全縣已建立養(yǎng)蜂、養(yǎng)羊、茶葉、藥材、筍竹兩用林和速生豐產林等基地個，預計今年農民人平可以從這些基地增收元左右。通過基地建設，帶動千家萬戶的農民走向市場。二是按照產業(yè)化發(fā)展的思路，大力培植農林產品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展綠色食品產業(yè)。引進了總投資萬元的蜂蜜加工企業(yè)＊＊食品公司落戶我縣，今年又把引進竹筍加工和茶葉加工企業(yè)作為招商的重點，逐步走向“龍頭＋基地＋農戶”的產業(yè)化經營之路，不斷擴大農民就業(yè)、增收的渠道，逐步實現(xiàn)農民增收由單一的砍樹賣樹向多種經營轉變，由小農經濟向市場經濟轉變，走出一條林業(yè)經濟發(fā)展、農民生活富裕、林區(qū)生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路四、尊重民意，建立長效機制，大大提高了各級組織和廣大干部構建和諧社會的能力林改在給群眾帶來實惠，受到全縣上下普遍歡迎的同時，也由于稅費的減少，給鄉(xiāng)村組織的正常運轉帶來了一定的困難。在林改中，通過與鄉(xiāng)村干部的反復座談，我們逐步理清了思路，建立了一套符合山區(qū)發(fā)展的長效機制，進一步提高了構建和諧社會的能力。⒈調整縣鄉(xiāng)財政體制，從根本上解決部門和干部的后顧之憂。針對林改后鄉(xiāng)村兩級收入減少較多，運轉比較困難的現(xiàn)象，我們按照“確保鄉(xiāng)村運轉”的原則，調整了縣鄉(xiāng)財政體制，加大了對鄉(xiāng)村兩級的轉移支付力度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門公職人員工資和機關正常工作經費全部納入縣財政統(tǒng)一撥付發(fā)放，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門的正常運轉，保護了廣大干部的工作積極性。同時，加大了對村級的轉移支付力度，全縣個村，平均每個村的轉移支付資金達到了萬元左右。⒉建立黨員和村干部長效激勵保障機制，提高農村基層組織建設水平。一是制定出臺了《＊＊縣部分離任村（居）干部生活補貼試行辦法》。從年起，對已離任的村黨支部書記、村委會主任和村會計，且年滿周歲者，按照任職年限的不同，實行定額生活補貼，最低的每年補貼元，最高的每年補貼元。二是制定了《＊＊縣在職村黨支部書記、村委會主任參加農村社會養(yǎng)老保險補貼試行辦法》。從年月日起，對年齡在周歲以下的現(xiàn)任村黨支部書記、村委會主任實行先個人參保后政府補貼的辦法進行補貼。政府年補貼金額為元，由縣、鄉(xiāng)、村按：：的比例分別負擔。三是制定了《中共＊＊縣委關于建立保持共產黨員先進性長效激勵保障機制的試行辦法》，規(guī)定黨員每逢家庭受災、生病住院、重大節(jié)日和去世時，所在支部必須上門看望；建立黨員扶助基金和老黨員生活補助制度，對黨齡在年以上，且當年被評為合格的無固定收入的黨員，每年補貼元，使廣大基層干部和黨員享受到經濟發(fā)展帶來的好處，感受到黨和政府的溫暖。第三篇：林業(yè)產權制度改革經驗交流材料縣是省重點林業(yè)縣，林木資源豐富，活立木蓄積量503立方米，毛竹蓄積量6497萬株，%。2005年3月該縣作為全省23個林業(yè)產權制度改革試點縣之一，全面鋪開林改工作。該縣通過減輕稅費、明晰產權、放活經營，不但實現(xiàn)了“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標，還促進了林業(yè)生產的發(fā)展，全縣上下出現(xiàn)多年來從未有過的造林護林新景象。據(jù)統(tǒng)計，全縣去冬今春造林面積達3萬余畝，投入資金400多萬元，與林改前同期相比，造林面積增長200%，社會資金投入增長8倍多，均創(chuàng)歷史新高,林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新特色。一、從“要我造林”到“我要造林”，造林積極性空前高漲。在林改過程中，稅費減免給林業(yè)部門和鄉(xiāng)村兩級帶來了巨大的沖擊，靠征收林業(yè)稅費發(fā)展的時代一去不復返，如何求生存是擺在面前的一個嚴峻課題。也正是林改為林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了前所未有的發(fā)展機遇，該縣通過強化林業(yè)部門服務職能，主動走出大包大攬的“怪圈”，動員林業(yè)部門干職工利用接觸政策全面、專業(yè)技術精湛的優(yōu)勢，率先與林農合作聯(lián)營造林，帶動黨政機關干部、個體老板和林農投入這股造林熱潮中去，造林積極性空前高漲，走出了一條林業(yè)發(fā)展的新路子，實現(xiàn)了林業(yè)部門辦林業(yè)向社會辦林業(yè)的歷史性轉變。僅羅市鎮(zhèn)就引進社會資金90余萬元，造林6000余畝，其中，林業(yè)部門干部造林2000余畝，鎮(zhèn)干部造林500余畝，村組干部及林農造林2000余畝，個體企業(yè)主造林1600余畝。二、從“單戶