【正文】 形式搞活經(jīng)營。特別困難的國有林場，通過資產(chǎn)變現(xiàn)、流轉(zhuǎn)山林、木竹稅費減免籌措的資金，要確保用于改制和繳交社會養(yǎng)老保險，不得挪作他用。要堅決清理林業(yè)部門超編和借用人員，分流富余人員，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，節(jié)減費用開支。林業(yè)行政事業(yè)單位的人頭費和工作經(jīng)費必須按規(guī)定納入同級財政預(yù)算，確保及時足額撥給。林業(yè)工作站、木材檢查站等林業(yè)基層執(zhí)法單位，要嚴(yán)格實行收支兩條線管理，妥善解決其人員編制和工作經(jīng)費，不能靠罰沒收入來維持。只有這樣，才能保障其正確履行職能，公正執(zhí)法。要完善森林公安雙重領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部管理體制，參照省委贛發(fā)[～]11號文件，將森林公安納入公安專項編制，森林公安局主要領(lǐng)導(dǎo)可以由同級林業(yè)部門副職或黨組（黨委）成員擔(dān)任，森林派出所按副科級配備干部。要切實轉(zhuǎn)變林業(yè)部門的管理和服務(wù)職能。作為政府的組成部門，今后林業(yè)部門的主要職責(zé)就是管好森林資源、搞好政策引導(dǎo)、保護(hù)林農(nóng)權(quán)益、提供技術(shù)服務(wù)。要在抓好林業(yè)執(zhí)法工作的同時，強化林業(yè)的社會化服務(wù)管理，將森林防火、森林病蟲害防治、造林規(guī)劃指導(dǎo)、林權(quán)登記、市場信息化服務(wù)等納入公用事業(yè)管理，努力提高管理和服務(wù)水平。要按照國家和省里的統(tǒng)一部署和要求，精簡審批項目，減少審批環(huán)節(jié)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。在林權(quán)制度改革的過程中，林業(yè)部門要向社會公布監(jiān)督舉報電話，暢通基層反映問題的渠道。凡是群眾舉報反映的問題經(jīng)核實無誤的，要按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。五、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保林權(quán)制度改革順利進(jìn)行FAMILY:”林權(quán)制度改革是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大調(diào)整，涉及方方面面的利益，改革的難度非常大。為了確保改革的順利進(jìn)行，首先必須統(tǒng)一思想。各級黨委、政府和有關(guān)部門，要采取有力措施，通過各種途徑把林權(quán)制度改革的政策宣傳出去，做到家喻戶曉，使全省廣大人民群眾，特別是基層和林農(nóng)真正了解改革，支持改革，并積極參與改革。其次，要加強領(lǐng)導(dǎo)。黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省、市、縣都要成立林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，試點縣主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，并設(shè)立辦事機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立林權(quán)制度改革辦公室。要注意抽調(diào)精干人員集中到林改辦工作。各級財政要按照事權(quán)劃分的原則，安排相應(yīng)的林改工作經(jīng)費。第三，要搞好調(diào)查研究，制訂好改革方案。方案既要體現(xiàn)黨的農(nóng)村政策，體現(xiàn)省委、省政府提出的改革要求，又要切合當(dāng)?shù)貙嶋H，要明確具體，可操作。第四，要抓緊啟動試點工作。省里確定～年9月～年6月選擇部分縣進(jìn)行試點，～年下半年再在全省推開，力爭用兩年左右的時間全面完成改革任務(wù)。各地都要根據(jù)這個總體安排來做工作，要盡可能把工作往前趕。各試點縣要完全按照省里的試點方案來搞，試點進(jìn)度和工作質(zhì)量都不能打折扣。各地要十分重視改革過程中的社會穩(wěn)定工作。這次改革涉及最多的是林農(nóng)的切身利益，如果處理不當(dāng)，極有可能引發(fā)新的矛盾，希望大家認(rèn)真對待。整個改革過程都要“陽光操作”，做到公開、公平、公正，決不允許暗箱操作，損害群眾利益。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，要以高度的政治責(zé)任感帶頭執(zhí)行政策，嚴(yán)肅紀(jì)律，廉潔從政，決不允許利用職權(quán)為親友在改革中撈取任何好處。各級黨政負(fù)責(zé)同志，要經(jīng)常深入改革第一線，聽民聲、察民情、解民困。要認(rèn)真做好群眾來信來訪的接待工作，對林農(nóng)反映突出的問題，要派出得力干部及時進(jìn)行調(diào)查處理，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，決不能置之不理或久拖不決，釀成事端。對重要的信訪問題和上級批轉(zhuǎn)的信訪件，領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，一抓到底。要通過努力，杜絕因改革引發(fā)的群體事件和糾紛械斗事件，把上訪和越級上訪減少到最低限度，以穩(wěn)定的社會環(huán)境確保改革順利進(jìn)行。同志們，深化林權(quán)制度改革意義重大，任務(wù)艱巨。我相信，只要我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，扎扎實實做好工作，就一定能夠取得林權(quán)制度改革的預(yù)期成果！第二篇：林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革先進(jìn)經(jīng)驗林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革先進(jìn)經(jīng)驗執(zhí)政能力的提高來自于尊重民意＊＊縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的實踐與思考作為＊＊省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣之一，＊＊從＊年＊月開始，認(rèn)真扎實地開展了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革（以下簡稱林改），目前已基本完成試點改革任務(wù)，取得了階段性成果。正如國家林業(yè)局副局長＊＊＊在＊＊調(diào)研后說的：“＊＊林改的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了林改本身?！绷指牟粌H極大地調(diào)動了群眾造林護(hù)林的積極性，而且大大促進(jìn)了社會和諧，提高了各級組織和廣大干部的執(zhí)政能力。這一切的成功，主要取決于我們在林改中堅持以人為本的原則，充分尊重民意，尊重群眾的首創(chuàng)精神。一、尊重民意，把利益讓給群眾，大大提高了各級組織和廣大干部執(zhí)政為民的能力實踐“三個代表”重要思想，最根本的就是要維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。在林改中，我們始終堅持尊重民意，把還權(quán)讓利于民，落實黨的惠民政策作為林改的立足點和出發(fā)點，把林改帶來的好處，實實在在的讓給群眾，大大提高了縣、鄉(xiāng)、村各級組織和廣大干部在人民群眾中的聲望，真正體現(xiàn)了“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”。⒈實行最低收購價，讓群眾得實惠。林改一開始，廣大群眾最為關(guān)注的就是林改減免稅費帶來的好處能否落到實處，能否真正讓群眾得到實惠。為此，我們從去年＊月＊日起，就堅決執(zhí)行了省委、省政府制定的“兩取消、兩調(diào)整、一規(guī)范”政策。為了把政策性減免稅費帶來的好處讓給群眾，我們及時制定了木竹最低收購價政策，平均每方木材價格提高了元左右，每根毛竹提高了元左右，并逐村張榜公布，以公開信的形式發(fā)至千家萬戶，從而確保林改減免稅費帶來的好處絕大部分讓利給了群眾。⒉建立中心貨場，確保群眾利益落到實處。木竹最低收購價出臺后，中間環(huán)節(jié)利潤空間銳減，一些木材經(jīng)銷商壓級壓價收購群眾木材，甚至一度出現(xiàn)了經(jīng)銷商停收木材的現(xiàn)象。群眾木材銷不出去，最低收購價就成了一紙空文。在這種情況下，我們及時召開了由企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾代表參加的座談會，因勢利導(dǎo)，鼓勵企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立收購點，建立木竹收購中心貨場，實行按最低收購價掛牌憑證敞開收購。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取自籌資金、廠鄉(xiāng)聯(lián)合等形式，抽調(diào)得力干部建立了木竹交易中心貨場，按最低收購價掛牌憑證敞開收購，徹底打破了木竹經(jīng)營戶壓級壓價、壟斷收購的僵局，保證了最低收購價的兌現(xiàn)到位，群眾發(fā)自內(nèi)心地喊出：“林改萬歲”、“共產(chǎn)黨萬歲”。廣大干部在為群眾服務(wù)的過程中提高了駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。⒊簽訂補充協(xié)議，彌補林農(nóng)利益。林改前，我縣有已經(jīng)流轉(zhuǎn)的集體商品林＊＊萬畝，當(dāng)時的流轉(zhuǎn)價格偏低。林改一開始，群眾就強烈要求增加已流轉(zhuǎn)山林的價格。對此，我們規(guī)定，凡＊年＊月＊日以前已經(jīng)流轉(zhuǎn)且合同沒有到期的山林，由流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)林地資源情況和林地投入情況，完善流轉(zhuǎn)合同，把林改減免稅費的好處大部分讓給群眾，讓給山主。龍頭企業(yè)＊＊木業(yè)公司帶頭將林改前租賃的萬余畝山林的租賃價格由原來的每畝元提高到了元；縣林業(yè)集團(tuán)公司林改前租賃的萬畝山林，年租賃費由萬元提高到了萬元。在龍頭企業(yè)的帶動下，全縣林改前流轉(zhuǎn)的山林通過簽訂補充協(xié)議，全部實現(xiàn)了利益重新分配，山林流轉(zhuǎn)價格普遍提高了以上，既維護(hù)了合同的延續(xù)性，又讓群眾立竿見影地從林改中得到了實惠。二、尊重民意，讓群眾自己做主，大大提高了各級組織和廣大干部駕馭復(fù)雜局面的能力在林改中，我們始終堅持走群眾路線不動搖，充分尊重群眾意愿，把政策交給群眾，工作依靠群眾，讓群眾自己做主，成為林改真正的主人，大大減輕了縣委、縣政府的壓力，提高了各級組織和廣大干部駕馭復(fù)雜局面的能力。⒈把政策交給群眾，使群眾成為林改政策的“明白人”。為了使群眾全面理解林改政策，準(zhǔn)確運用林改政策，我們創(chuàng)新政策宣傳形式，開展了“十個一”宣傳活動，即：一封林改公開信、一系列林改講座、一輛林改宣傳車、一本林改宣傳冊、一臺林改文藝戲、一份林改工作簡報、一個林改宣傳報道組、一個林改電視（報紙）專題欄目、一支林改政策宣講隊伍、縣鄉(xiāng)村各有一個林改宣傳欄，把林改政策原原本本地交給群眾，使之深入人心，家喻戶曉，形成了全社會理解林改、參與林改、支持林改的濃厚氛圍。⒉把改革主動權(quán)交給群眾，使群眾