【正文】 改、人人懂林改、大家支持林改，全社會參與林改。在思想上為林權(quán)制度改革提供強(qiáng)有力的保障，為順利推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)林改工作組織領(lǐng)導(dǎo)林改工作涉及面廣，工作量大、政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，建立強(qiáng)有力的指揮系統(tǒng)是搞好此次林改工作的關(guān)鍵，必須做到“領(lǐng)導(dǎo)、精力、時間”三集中。為此，一是要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作領(lǐng)導(dǎo)力量和駐村林改工作組領(lǐng)導(dǎo)力量，明確職責(zé)分工，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級干部共同抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要始終牢記自已是林改工作的第一責(zé)任人，加強(qiáng)對林改工作的指導(dǎo)、督查力度。對領(lǐng)導(dǎo)組織不力，進(jìn)度緩慢，拖全縣后腿的，就要在這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全縣調(diào)度促進(jìn)會。二是要充實(shí)工作力量。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要設(shè)立專門林改工作辦公室和林改信訪接待室，抽調(diào)的人員要集中辦公，具體負(fù)責(zé)好林改的日常工作和組織協(xié)調(diào)工作。要進(jìn)一步明確林改工作重點(diǎn)一要認(rèn)真制定村級林改方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在指導(dǎo)制定村級林改方案時，要做到“四個堅持”。一是在方案的原則和指導(dǎo)思想的確定上，要堅持“山上要綠起來、林業(yè)要活起來、林農(nóng)要富起來”的基本原則和指導(dǎo)思想；二是在方案內(nèi)容的確定上，要堅持深入基層調(diào)查摸底，廣泛征求各方意見；三是在利益分配的確定上，要堅持從大局出發(fā)，確保大多數(shù)林農(nóng)的利益；四是要堅持“二上二下”的原則，即村級方案初步擬定后，送縣、鄉(xiāng)林改辦審核把關(guān)，提出修改意見，然后返回村級繼續(xù)補(bǔ)充完善，召開村民大會或村民代表大會，由三分之二以上代表票決（簽名）通過后，再報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。二要認(rèn)真開展外業(yè)勘界工作。外業(yè)工作是確權(quán)發(fā)證的關(guān)鍵。在時間緊、任務(wù)重的情況下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要充分做好外業(yè)勘界的前期準(zhǔn)備工作。在技術(shù)人員上山之前，要由村、組組織林權(quán)所有者、使用者代表、相鄰林權(quán)權(quán)利人上山確界，有關(guān)現(xiàn)場人員在勘界表上簽字認(rèn)定，再由技術(shù)人員及時勾圖劃線。在工作方法上，要采取從外至內(nèi)、從小到大、從林地所有權(quán)到林地使用權(quán)的方法開展外業(yè)勾繪工作，先確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界、村界、組界，再勾繪宗地界。在外業(yè)勘界過程中，各林改辦公室要針對任務(wù)完成情況，及時調(diào)整技術(shù)力量，全面推進(jìn)勘界工作的進(jìn)程。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要做好勘界技術(shù)人員的后勤生活保障工作，解除技術(shù)人員的后顧之憂，保護(hù)他們的積極性。三要認(rèn)真做好內(nèi)業(yè)整理工作。首先要增加內(nèi)業(yè)審核力量。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要安排2—4名干部組成內(nèi)業(yè)材料審核組，負(fù)責(zé)各村申報材料初審工作；要挑選1名熟悉計算機(jī)操作程序的同志擔(dān)任輸機(jī)操作員，并要明確其工作職責(zé)。其次，要規(guī)范材料完整性。內(nèi)業(yè)申請材料必須做到法律依據(jù)充分、權(quán)源資料齊全、界址四至明確、法定程序到位；申請材料一律要用鋼筆填寫，字跡要清晰，填寫要規(guī)范。再次，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣林改辦要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場的內(nèi)業(yè)材料審核工作進(jìn)行巡查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。最后，要強(qiáng)化內(nèi)業(yè)材料的復(fù)審關(guān)。按照“進(jìn)度服從質(zhì)量”的原則，對申請材料進(jìn)行三級復(fù)審，即抽查，逐份審核登記、輸機(jī)檢查，對存在問題的材料一律要退回返工。四是要切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。各級要高度重視維護(hù)森林資源管理秩序和社會穩(wěn)定工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，要把防止亂砍濫伐、糾紛械斗、維護(hù)林區(qū)秩序貫穿于林改的全過程。一是要認(rèn)真實(shí)行矛盾糾紛調(diào)處分級負(fù)責(zé)制，即農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的山林糾紛由村小組負(fù)責(zé)、組與組之間的山林糾紛由村委會負(fù)責(zé)、村與村之間的山林糾紛由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改辦可以聘請懂政策、責(zé)任心強(qiáng)的老干部負(fù)責(zé)糾紛調(diào)處工作，村級指定專職村干部協(xié)助糾紛調(diào)解。對林農(nóng)反映的問題，要采取切實(shí)有效措施，做到件件有落實(shí)，有回復(fù)。做到組內(nèi)糾紛不出組、村內(nèi)糾紛不出村、鄉(xiāng)內(nèi)糾紛不出鄉(xiāng)，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。二是切實(shí)強(qiáng)化林區(qū)穩(wěn)定責(zé)任制，把林區(qū)穩(wěn)定作為林改工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)來衡量，嚴(yán)防林改過程中出現(xiàn)哄搶林木和群體性上訪事件或其它影響社會穩(wěn)定的事件發(fā)生。要進(jìn)一步保障林改經(jīng)費(fèi)“兵馬未動，糧草先行”。經(jīng)費(fèi)保障是做好林改工作的前提條件。沒有資金保障，要做好工作是一句空話。第一筆經(jīng)費(fèi)還沒有籌集到位的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要在6月3日以前把錢籌足交到縣林改辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二筆經(jīng)費(fèi)也要抓緊時間籌集，并按規(guī)定時間交到縣林改辦?？傊?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題影響林改進(jìn)度。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)江澤民同志曾經(jīng)指出：“切不可小看了作風(fēng)問題?！毕Ｍ麖氖铝指墓ぷ鞯耐?，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入農(nóng)戶，深入山頭，在生產(chǎn)上幫助林農(nóng)，在生活上關(guān)心林農(nóng)，在感情上貼近林農(nóng)，為林農(nóng)解決實(shí)際困難；督導(dǎo)組的同志要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和組織紀(jì)律，真正做到在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場督查時間每月不少于20天；外業(yè)勘查人員要發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，認(rèn)真做好外業(yè)調(diào)查工作；各級林改辦要當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)和指導(dǎo)，及時掌握工作動態(tài)，幫助解決改革中遇到的困難和問題。同志們，全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作起步良好，我們一定要珍惜這一來之不易的良好開局，真抓實(shí)干，積極工作，加強(qiáng)協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)，努力圓滿完成全縣林改工作，為實(shí)現(xiàn)于都經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的力量。第五篇：村林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案村集體林權(quán)制度改革承包方案（經(jīng)年月日村大會表決通過）為切實(shí)搞好我村組集體林權(quán)制度改革工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級政府有關(guān)集體林權(quán)制度改革工作的政策和精神，結(jié)合本村、組實(shí)際，特制定本承包方案。一、基本概況全村（組）現(xiàn)有戶共計人，其中參加本次林改農(nóng)戶戶共人，林地總面積畝；其中自留山畝，責(zé)任山畝，村集體經(jīng)營林地畝，組集體經(jīng)營林地畝，等有關(guān)林地的基本情況。二、改革原則堅持“八個基本原則”。即：堅持以人為本，權(quán)益平等；堅持依法依規(guī)；堅持因地制宜，分類指導(dǎo)；堅持管住公益林，放活商品林；堅持依靠群眾，陽光操作；堅持有利于“增量、增收、增效”；堅持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)；堅持尊重歷史，實(shí)事求是。三、改革形式和內(nèi)容（一）自留山的改革形式和內(nèi)容：（二）責(zé)任山的改革形式和內(nèi)容：（三）村（組）集體林改革形式和內(nèi)容：（注：請根據(jù)本村（組）實(shí)際情況如實(shí)寫清、未列入的內(nèi)容添加上、不存在的內(nèi)容刪去）四、改革的步驟（一）準(zhǔn)備階段成立組織機(jī)構(gòu)……宣傳發(fā)動……組織培訓(xùn)……調(diào)查摸底……確定方案。由村民大會或村民戶代表大會三分之二成員票決通過，并由大會紀(jì)錄、表決結(jié)果和人員簽名蓋章，表決存檔。做到“四簽兩不準(zhǔn)”（通知簽收、參會簽到、票決簽名、方案通過簽字；不準(zhǔn)代簽、不準(zhǔn)用圓珠筆、鉛筆簽字，統(tǒng)一用炭素筆簽字）。（二）勘界確權(quán)實(shí)地勘界勾圖……調(diào)處糾紛……簽訂承包合同……（三）建檔發(fā)證申請：由林地使用權(quán)及林地所有權(quán)者這向林業(yè)主管部門提出登記申請，提出申請時提交林地林木權(quán)屬證明材料，由村委會統(tǒng)一收集登記造冊后，以村民小組為單位進(jìn)行張榜公布（第一榜）；審核：由村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改辦審核后，林權(quán)申請人填寫《林權(quán)登記申請表》；勘查：對轄區(qū)內(nèi)的山林，由包片的村干部組織村民小組及山主先行勘查，明確宗地、坐落、面積、四至；積極配合進(jìn)村的外業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行構(gòu)圖，并填寫完善《林權(quán)登記申請表》；公示：勘界明晰后，村委會對轄區(qū)的山林所有權(quán)和使用權(quán)者，予以復(fù)審確權(quán)，并逐戶逐宗地塊予以公示，將山林權(quán)利人、坐落位置、面積、四至等內(nèi)容公示到村民小組。頒（領(lǐng)）證：確權(quán)后，《林權(quán)登記申請表》經(jīng)村委會審核無誤，并簽署（申請人填報情況屬實(shí)）意見，同時與農(nóng)戶簽訂完善林地承包合同書（一式四份），并將有關(guān)資料匯總，逐級上報審核，由縣人民政府頒證，村委會領(lǐng)證發(fā)放。建檔：存放在村的資料及與農(nóng)戶簽訂的合同書實(shí)行專人管理，列入工作移交。（四）總結(jié)階段總結(jié)林改工作經(jīng)驗(yàn)，編寫總結(jié)報告……五、本方案上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批后實(shí)施，并報縣林改辦備案。村委會年月日