【正文】 森林覆蓋率提高到 57%、森林蓄積量提高到 億立方米的宏偉目標(biāo)。湖南森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到 %，要在這么一個高起點(diǎn)的基礎(chǔ)上再提高 2 個百分點(diǎn)，難度很大。二是在指導(dǎo)思想上，提出了把保持青山綠水、提高森林覆蓋 率作為全省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須堅守的四條底線之一，把 “ 生態(tài)湖南 ” 作為構(gòu)建和諧湖南的四大內(nèi)容之一。這是湖南林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)思想，提得非常好，要求非常高。林業(yè)部門的同志要好好學(xué)習(xí)、好好領(lǐng)會。三是在工作部署上，提出了瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)、實(shí)施 “ 三三戰(zhàn)略 ” 、推進(jìn)九項(xiàng)工程、構(gòu)建三大體系的要求。前不久，周強(qiáng)省長到國家林業(yè)局談到這些情況，我印象就非常深。省委、省政府這么重視林業(yè)，湖南林業(yè)系統(tǒng)的同志如果搞不好工作，就對不起省委、省政府，對不起三湘大地的父老鄉(xiāng)親。 第二，湖南林業(yè)發(fā)展的速度是空前的。新中國成立初期，湖南的森林 覆蓋率為 36%、蓄積量為 億立方米。改革開放初期，湖南森林蓄積量降到 億立方米?，F(xiàn)在，湖南省的森林覆蓋率達(dá)到 %，蓄積量達(dá)到 億立方米，位居全國前列。特別是近年來，全省在每年消耗 2024 萬立方米的同時，森林蓄積量每年凈增 1000 萬立方米以上。這些都是支持國家建設(shè)的寶貴資源?，F(xiàn)在我國木材短缺，到 “ 十一五 ”末，全國對森林資源消耗需求的缺口將達(dá)到 3 億立方米。而今后寄希望于從國外進(jìn)口日益困難，有很多障礙?？梢哉f，湖南林業(yè)發(fā)展為緩解木材供求矛盾做出了突出貢獻(xiàn)。 第三，湖南對林業(yè)的投入是空前的 。湖南的財政不算很寬裕。由于省委、省政府把林業(yè)看得很重，特別是張春賢書記、周強(qiáng)省長等領(lǐng)導(dǎo)同志將建設(shè)生態(tài)湖南作為最重要的指導(dǎo)思想，各級黨委、政府投入林業(yè)的力度都很大，去年達(dá)到 8 億元。一個財政不很寬裕的省份拿這么多的錢搞林業(yè)確實(shí)難能可貴。 第四，湖南全社會參與林業(yè)建設(shè)的氛圍是空前的。張春賢書記、周強(qiáng)省長等領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，身體力行，每年都帶頭參加植樹活動。在省委、省政府的帶動下，全省社會造林形勢很好。 6 年來，全省年均義務(wù)植樹 億株、人工造林 362 萬畝。造林質(zhì)量也連續(xù) 11 年位居全國前 3 位，很不容易。 湖南林業(yè)建設(shè)取得這么大的成績，我覺得有很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)推廣。國家林業(yè)局辦公室、宣傳辦、綠委辦要進(jìn)一步挖掘總結(jié)，整理一個材料向全國宣傳推廣。林業(yè)是艱苦行業(yè)，資金也不充裕。做好林業(yè)工作，一個好的辦法，就是抓住典型、樹立模范，不停地宣傳推廣，引導(dǎo)全社會積極參與生態(tài)建設(shè)。 二、當(dāng)前我國林業(yè)工作的重點(diǎn) 黨中央、國務(wù)院歷來十分重視林業(yè)工作。特別是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列重大戰(zhàn)略決策的施行，更是把林業(yè)推上了一個前所未有的新高度，賦予林業(yè)一系列新的重大使命。春節(jié)前，回良 玉副在聽取國家林業(yè)局工作匯報時強(qiáng)調(diào)指出： “ 林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位越來越重要，作用越來越突出，任務(wù)越來越繁重。我們要充分認(rèn)識新時期林業(yè)巨大的生態(tài)功能，努力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，切實(shí)負(fù)擔(dān)起促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的神圣使命 。要充分認(rèn)識林業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)功能，努力保障木材供給和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)負(fù)擔(dān)起促進(jìn)農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的光榮任務(wù) 。要充分認(rèn)識林業(yè)巨大的社會功能，努力增加就業(yè)和建設(shè)生態(tài)文明，切實(shí)負(fù)擔(dān)起促進(jìn)社會和諧、推動社會進(jìn)步的重要職責(zé)。 ” 根據(jù)中央 9 號文件精神和回良玉副的要求，當(dāng)前，我們主要 抓了三項(xiàng)重點(diǎn)工作。 第一，正確處理好生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、興林與富民的關(guān)系。中央提出的以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，非常符合國家發(fā)展和林業(yè)建設(shè)的實(shí)際，是科學(xué)發(fā)展觀在林業(yè)工作中的具體體現(xiàn)。要堅持生態(tài)優(yōu)先，只有生態(tài)好了，才能提供實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，才能滿足人們對生態(tài)產(chǎn)品的需求，才能騰出更多的精力和更大的空間來發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。如果只搞生態(tài)建設(shè)，不發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅生態(tài)建設(shè)搞不好，就是搞好了也難以持久。只有建立發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，才能為建立完善的生態(tài)體系提供有力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能為生態(tài)提供堅強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和 雄厚的資金保障，才能提高老百姓造林護(hù)林的積極性，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。特別是經(jīng)過八九年的大規(guī)模生態(tài)建設(shè)后，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要。我們的目標(biāo)是，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系實(shí)際上就是興林和富民的關(guān)系。只有興林才能富民，也只有富民才能興林。如果不與人民群眾的切身利益緊密結(jié)合，林業(yè)建設(shè)就搞不好。對于湖南來說，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人和自然和諧相處，必須注意通過處理好生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，來改善兩個環(huán)境：人居環(huán)境 (即生態(tài)環(huán)境 )和投資環(huán)境 (包括生態(tài)環(huán)境、政策法制環(huán)境等 )。提供兩種產(chǎn)品：物 質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品。 第二，深化以林權(quán)制度改革為核心的林業(yè)改革。當(dāng)前林業(yè)改革的重點(diǎn)包括三個層面：一是集體林權(quán)制度改革，二是國有林場改革，三是東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)改革?，F(xiàn)在，重點(diǎn)是按照中央 9 號文件精神開展好集體林權(quán)制度改革。對林權(quán)制度改革工作，湖南省委、省政府很重視，出臺了文件，開展了試點(diǎn)，安排得很好，要穩(wěn)步有序推進(jìn)。全國耕地每年每畝收益近 700 元，而林地只有 22 元。湖南省益陽市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 170 億元，林業(yè)產(chǎn)值只有 50 億元，而林地面積是耕地的 2 倍。湖南全省林地和濕地占全省土地總面積的 86%?？梢?，林地的 生產(chǎn)力很低、潛力很大，林業(yè)的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。這就迫切需要搞好改革，使林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)一步適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)力的要求，充分釋放林地、濕地的生產(chǎn)力。同時，我國農(nóng)民目前的文化技術(shù)水平和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)很適合發(fā)展林業(yè)。江西、福建省林改后，有大批外出務(wù)工農(nóng)民返回原地從事林業(yè)生產(chǎn)，收入比外出務(wù)工還多。要通過改革，增加就業(yè)崗位和農(nóng)民收入。 第三，拓展林業(yè)發(fā)展的空間和領(lǐng)域。林業(yè)不光是挖坑種樹、生產(chǎn)木材，而是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)生態(tài)安全中發(fā)揮著多方面的重要作用。應(yīng)對全球氣候變化，林業(yè)大有可為，林業(yè)部門要超前研究。按照《京都議定書》的要 求，國際社會都面臨減少二氧化碳排放的任務(wù)，并規(guī)定了直接減排和通過植樹造林吸收二氧化碳實(shí)現(xiàn)間接減排兩種減排方式。作為發(fā)展中國家，直接減排勢必影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過植樹造林，實(shí)現(xiàn)間接減排既非常有效，又不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？茖W(xué)研究表明，林木每生長 1 立方米，平均吸收 噸二氧化碳，釋放 噸氧氣。一個裝機(jī)容量 20 萬千瓦的電站、一架波音 777 飛機(jī)、一臺奧迪轎車每年排放的二氧化碳，分別可以被 45 萬畝、 萬畝、 14 畝人工林吸收。地球有海洋和陸地兩大生態(tài)系統(tǒng)。而陸地生態(tài)系統(tǒng)包括森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)，森林生態(tài)系統(tǒng)是 最大的儲碳庫和最經(jīng)濟(jì)的吸碳器。今年我們成立了全國第一個綠色碳基金，和中石油聯(lián)合安排了 2 億元開展碳匯造林。我們還用世行碳基金貸款在廣西營造了 60 萬畝碳匯林。在全球森林資源減少的大背景下，我國通過大規(guī)模退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了森林覆蓋率的持續(xù)增長，這是對世界的巨大貢獻(xiàn)。湖南森林覆蓋率這么高，蓄積量逐年增加，每年可吸收多少二氧化碳，產(chǎn)生多少氧氣，完全可以大張旗鼓地向全國、全世界宣傳。這不僅是對全國的貢獻(xiàn)，而且也是對全世界的貢獻(xiàn)。 同時，發(fā)展林業(yè)是維護(hù)能源安全的有效措施。生物質(zhì)能源就其能源當(dāng)量而言，是僅次 于石油、煤炭、天然氣的第四大能源。一個單位的木材的發(fā)熱量為 4000mdash。5000 大卡。石油、煤炭、天然氣都是一次性的，而木材是可再生資源。只要我們重視培育，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就可以取之不竭，用之不盡。有些樹的果實(shí)和籽可以直接提煉柴油，技術(shù)已經(jīng)很成熟。麻風(fēng)樹、黃連木、文冠果、光皮樹等油料樹種就是很好的能源樹種。目前國家林業(yè)局已與中石油簽訂了建設(shè)能源林的協(xié)議。這是林業(yè)發(fā)展的一個新領(lǐng)域。 我介紹這些情況，目的是請你們進(jìn)一步重視林業(yè)，讓我們一起共同努力，為建設(shè)中華民族經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)優(yōu)美的美好家園做出更大的 貢獻(xiàn)。 看過在林業(yè)工作會議上的講話的人還看了：