【導讀】革的形勢下，召開的一次重要會議，在全省衛(wèi)生工作會議上的講話。省衛(wèi)生工作任務，我完全同意。過去的一年，是中國歷史上極不尋常的一年。特別是在汶川特大地震。民群眾生命健康，打贏了一場氣壯山河的生命搶奪戰(zhàn)。在兩周內(nèi)通過鐵路、公路、航空等多種途徑跨省轉(zhuǎn)運救。全省衛(wèi)生系統(tǒng)各級領導班子。民的隊伍；是一支作風過硬，品德優(yōu)良，技術精湛,素質(zhì)合格的隊伍。在此，我代表省政府，對全省衛(wèi)生系統(tǒng)在抗震救災中取得。的重大勝利、做出的重大貢獻再次予以充分肯定并致以崇高的敬意！醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福于人的事業(yè)，它的根本宗旨是為人民健康服務。國民健康素質(zhì)是生產(chǎn)力發(fā)展的基礎，從2021年抗擊非典到去年“”汶川特大地震以及處置三鹿奶。改革開放以來，人民生活水平發(fā)生了質(zhì)。如何不斷滿足人民日益增長的健康需求，是衛(wèi)生工作。共衛(wèi)生事件，全力以赴地改善醫(yī)療服務，全力以赴地促進健康公平。人民群眾往往通過醫(yī)。（三）進一步加強監(jiān)管,切實維護人民群眾的根本利益。

　　

【正文】 拚搏、永不言棄”的醫(yī)學人道精神，是中華民族“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學”偉大抗震救災精神的真實寫照。大力弘揚這種精神，必將成為我們推動衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的不竭源泉和動力。在此，我代表省政府，對全省衛(wèi)生系統(tǒng)在抗震救災中取得的重大勝利、做出的重大貢獻再次予以充分肯定并致以崇高的敬意！希望全省衛(wèi)生系 統(tǒng)繼續(xù)弘揚偉大的抗震救災精神，更多更好的奉獻社會、造福人民，在衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新的偉大征途上取得更加輝煌的成就！ 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福于人的事業(yè)，它的根本宗旨是為人民健康服務。胡錦濤總書記指出：“健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶的幸福”。抗震救災實踐再次證明，衛(wèi)生工作地位重要，作用特殊。 首先，我們必須充分認識衛(wèi)生工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。人力資源是第一資源。在舊中國，“東亞病夫”的帽子一戴就是一百多年，原因之一就是國力萎縮。國民健康素質(zhì)是生產(chǎn)力發(fā)展的基礎，是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證。世界 銀行曾經(jīng)測算，在過去 40 年的世界經(jīng)濟增長中，約 8— 10%來自于人們健康水平的提高。哈佛大學研究指出，亞洲經(jīng)濟發(fā)展的奇跡大約 30— 40%來源于本地區(qū)人群身體素質(zhì)的改善。溫家寶總理明確提出：“健康是民生之本?！睆倪@個意義上講，國民健康是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，是經(jīng)濟增長、社會發(fā)展的原動力、助推器，沒有全民健康就沒有全面小康。 其次，我們必須充分認識衛(wèi)生工作在社會安全穩(wěn)定中的重要地位和作用。從 2021 年抗擊非典到去年“ ”汶川特大地震以及處置三鹿奶粉事件，在國家和人民面臨最危險的時刻，如果沒有廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者挺身而出、迎難而上，勇?lián)鐣熑?，就沒有國家和社會的穩(wěn)定、人心的安定，從一定意義上講，在大災大難和突發(fā)公共衛(wèi)生事件面前，醫(yī)療衛(wèi)生工作是社會的穩(wěn)定劑。 第三，我們必須充分認識衛(wèi)生工作在改善民生中的重要地位和作用。良好的衛(wèi)生服務和醫(yī)療保障是人民生活水平提高的重要標志之一，是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。在物質(zhì)匱乏的年代，吃得飽、穿得暖是人民群眾的最高追求。改革開放以來，人民生活水平發(fā)生了質(zhì)的飛躍，醫(yī)療、教育、住房已經(jīng)成為人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。如何不斷滿足人民日益增長的健康需求，是衛(wèi)生工 作面臨最緊要的現(xiàn)實問題。衛(wèi)生工作做得好，可以使人民更健康、更幸福、更快樂。反之，就會使人民因病致貧、因病返貧，“辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前”就是民生的真實寫照。 第四，我們必須充分認識衛(wèi)生工作在國際國內(nèi)重大影響中的地位和作用。過去一年的衛(wèi)生工作，特別是汶川特大地震生命大營救，我們的工作受到了世界的廣泛贊譽、得到了人民群眾的充分認可，但在食品安全方面，我們也受到了西方一些國家的指責和人民群眾的質(zhì)疑。衛(wèi)生工作狀況最容易反映一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的真實水平，也最能夠得到國際社會和人民群眾比較客觀 公正的評價。因此，我們必須全力以赴地做好重大疾病防治，全力以赴地應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，全力以赴地改善醫(yī)療服務，全力以赴地促進健康公平。 二、強化政府責任，進一步加強對醫(yī)療衛(wèi)生工作的領導 醫(yī)療衛(wèi)生工作是社會高度關注的熱點敏感工作。人民群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務看經(jīng)濟發(fā)展成果，看政府管理能力，看黨風政風建設，看社會和諧公平。 （一）進一步加強領導 ,切實把醫(yī)療衛(wèi)生工作擺到更加突出位置。各級政府要充分認識加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，是解決民生、民憂、民難、民怨，最大限度化解社會矛盾的有力舉措，醫(yī)療衛(wèi)生工作要作為關系全 局的大事和“一把手”工程，納入重要議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，要更加突出衛(wèi)生事業(yè)的地位和作用，認真實行督查督辦和責任追究，始終保持政府對衛(wèi)生工作的強有力領導。 （二）進一步加大政府投入 ,確保衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的增長幅度高于同期財政支出的增長幅度?！胺堑洹币院?，各級黨委和政府更加高度重視衛(wèi)生工作，不斷加大對衛(wèi)生的投入，促進了我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，衛(wèi)生系統(tǒng)的基礎設施建設有了明顯改觀。但是，由于歷史欠賬多，目前仍存在不少困難和問題?？傮w上看，主要是衛(wèi)生服務體系還不完善，城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源總量不 足和配置不合理問題同時存在；疾病預防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置任務繁重；農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生仍然是應該重點加強的薄弱環(huán)節(jié)。切實解決這些問題，一靠政策，二靠投入。各級政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，要進一步加大投入力度，將衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局加以整體規(guī)劃，有效保證各級公共衛(wèi)生服務機構人員經(jīng)費、公務經(jīng)費和基礎設施建設經(jīng)費的落實，發(fā)言稿《在全省衛(wèi)生工作會議上的講話》。各級財政要盡最大努力予以保障。要以加大政府投入為主導，努力推動衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動區(qū)域衛(wèi)生的平衡發(fā)展，促進發(fā)展的成果相對 公平地、更多更好地惠及到人民群眾。 （三）進一步加強監(jiān)管 ,切實維護人民群眾的根本利益。近年來，重大食品藥品安全事件不斷出現(xiàn)，不僅嚴重威脅人民健康和生命安全，也造成巨大經(jīng)濟損失和惡劣的社會影響。血的教訓提醒我們，必須把食品藥品安全監(jiān)管作為一項事關經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民切身利益的重要工作來抓。加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，降低重大傳染病發(fā)病率，是衡量政府工作效績的重要指標。各級衛(wèi)生行政部門，要嚴格按照屬地化管理原則，加強行業(yè)監(jiān)管，嚴格醫(yī)療準入，切實規(guī)范醫(yī)療秩序，強化醫(yī)療質(zhì)量評價，堅決依法打擊非法 行醫(yī)和非法采供血行為，保證群眾就醫(yī)和用血安全。要切實做好應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件準備，堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”，不斷完善應對預案，加強人才培養(yǎng)和應急演練，搞好物資器材儲備，不斷提高應急處置能力，保證遇有情況隨時隨地能拉得出、打勝仗。要突出加強餐飲、食堂、賓館飯店、超市的食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度，保障食品安全，保護人民健康。 三、強化執(zhí)行力，全面推進我省醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是人民群眾的迫切愿望，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是政府履行公共服務和社會管理職責的重要體現(xiàn)。各級政府、相關部門特別是衛(wèi)生行政主管部門，要深入學習，提高認識，理清思路，明確方向，堅定信心，乘勢而上。 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，必須嚴格貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府確定的指導思想、基本原則和重大方針政策，要始終堅持以健康為中心，突出醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，要始終遵循醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，注重改革的實際成效，要始終把工作重點放到農(nóng)村，放到基層。國家已經(jīng)明確了今后 3 年做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項重點工作，我們既要積極穩(wěn)妥，又要大膽探索，力爭在鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快建設國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，推進公立醫(yī)院改革試點方面取得新的進展。 2021 年衛(wèi)生改革發(fā)展的任務十分繁重，我就改善民生著重強調(diào)以下幾點。 “富民安康工程”。黨中央、國務院對我省災后恢復重建十分關心，在資金、政策上給予了一系列的有力支持，并要求進一步加快災后重建工作步伐。省委、省政府作出了“ 2021 年完成全省災后恢復重建 主要目標任務的 72%，并在年底力爭基本完成醫(yī)療衛(wèi)生機構恢復重建任務”的重要部署。今年是災后恢復重建關鍵的一年。要按照中央和省委經(jīng)濟工作會議要求，充分認識災后恢復重建在擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長中的全局性意義，義不容辭的肩負起“加快”和“提前”的重任。在全省擴大內(nèi)需、災后恢復重建項目中，衛(wèi)生項目多、投資數(shù)額大，各地要像組織抗震救災工作一樣，加強組織領導，做到認識到位、責任到位、措施到位。一是各級政府要拓寬籌資渠道，統(tǒng)籌考慮衛(wèi)生資金籌措，落實配套資金，為衛(wèi)生系統(tǒng)的災后恢復重建提供資金保障。二是抓好工程項目開工和建設 進度。要簡化報批手續(xù)，衛(wèi)生系統(tǒng)災后恢復重建項目在年內(nèi)應當陸續(xù)全面開工，確保災后恢復重建如期完成。三要嚴格控制建設規(guī)模和標準，避免浪費和造成新的債務。四要強化監(jiān)管，每個環(huán)節(jié)都要落實責任制，做好全程監(jiān)控，保證資金安全和工程質(zhì)量，對違法亂紀行為必須嚴肅查處。把我省衛(wèi)生恢復重建工程，建成陽光工程、廉潔工程、優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。 “富民安康工程”涉及藏區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展。要積極配合“藏區(qū)牧民定居行動計劃”，認真抓好實施該計劃的村衛(wèi)生室建設、村醫(yī)配置與培訓、醫(yī)療援藏等工作。要積極配合“帳篷新生活行動”抓好包蟲病、大骨節(jié)病等藏 區(qū)地方病監(jiān)測、防治工作，加強健康宣傳教育，努力為藏區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展作貢獻。 “抓覆蓋、強監(jiān)管、上臺階”上下功夫。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平始終決定著我省醫(yī)療衛(wèi)生整體發(fā)展水平。去年我省以縣為單位已經(jīng)實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋。要始終堅持廣覆蓋、可持續(xù)的原則，下大力提高農(nóng)民參合率，特別是要利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)機會，加強宣傳動員，進一步抓好籌資落實，擴大受益面。要切實加強新農(nóng)合基金監(jiān)管，控制醫(yī)藥費用不合理增長，在籌資提高的同時要進一步提高參合農(nóng)民的報銷比例，讓農(nóng)民群眾享受到更多實惠。要堅 決從嚴查處違規(guī)套取新農(nóng)合基金等不法行為，切實管好用好農(nóng)民的“救命錢”。要著力抓好新農(nóng)合信息化建設，加強基層醫(yī)務人員能力培養(yǎng)和管理，加強基礎設施建設，切實管好用好基層衛(wèi)生隊伍，努力使今年全省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務上一個新的臺階。 、提升服務質(zhì)量。城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展?jié)摿薮螅境雎吩谟谌嫣嵘召|(zhì)量。要進一步加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，將疾病控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生職能下沉到社區(qū)衛(wèi)生機構，落實“服務包”基本服務項目，著力加強社區(qū)衛(wèi)生服務人員能力培養(yǎng)，城市醫(yī)院要通過對 口技術支持等方式，帶動社區(qū)衛(wèi)生健康持續(xù)發(fā)展。要加強與勞動保障部門的溝通協(xié)調(diào)，探索建立“門診統(tǒng)籌、打包服務”機制，積極穩(wěn)妥解決好社區(qū)衛(wèi)生服務的報銷比例、報銷范圍，引導一般診療下沉到基層，逐步實現(xiàn)社區(qū)首診、分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診，讓社區(qū)衛(wèi)生更多惠及社區(qū)群眾，增強社區(qū)衛(wèi)生服務的吸引力。 “兩率”，提高出生人口素質(zhì)。婦幼衛(wèi)生工作關系到民族的發(fā)展和未來。要認真貫徹落實省政府《關于進一步加強婦幼衛(wèi)生工作的決定》，繼續(xù)鞏固和擴大“婦幼保健年”成果，堅持以婦幼衛(wèi)生體系建設和能力建設為重點，進一步加強醫(yī)療保 健機構規(guī)范管理，抓好基層產(chǎn)兒科系統(tǒng)管理和適宜技術培訓工作。要大力開展三級預防工作，著力控制出生人口缺陷；要認真扎實抓好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策的落實，特別是要努力提高民族地區(qū)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，確保全省孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率整體降低。 。由于地理、環(huán)境等因素的影響，我省是重大疾病高發(fā)省、多發(fā)省。近年來，艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病、乙肝、大骨節(jié)病等傳染病和地方病的危害不斷；“非典”、高致病性禽流感、人豬鏈球菌病等新發(fā)傳染病又帶來了新的威脅；特別是汶川 特大地震災害后，生態(tài)破壞，各種隱患和潛在威脅增加；加之我省人口的高流動性帶來衛(wèi)生服務工作的復雜性，我省面臨的重大疾病防控任務十分艱巨。因此，對重大疾病防控工作，不能當成一般的業(yè)務工作，必須上升到維護社會穩(wěn)定、肩負社會重大責任的高度來認識和認真對待。要進一步加強兒童計劃免疫工作，減少疾病發(fā)生，維持無脊灰狀態(tài)，落實乙腦、流腦等重點疾病的綜合防治措施。要繼續(xù)通過實施疾病控制健康維護行動，鞏固血吸蟲病的防治成果，進一步落實鼠疫、霍亂、艾滋病、結(jié)核病、乙肝等重大疾病防治措施，有效控制傳染病暴發(fā)流行。特別是艾滋病的防控 ，各級政府、有關部門要引起高度重視，衛(wèi)生部門要加強基礎性調(diào)研，積極爭取政策層面的支持，有效抓好預防，切實維護人民群眾健康。 “惠民”抓好落實。中醫(yī)藥是中華民族的傳統(tǒng)醫(yī)藥，以價廉療效好深得群眾歡迎。要認真貫徹中西醫(yī)并重方針，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。要大力加強中西醫(yī)醫(yī)療服務體系建設，加快全省中醫(yī)院建設步伐，改善設備條件和就醫(yī)環(huán)境，進一步加強綜合醫(yī)院中醫(yī)科中藥房的建設。要大力加強中醫(yī)院的內(nèi)涵建設，以抓好中醫(yī)藥名醫(yī)、名科、名院“三名”工程建設為龍頭，提高中醫(yī)藥特色服務能力。要大力推廣中醫(yī)藥適宜技術， 加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科和中藥房的配置，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術人員、基本中醫(yī)診療器和必備的中藥，充分發(fā)揮中醫(yī)預防保健治未病的傳統(tǒng)優(yōu)勢。大力推進實施民族地區(qū)“中醫(yī)藥民族醫(yī)藥惠民工程”行動計劃，努力打造四川傳統(tǒng)中醫(yī)藥特色，讓中醫(yī)藥事業(yè)更多更好地服務于人民群眾。 同志們，新的一年我省衛(wèi)生工作的目標任務已經(jīng)明確。我們要以黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會精神為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，在省委、省政府的領導下，弘揚偉大的抗震救災精神，求真務實，奮勇拼搏，奮發(fā)作為，不斷創(chuàng)新工作思路，增強發(fā)展動 力，為實現(xiàn)四川衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，努力構建和諧四川做出新的更大的貢獻！ 春節(jié)將至。我代表省政府向全省衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工特別是醫(yī)務工作者致以新春的祝福。祝大家新春快樂、工作順利、身體健康、闔家幸福！ 謝謝大家！ 《在 2021年全省衛(wèi)生工作會議上的講話》