【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕29號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》(川辦發(fā)〔2008〕15號(hào))精神，完善我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作通知如下。一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作責(zé)任做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，是進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要高度重視，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)。各區(qū)(市)縣政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理、關(guān)系接續(xù)和日常管理；國(guó)土部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)的具體組織協(xié)調(diào)和被征地農(nóng)民的界定；財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民政府社保資金的籌措、安排、使用以及監(jiān)管；民政部門負(fù)責(zé)符合政策條件的被征地農(nóng)民的最低生活保障工作；被征土地所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、街道辦事處會(huì)同原征地單位(或征后實(shí)施單位)、當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)提供本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民的相關(guān)基礎(chǔ)資料、人員名冊(cè)及參加社會(huì)保險(xiǎn)人員名冊(cè)；其他相關(guān)部門要緊密結(jié)合各自職能，通力協(xié)作，從穩(wěn)定和發(fā)展大局出發(fā)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。二、堅(jiān)持分類參保，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法（一）按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民社會(huì)保障。按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民，主要是指因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的年滿16周歲的原在冊(cè)農(nóng)業(yè)入口。該類人員按以下規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)、最低生活保障及醫(yī)療救助?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)。2008年4月11日以后，征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時(shí)年滿16周歲的被征地農(nóng)民，按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時(shí)上一年全省在崗職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按28％的繳費(fèi)比例(其中個(gè)人承擔(dān)8％)，根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時(shí)被征地農(nóng)民的實(shí)際年齡，按照從16周歲開(kāi)始實(shí)際年齡每增加2周歲增加1年繳費(fèi)年限的辦法，一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)年限最多不超過(guò)15午?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由被征地農(nóng)民個(gè)人、當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)。其中，個(gè)人繳費(fèi)部分，從其所得的安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納，不足部分由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)足。被征地農(nóng)民按照實(shí)際際足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間，確定為參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)問(wèn)。被征地農(nóng)民參保后在符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)。本人符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件后，按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金并享受國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整政策。2004年3月15日，市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法〉和〈成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法〉的通知》(成府發(fā)〔2004〕19號(hào))。按照《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》規(guī)定參保時(shí)男滿60周歲、女滿50周歲及以上人員，從2009年1月1日起，基本養(yǎng)老金由城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付。該類人員以《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》規(guī)定參保時(shí)上一年全省在崗職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)。按川辦發(fā)〔2008〕15號(hào)文規(guī)定的繳費(fèi)比例，計(jì)算出的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由同級(jí)政府補(bǔ)足。該類人員和按照《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，從2009年1月起，享受國(guó)家規(guī)定的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金調(diào)整政策。2．基本醫(yī)療保險(xiǎn)。2008年4月11日以后，征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時(shí)年滿16周歲的被征地農(nóng)民，按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的規(guī)定，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時(shí)上一年全市職工平均工資為徽費(fèi)基數(shù)，按7 5％的繳費(fèi)比例，根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時(shí)被征地農(nóng)民的實(shí)際年齡，按照從16周歲開(kāi)始實(shí)際年齡每增加2周歲增加1年繳費(fèi)年限的辦法，一次性繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)年限最多不超過(guò)15年?；踞t(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)所需資金從政府土地收益中解決。被征地農(nóng)民參保后在符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繼續(xù)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，在繼續(xù)繳費(fèi)期間及在符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件后，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。2008年4月11日以后，參保時(shí)已符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的人員，參保后按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工基 本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。按照《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》規(guī)定參保時(shí)男滿60周歲、女滿50周歲及以上人員，從2009年1月1日起，建立基本醫(yī)療個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付。失業(yè)保險(xiǎn)。2008年4月11日以后，征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時(shí)年滿16周歲以上且男不滿60周歲、女不滿55周歲的被征地農(nóng)民，按照失業(yè)保險(xiǎn)制度的規(guī)定，納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時(shí)24個(gè)月本人戶籍所在地失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)(含門診醫(yī)療補(bǔ)助金)。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)一次性繳納所需資金從政府土地收益中解決。納入失業(yè)保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民享受失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為24個(gè)月，按《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定享受與當(dāng)?shù)仄渌擎?zhèn)失業(yè)人員一致的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。最低生活保障和醫(yī)療救助。對(duì)家庭確有生活困難，符合當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的，納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，做到“?yīng)保盡?！?。對(duì)符合城市醫(yī)療教助條件的，納入城市醫(yī)療救助范圍。（二）按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民社會(huì)保障。按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民，養(yǎng)老保險(xiǎn)按照《成都市農(nóng)民養(yǎng)老倪險(xiǎn)辦法》(市政府令第152號(hào))的規(guī)定執(zhí)行，醫(yī)療保險(xiǎn)按照《成都市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》(市政府令第155號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)家庭確有生活困難，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障條件的，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障范圍，做到“應(yīng)保盡?！?。對(duì)符合農(nóng)村醫(yī)療救助條件的，納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。（三）大中型水利、水電工程建設(shè)征地涉及的移民安置，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理。（四）2008年4月11日以前，已按《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》、《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法≯(成府發(fā)[2004]19號(hào))規(guī)定安置了的被征地農(nóng)民，從其規(guī)定。2008年4月11日以后，成府發(fā)[2004]19號(hào)文不再執(zhí)行。三、明確籌資渠道，確保被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金，由被征地農(nóng)民個(gè)人、同級(jí)政府共同承擔(dān)。被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金的個(gè)人繳費(fèi)部分，從其所得的安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納，不足部分及其余社會(huì)保障資金，按城鎮(zhèn)批次實(shí)施土地征收的由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地有償使用收入中解決，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項(xiàng)目辦理土地 征收的列入劃撥和出讓土地成本。四、規(guī)范工作程序，嚴(yán)格被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作審查各區(qū)(市)縣要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào))中關(guān)于“社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況的審查工作。被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦法等情況，要納入征地報(bào)批前告知、聽(tīng)證等程序，維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。區(qū)(市)縣政府在上報(bào)土地征收方案時(shí)要對(duì)上述情況作專項(xiàng)說(shuō)明。市勞動(dòng)保障、國(guó)土、財(cái)政等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同把好被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)審查關(guān)。對(duì)未貫徹執(zhí)行本《通知》要求落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金、未按規(guī)定履行征地報(bào)批相關(guān)程序的，一律不予報(bào)批征地。五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理各地要制定被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金收支情況的監(jiān)管，定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)和被征地農(nóng)民的監(jiān)督。要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào))規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行“收支兩條線”。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障待遇核定和資金發(fā)放管理，具體工作由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。各級(jí)勞動(dòng)保障、國(guó)土、財(cái)政等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的方針政策，切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正征地過(guò)程中損害農(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金未能足額到位、及時(shí)發(fā)放的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。二〇〇九年五月十二日第四篇：省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好被征