【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 單位承諾的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，２０１１年底前必須撥付到位。本意見從２０１１年９月１日起實(shí)施。過去相關(guān)規(guī)定與本意見不符的，以本意見為準(zhǔn)。第三篇：貴陽市人民政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見貴陽市人民政府文件筑府發(fā)〔2011〕62號(hào)——————————市人民政府印發(fā)關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見的通知各區(qū)、市、縣人民政府，金陽新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)工作部門：《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二○一一年十月九日關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見為健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，依法維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，妥善解決被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問題，根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見》（黔府發(fā)〔2011〕26號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作提出以下意見：一、基本原則（一）低起點(diǎn)、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的原則。（二）促進(jìn)充分就業(yè)與保障基本生活并重的原則。（三）政府、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。二、保障對(duì)象被征地農(nóng)民是指因縣級(jí)以上人民政府依法征收農(nóng)民承包耕地而失去耕地，并且在征地時(shí)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)業(yè)在冊(cè)人口以及征地后農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。被征地農(nóng)民身份認(rèn)定按照《貴州省被征地農(nóng)民身份認(rèn)定程序》辦理。三、就業(yè)政策（一）被征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非后，在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿并處于失業(yè)狀態(tài)的，可到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，按規(guī)定優(yōu)先享受國(guó)家和省的公益性崗位安置等就業(yè)扶持政策。（二）用地項(xiàng)目業(yè)主單位要優(yōu)先安置符合用工條件的被征地農(nóng)民就業(yè)，招用項(xiàng)目所在區(qū)（市、縣）被征地農(nóng)民就業(yè)的，可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金從區(qū)（市、縣）就業(yè)專項(xiàng)資金中列支，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按省人力資源社會(huì)保障廳和省財(cái)政廳的規(guī)定執(zhí)行。（三）農(nóng)村戶籍進(jìn)城務(wù)工的被征地農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，可享受相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼；自主創(chuàng)業(yè)的，可優(yōu)先享受小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策。（四）建立被征地農(nóng)民“征地一戶、幫扶一戶”的就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度，為被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。四、社會(huì)保障（一）縣級(jí)以上人民政府依法征收農(nóng)民承包耕地后，必須為年滿16周歲以上（在校學(xué)生除外）的被征地農(nóng)民辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手續(xù)。被征地后，保留農(nóng)村戶籍人員要按照《貴陽市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（筑府發(fā)〔2010〕20號(hào)）參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保”）；農(nóng)轉(zhuǎn)非人員要按照《貴陽市城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（筑府發(fā)〔2011〕54號(hào)）參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“城居?！保１徽鞯剞r(nóng)民也可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但不得重復(fù)參保。（二）建立被征地農(nóng)民參保補(bǔ)助制度。被征地農(nóng)民參保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)人均剩余耕地比確定。人均剩余耕地比是指被征地家庭人均剩余耕地面積與2009年當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的比例。“家庭人口數(shù)”為家庭戶籍登記的人口數(shù)，“耕地面積”為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記的面積。征地時(shí)年滿16周歲未滿60周歲的，參保繳費(fèi)后給予一定的繳費(fèi)補(bǔ)助，累計(jì)補(bǔ)助15年。繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)人均剩余耕地比確定。人均剩余耕地比30%（含30%）以下的，每人每年900元；人均剩余耕地比30%—50%（含50%）的，每人每年600元；人均剩余耕地比50%—70%（含70%）的，每人每年300元；人均剩余耕地比70%以上的，每人每年100元。征地時(shí)已年滿60周歲，且未享受繳費(fèi)補(bǔ)助的，根據(jù)人均剩余耕地比，增發(fā)新農(nóng)?；虺蔷颖；A(chǔ)養(yǎng)老金。人均剩余耕地比30%（含30%）以下的，每人每月97元；人均剩余耕地比30%—50%（含50%）的，每人每月64元；人均剩余耕地比50%—70%（含70%）的，每人每月32元；人均剩余耕地比70%以上的，每人每月10元。已領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金人員，不享受增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。（三）參加新農(nóng)?；虺蔷颖２茨昀U費(fèi)的，繳費(fèi)補(bǔ)助按年劃入個(gè)人賬戶，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，以繳費(fèi)憑證為依據(jù)領(lǐng)取繳費(fèi)補(bǔ)助金。到待遇領(lǐng)取年齡時(shí)補(bǔ)助年限不足15年的，辦理領(lǐng)取待遇手續(xù)時(shí)一次性補(bǔ)足。未辦理參保繳費(fèi)的，不享受參保補(bǔ)助。（四）首次被征地時(shí)，被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可補(bǔ)繳，從其年滿16周歲起至征地時(shí)的實(shí)際年齡，按兩年折算一年確定補(bǔ)繳年限。折算后的補(bǔ)繳年限最長(zhǎng)為15年，補(bǔ)繳年限不足一年的按一年計(jì)算。被征地農(nóng)民選擇參加新農(nóng)?；虺蔷颖５难a(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)是：分別按照《貴陽市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（筑府發(fā)〔2010〕20號(hào)）或《貴陽市城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（筑府發(fā)〔2011〕54號(hào)）規(guī)定的繳費(fèi)檔次，由個(gè)人選擇其中一檔乘以折算后的繳費(fèi)年限計(jì)算的個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)總額。被征地農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)是：按照折算后的繳費(fèi)年限，以征地時(shí)上起歷年全省在崗職工平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)，乘以20%的費(fèi)率計(jì)算的應(yīng)繳費(fèi)總額。選擇參加新農(nóng)?；虺蔷颖５模瑧?yīng)繳費(fèi)總額由個(gè)人承擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶，作為個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)算依據(jù)；選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)繳費(fèi)總額由個(gè)人承擔(dān)，其中一部份按補(bǔ)繳對(duì)應(yīng)的個(gè)人賬戶記賬費(fèi)率建立個(gè)人賬戶，剩余部份劃入統(tǒng)籌基金。（五）本意見實(shí)施后多次征地的，人均剩余耕地比達(dá)到新的繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，在上次繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上按已補(bǔ)助年限進(jìn)行補(bǔ)差，并按新繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按年補(bǔ)助，補(bǔ)助年限累積計(jì)算。已領(lǐng)取待遇的，人均剩余耕地比達(dá)到新的基礎(chǔ)養(yǎng)老金增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，從達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的次月起按照待遇就高原則辦理。本意見實(shí)施前的被征地農(nóng)民，本意見實(shí)施時(shí)符合規(guī)定條件且年滿16周歲的，參照?qǐng)?zhí)行。（六）已享受現(xiàn)金直補(bǔ)的大中型水庫(kù)移民，補(bǔ)貼政策停止后，即可按本意見規(guī)定享受參保繳費(fèi)補(bǔ)助或增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。鼓勵(lì)有條件的村集體對(duì)被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)給予幫助。參保繳費(fèi)補(bǔ)助和增發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，從區(qū)（市、縣）被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金中列支。（七）完善最低生活保障政策。對(duì)生活困難的被征地農(nóng)民，符合最低生活保障條件的，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。享受農(nóng)村低保的，作為特殊困難農(nóng)村低保保障對(duì)象增發(fā)補(bǔ)助金。五、資金籌集（一）從2011年1月1日起，凡實(shí)施征地的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中，要按照土地出讓收入總額的6%提取被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。（二）按照《市人民政府關(guān)于公布實(shí)施征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和征地區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（筑府發(fā)〔2009〕100號(hào)）中明確的用地社會(huì)保障資金提取標(biāo)準(zhǔn)，用地項(xiàng)目業(yè)主單位要足額計(jì)提被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。城鎮(zhèn)建設(shè)批次用地應(yīng)計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，由用地人民政府繳納。（三）區(qū)（市、縣）財(cái)政部門要從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入提取的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金中，劃出5%的促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)資金到本級(jí)財(cái)政就業(yè)資金專戶，專項(xiàng)用于落實(shí)被征地農(nóng)民就業(yè)政策。（四）區(qū)（市、縣）財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)上被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障資金使用結(jié)余、本被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障資金提取和支出計(jì)劃，編制本級(jí)財(cái)政被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障資金支出預(yù)算，確保所需資金足額到位。（五）市財(cái)政要安排一定的被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障資金，列入財(cái)政支出預(yù)算，用于對(duì)困難區(qū)（市、縣）的補(bǔ)助。六、資金管理（一）區(qū)（市、縣）財(cái)政部門要設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入和用地項(xiàng)目業(yè)主單位計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金、本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排及上級(jí)下達(dá)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金等，均要納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶管理，由區(qū)（市、縣）人民政府統(tǒng)籌使用。區(qū)（市、縣）人民政府對(duì)資金平衡承擔(dān)兜底責(zé)任，被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金不得用于平衡其他政府預(yù)算。（二）從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，要在出讓收入到位時(shí)同步繳入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。從項(xiàng)目業(yè)主單位計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，要在用地手續(xù)報(bào)批前繳入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。征地項(xiàng)目未獲批準(zhǔn)的，予以返還。（三）區(qū)（市、縣）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按年編制被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)資金使用計(jì)劃，報(bào)區(qū)（市、縣）財(cái)政部門審核，統(tǒng)籌使用。（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心）要于本12月20日前制定次年參保繳費(fèi)補(bǔ)助和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金資金需求計(jì)劃，經(jīng)區(qū)（市、縣）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。（五）區(qū)（市、縣）財(cái)政部門要根據(jù)本參保繳費(fèi)補(bǔ)助和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金資金需求計(jì)劃，按年將所需資金預(yù)撥至本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)新農(nóng)保基金收入戶和城居?；鹗杖霊簦缮鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)辦理參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T繳費(fèi)補(bǔ)助劃入個(gè)人賬戶、增發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放等事宜，年終結(jié)算。參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的繳費(fèi)補(bǔ)助，由區(qū)（市、縣）財(cái)政部門根據(jù)本資金需求計(jì)劃，按年將所需資金預(yù)撥至城居?；鹭?cái)政專戶，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)辦理發(fā)放事宜，年終結(jié)算。七、職責(zé)分工（一）被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作由各級(jí)人民政府推進(jìn)。市人民政府負(fù)責(zé)全市被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進(jìn)；區(qū)（市、縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的組織實(shí)施；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心）負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障政策宣傳動(dòng)員及參保組織工作。（二）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和征地社會(huì)保障手續(xù)報(bào)批審核等工作，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)、被征地農(nóng)民就業(yè)情況動(dòng)態(tài)管理、審核用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)等工作，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保登記、基金征收、社保待遇發(fā)放等工作。（三）財(cái)政部門負(fù)責(zé)社會(huì)保障資金的籌集、撥付與管理；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)用地項(xiàng)目報(bào)批、征地面積確定、提供2009年當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)耕地政策確定、被征地農(nóng)民承包耕地面積和家庭人均剩余耕地面積的認(rèn)定；民政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民按城鄉(xiāng)低保條件納入城鄉(xiāng)低保范圍審核，發(fā)放低保金；公安部門負(fù)責(zé)提供當(dāng)?shù)厝丝诨厩闆r；審計(jì)、監(jiān)察等部門按照職責(zé)共同做好相關(guān)工作。（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心）負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民身份申報(bào)、審核和管理，協(xié)調(diào)組織被征地農(nóng)民的參保繳費(fèi)，參保繳費(fèi)補(bǔ)助資金需求計(jì)劃的編制上報(bào)，享受參保繳費(fèi)補(bǔ)助及增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員定期資格認(rèn)證等工作。八、組織領(lǐng)導(dǎo)