【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 拾的局面，更不會(huì)使得中國(guó)在南海地區(qū)寸步難行?，F(xiàn)在最重要的是美國(guó)通過(guò)南海問(wèn)題，把整個(gè)亞太地區(qū)秩序建構(gòu)的規(guī)則提到議程上來(lái)了。中國(guó)在南海問(wèn)題上，過(guò)去的重點(diǎn)問(wèn)題是“維權(quán)”或“維穩(wěn)”，現(xiàn)在中國(guó)則要在地區(qū)戰(zhàn)略的高度角度，構(gòu)建游戲規(guī)則，這個(gè)游戲規(guī)則是被大家普遍接受的?！耙?guī)則之爭(zhēng)”是未來(lái)中美在南海地區(qū)甚至是整個(gè)亞太地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的最核心、最關(guān)鍵、最尖銳的東西。當(dāng)前南海問(wèn)題的解決表面上是中國(guó)選擇“雙邊談判”的思路與美國(guó) 14 及周邊國(guó)家強(qiáng)調(diào)國(guó)際法原則的差異，實(shí)際上是兩種規(guī)則的對(duì)抗。誰(shuí)的規(guī)則最終成為真正解決問(wèn)題的游戲規(guī)則，取決于背后的綜合實(shí)力、文化軟實(shí)力、知識(shí)時(shí)代的巧實(shí)力。(摘自 2016年5月8日中評(píng)網(wǎng))?阿里都:美國(guó)習(xí)慣于使用貝貝重標(biāo)準(zhǔn)和虛偽的 做法美國(guó)總是教導(dǎo)別國(guó)應(yīng)當(dāng)如何去做，但是自己卻說(shuō)一套做一套。在國(guó)際事務(wù)上，美國(guó)習(xí)慣于使用雙重標(biāo)準(zhǔn)和虛偽的做法。美國(guó)曾經(jīng)和尼加拉瓜有著相似的仲裁案件，仲裁結(jié)果最后對(duì)美國(guó)不利，但是美國(guó)并沒(méi)有接受仲裁。在國(guó)際上，美國(guó)引領(lǐng)批評(píng)中國(guó)的輿論非常尷尬笨拙，因?yàn)槊绹?guó)根本就不是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的締約國(guó)。作為一個(gè)非締約固，美國(guó)對(duì)中國(guó)這樣的締約國(guó)說(shuō)三道四，要求中國(guó)遵守國(guó)際法，而美國(guó)自己卻不遵守，這讓人覺(jué)得莫名其妙。(摘自2016 年 7月 20 日觀察者網(wǎng)):在南海問(wèn)題上，我們應(yīng)做到“兩個(gè)堅(jiān)持”和“兩個(gè)堅(jiān)決” 第一，我們要堅(jiān)持國(guó)際法治，堅(jiān)持主權(quán)平等原則。主權(quán)平等原則是二戰(zhàn)后人類(lèi)達(dá)成的共識(shí)，聯(lián)合國(guó)采用的一國(guó)一票依循的就是主權(quán)平等原則。第二，我們要堅(jiān)持國(guó)家同意的國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制。國(guó)際法院也有強(qiáng)制仲 裁，但它規(guī)定:只有主權(quán)國(guó)家事先聲明愿意接受，國(guó)際法院才有強(qiáng)制管轄權(quán)?！豆s》確實(shí)設(shè)計(jì)了一個(gè)強(qiáng)制管轄程序，但它也開(kāi)了一個(gè)后門(mén)，針對(duì)四類(lèi)比較特殊敏感的案件，可以排除強(qiáng)制管轄。從中可看出人類(lèi)的國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制正在進(jìn)步，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有接受未經(jīng)同意的強(qiáng)制管轄。第三，我們要堅(jiān)決反對(duì)仲裁庭曲解《公約》，不接受扭曲解釋。根據(jù)裁決結(jié)果，仲裁庭似乎只看到了《公約》第288條，而對(duì) 298條蓄意輕忽，這是不合法的。所有的法律都是前面寫(xiě)原則，后面寫(xiě)例外，而例外要優(yōu)于原則規(guī)定。仲裁庭的這種錯(cuò)誤做法破壞了條約的可預(yù)期性。第四，我們要堅(jiān)決反對(duì)片面付費(fèi)、片面進(jìn)行的仲裁程序。用濫訴手段形成現(xiàn)況，目的就是造成對(duì)方的不良形象。美國(guó)和菲律賓正是在耍這種陰謀。它們破壞國(guó)際司法的威信，浪費(fèi)國(guó)際資源，特別是菲律賓納稅人的經(jīng)費(fèi)，更嚴(yán)重的錯(cuò)誤是他們壓縮了國(guó)際談判的空間。(摘自 2016 年7 月 26 日《文匯報(bào)》)15 鏈接三:數(shù)據(jù)南海由四大群島組成:東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島。其中，東沙群島是中國(guó)南海諸島四大群島中位置最北群島，主要由東沙島、東沙礁和南、北衛(wèi)灘等自然地形組成。東沙島礁盤(pán)呈新月形，潮汕漁民又稱(chēng)之為月牙島，平均海拔約6米，由珊湖為主的生物碎屑堆積而成。東沙礁為環(huán)礁，兩側(cè)有兩缺口，形成甫北水道，南水道深廣，北水道淺窄。東沙群島地處南海北部大陸坡上段，發(fā)育在300米深臺(tái)階面上。水下暗礁星羅棋布，水情險(xiǎn)惡，不利航行。東沙島上植物繁茂，多椰子樹(shù)。東沙群島屬熱帶海洋氣候，濕熱多風(fēng)，又為西太平洋和南海臺(tái)風(fēng)路徑所經(jīng)，對(duì)氣象預(yù)報(bào)有重要意義。島上氣象臺(tái)和燈塔、臺(tái)風(fēng)觀測(cè)站等始建于20世紀(jì) 20年代，60年代在島上填土修筑機(jī)場(chǎng)。西沙群島位于海南島東南方，行政隸屬海南省三沙市管轄，以永興島為 中心，距三 市榆林港約 330 多公里，距文昌市清瀾港也是約 330 多公里。西沙群島分布海域面積達(dá)50 多萬(wàn)平方公里，主要由兩組群島組成，即東面的宣德群島和西面的永樂(lè)群島。根據(jù) 1983年中國(guó)地名委員會(huì)受權(quán)公布的《南海諸島部分標(biāo)準(zhǔn)地名》，西沙群島共有52個(gè)名稱(chēng)，包括近50個(gè)島礁灘沙等自然地形。在南海四大群島中，西沙群島出露海面的陸地面積最大，總計(jì)有22個(gè)島嶼、7個(gè)沙洲及其他的灘、沙等自然地形，陸地總面積約 10平方公里，其中最大的永興島是三沙市的行政、交通和經(jīng)濟(jì)中心，面積約 。海拔最高的石島為 13 米，其余在9米以下，一般為 15米。高尖石是露出 海面的火山島。西沙群島地處熱帶中部，屬熱帶季風(fēng)氣候，炎熱濕潤(rùn)，但無(wú)酷暑。以永興島為例，極端高溫 。C，極端低溫 。C，年平均氣溫 。C，年降雨量才505毫米口西沙群島是最易受臺(tái)風(fēng)侵襲的地區(qū)。西沙群島海域是中國(guó)著名漁場(chǎng)之一，海域?qū)掗?，島礁星羅棋布，海產(chǎn)十分豐富，珍貴品種較多，每年吸引大批漁民來(lái)島捕撈作業(yè)。中沙群島位于我國(guó)南海諸島中部，因而得名。中沙群島與西沙群島的永興島相距約 220公里，西北距海南島榆林港570 多公里。根據(jù)1983 年中國(guó)地名委員會(huì)受權(quán)公布的《南海諸島部分標(biāo)準(zhǔn)地名》，中沙群島主要由黃巖島和 30余個(gè)暗沙、暗灘等其他自然地形組成。中沙群島大部分海區(qū)位于熱帶中部，是熱帶氣旋的發(fā)源地之一。中沙群島海域海水清凈，海溫在 2528。C 之間，適合各類(lèi)海洋生物繁殖生長(zhǎng)。因此，中沙群島漁場(chǎng)素以出產(chǎn)海參、龍蝦等海產(chǎn)品而著名，且產(chǎn)量極高。每年1至4月是大量漁民前來(lái)捕獲海產(chǎn)品的主要時(shí)節(jié)。南沙群島是中國(guó)南海諸島中位置最南、島嶼礁灘最多、分布最廣的一個(gè)群島。西北部鄰近越南，東北部與菲律賓隔海相望，南部靠近印度尼西亞、馬來(lái)西亞、文萊等國(guó)。其中心島嶼太平島，北距西沙群島的永興島750公里。根據(jù) 1983 年中國(guó)地名委員會(huì)受權(quán)公布的《南海諸島部分標(biāo)準(zhǔn)地名》，南沙群島主要由 6個(gè)群礁、近200個(gè)島、礁、灘、沙等自然地形組成。南沙群島地處北半球熱帶低緯度地區(qū)，南部距離赤道近，終年高溫，四季皆夏。以太平島為例，年平均氣溫 0C，一年中氣溫變化很小，最熱的5月為 290C，最冷的1月為 ，年降雨量為1842 毫米，雨季達(dá) 7個(gè)月。與其他三個(gè)群島相比，南沙群島受臺(tái)風(fēng)影響較小，因?yàn)閬?lái)自菲律賓以東的西太平洋臺(tái)風(fēng)和在西沙群島、中沙群島附近海面形成的臺(tái)風(fēng)，受熱帶海洋氣流的牽引和受地球自轉(zhuǎn)的影響，一般向西和西北方向移動(dòng)，臺(tái)風(fēng)中心較少直接侵襲南沙群島。(摘自中國(guó)南海網(wǎng))中國(guó)大陸(7個(gè)):永署礁、赤瓜礁、東門(mén)礁、南素礁、清碧礁、華陽(yáng)礁、美濟(jì)礁中國(guó)臺(tái)灣(1個(gè)):太平島越南(29個(gè)):鴻麻島、南威島、景宏島、南子島、敦謙沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁、畢生礁、柏礁、西礁、無(wú)也礁、日積礁、大現(xiàn)礁、六門(mén)礁、東礁、南華礁、舶蘭礁、奈羅礁、鬼喊礁、瓊礁、廣雅灘、蓬勃堡、萬(wàn)安灘、西衛(wèi)灘、李準(zhǔn)灘、人駿灘、奧南暗沙、金盾暗沙菲律賓(8個(gè)): 馬歡島、南鑰島、中亞島、西月島、北子島、費(fèi)信島、草沙島、司令礁馬來(lái)西亞(共 5 個(gè)): 彈丸礁、光星仔礁、南海礁、榆亞暗沙、簸禁礁(摘 自 2016 年 5 月 11 日《中國(guó)新聞周刊》)鏈接四:名詞解釋“航行自由”：二戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國(guó)曾先后 3 次召開(kāi)海洋法會(huì)議，并于1982 年通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》?！豆s》中有關(guān)“航行自由”的規(guī)定，得到150多個(gè)國(guó)家的認(rèn)可。根據(jù)包括《公約》在內(nèi)的國(guó)際法認(rèn)定，一國(guó)享有的航行與飛越自由包括兩類(lèi)，一是在另一國(guó)的領(lǐng)海領(lǐng)空內(nèi)，一國(guó)行使航行與飛越自由要符合 “無(wú)害通過(guò)” 的標(biāo)準(zhǔn)，亦要經(jīng)沿岸國(guó)批準(zhǔn)，并應(yīng)顧及該國(guó)的主權(quán)、安全和尊嚴(yán)。二是在領(lǐng)海之外，一國(guó)享有航行與飛越自由，但同樣要顧及另一國(guó)的主權(quán)、安全和尊嚴(yán)。早在 1979年，美國(guó)卡特政府搶在《公約》簽訂前制訂了“航行自由計(jì)劃”。美國(guó)官方發(fā)表的:公開(kāi)聲明稱(chēng)，該計(jì)劃是為了挑戰(zhàn) “過(guò)分的海洋權(quán)益聲索”，其實(shí)施的對(duì)象是包括美國(guó)盟友在內(nèi)的所有國(guó)家?！坝?jì)劃”中對(duì)于“過(guò)分的海洋權(quán)益聲索”的定義包括六種情況: 一是美國(guó)不承認(rèn)的歷史性海灣/水域主張。二是不是根據(jù)《公約》規(guī)定的國(guó)際法習(xí)慣劃定的領(lǐng)?；€主張。三是領(lǐng)海未超過(guò) 12 海里卻對(duì)軍艦的“無(wú)害通過(guò)”要求事先通知或許可，或在推進(jìn)方式、運(yùn)載物等方面設(shè)置歧視性規(guī)定的主張。四是領(lǐng)海寬度超過(guò) 12 海里的主張。五是其他一些聲稱(chēng)對(duì) 12 海里之外擁有管轄權(quán)的主張，如安全區(qū)等。六是違背《公約》的群島主張。該計(jì)劃的具體操作方式是，當(dāng)美國(guó)認(rèn)為某國(guó)宣布的海洋政策主張違背了“航行自由”原則時(shí)，即派出軍艦或飛機(jī)進(jìn)行測(cè)試性航行或飛越，以確認(rèn)自己主張的航行自由權(quán)沒(méi)有受到影響。這包括以行使所謂的“無(wú)害通過(guò)權(quán)”為名，出動(dòng)艦艇強(qiáng)行進(jìn)入他國(guó)12海里領(lǐng)海。以行使所謂的“航行和飛越自由權(quán)”為名，出動(dòng)艦機(jī)強(qiáng)行進(jìn)入他國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。以行使所謂的“公海自由、過(guò)境通行和無(wú)害通過(guò)權(quán)”為名，出動(dòng)艦機(jī)強(qiáng)行進(jìn)入他國(guó)視為內(nèi)水的群島水域。然而，根據(jù)《公約》相關(guān)規(guī)定，沿海國(guó)可在其領(lǐng)海內(nèi)采取必要措施，以防止外國(guó)軍艦在其領(lǐng)?！胺菬o(wú)害通過(guò)”，外國(guó)軍艦在實(shí)施“無(wú)害通過(guò)”時(shí)應(yīng)遵守沿海國(guó)制定的相關(guān)法律和規(guī)章。顯然，美國(guó)“航行自由計(jì)劃”完全背離了《公約》和習(xí)慣國(guó)際法對(duì)航行自由所作的規(guī)定。美國(guó)的計(jì)劃原本就是針對(duì)《公約》有關(guān)規(guī)定的反制行動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是將 “航行自由”等同于不受任何限制的 “絕對(duì)自由”。有學(xué)者指出，在這份“航行自由計(jì)劃”中，美國(guó)同時(shí)扮演著“控訴方、法官、陪審員與行刑者”的角色。(摘自 2016 年 7 月 27 日《人民日?qǐng)?bào)》)鏈接五:歷史由來(lái)南海主權(quán)歸屬爭(zhēng)瑞的由來(lái)自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，由于英、法等西方殖民主義者的入侵，導(dǎo)致南海沿岸政治地圖發(fā)生了根本變化，中國(guó)不再是南海沿岸諸國(guó)的宗主國(guó)和強(qiáng)大國(guó)家，反而成為西方殖民主義國(guó)家企圖瓜分的對(duì)象。在這樣的背景下，西方列強(qiáng)開(kāi)始謀奪我國(guó)南海諸島，由此帶來(lái)了我國(guó)南海諸島及其海域主權(quán)歸屬的爭(zhēng)端。早在1867年，法國(guó)就曾派調(diào)查船進(jìn)入南沙群島繪制地圖，為侵占南沙群島做準(zhǔn)備。1885 年，法國(guó)殖民者預(yù)謀侵占南海諸島(特別是南沙群島)。1933年，法國(guó)派艦艇侵占了南沙群島的一些島礁，制造了震驚中外的南中國(guó)?！熬判u事件”，遭到國(guó)民黨政府及中國(guó)各界人士的強(qiáng)烈反抗。1947 年，法國(guó)政府企圖派軍艦在西沙登陸，遭國(guó)民黨駐軍拒絕后離去。1876 年，英國(guó)水路調(diào)查船來(lái)福曼號(hào)進(jìn)入南沙群島測(cè)繪地圖，并認(rèn)為南沙群島“有長(zhǎng)亙十英里之礁湖，為水上飛機(jī)、潛水艇、小艦艇等理想的臨時(shí)休息及避難所”。1883年，德國(guó)人擅自在南沙群島進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)，清政府向德國(guó)政府提出抗議，加以制止。1917年，日本人平田未治與日本海軍以“探險(xiǎn)隊(duì)”之名，到我國(guó)南沙群島進(jìn)行所謂的考察，并在6個(gè)小島上立起“日本屬領(lǐng)”的標(biāo)柱。1923年始，日本在南沙群島開(kāi)采磷礦資源。日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，1938年日本以武力占領(lǐng)了南沙群島的一些島嶼，擅自定名為 “新甫群島”，并于1939年宣布占領(lǐng)。隨著二戰(zhàn)的結(jié)束，上述侵略行徑也都終結(jié)了。1946年，當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府指派高級(jí)官員赴南沙群島接收，在島上舉行接收儀式，并立碑紀(jì)念，派兵駐守。新中國(guó)成立后，1951 年我國(guó)政府在《關(guān)于美、英對(duì)日和約草案及舊金山會(huì)議的聲明》中嚴(yán)正指出“西沙群島和南沙群島的 主權(quán)和整個(gè)東沙群島、中沙群島一樣，自古以來(lái)，為中國(guó)領(lǐng)土?！辈⒌玫桨ㄔ侥险趦?nèi)的不少?lài)?guó)家政府和國(guó)際會(huì)議決議的公開(kāi)承認(rèn)。因此，戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，并不存在所謂的南海問(wèn)題，南海周邊地區(qū)也沒(méi)有任何國(guó)家對(duì)中國(guó)在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提出過(guò)異議。然而，隨著亞太地區(qū)戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟(jì)地位的上升，南海諸島的地位日益重要。1956 年，南越西貢政權(quán)派海軍占領(lǐng)南沙群島，入侵西沙。至1974年西沙海戰(zhàn)，我國(guó)海軍才將南越軍隊(duì)趕出西沙。1975 年，實(shí)現(xiàn)南北統(tǒng)一后的越南又非法侵略南沙群島一些島嶼，還提出對(duì)西沙、南沙的領(lǐng)土要求。在南海諸島爭(zhēng)端中，以越南同我國(guó)對(duì)南沙群島的爭(zhēng)議最為激烈，但越南對(duì)南沙群的領(lǐng)土要求是無(wú)理的，因?yàn)樗⒉皇亲钤绨l(fā)現(xiàn)、最早經(jīng)營(yíng)、最早管轄南沙群島的國(guó)家。元代我國(guó)搞“四海測(cè)驗(yàn)”的結(jié)果，已確定南海西部所過(guò)之處在外羅山(今越南廣東群島)附近的分水洋作為 中國(guó)與占城(今越南中部)“以 域華夷的分界”，緯度正好在北緯 150，這是元朝留下的歷史鐵證，這一直 為世界各國(guó)所承認(rèn)。素有“千島之國(guó)” 之稱(chēng)的菲律賓，1946年才成為獨(dú)立國(guó)家，其同南海諸島無(wú)任何歷史淵源。20世紀(jì) 70年代以前，菲律賓并沒(méi)有任何法律文件或領(lǐng)導(dǎo)人講話提及本國(guó)領(lǐng)土范圍包括南沙群島。美國(guó)與西班牙1898年簽訂的《巴黎條約》和1900年簽訂的《華盛頓條約》也明確規(guī)定了菲律賓的領(lǐng)土范圍，并未包括南沙群島。1953年菲律賓憲法、1951年《菲美軍事同盟條約》等也對(duì)此作了進(jìn)一步確認(rèn)。然而，菲律賓因其國(guó)境鄰近我國(guó)南沙群島，知道南沙海域油氣資源豐富，才推行“保護(hù)南沙海域油氣資源”的海洋新戰(zhàn)略，強(qiáng)行侵占我國(guó)南海諸島的部分島嶼。馬來(lái)西亞于 1979年在其發(fā)布的一份新地圖中，劃定其大陸架和領(lǐng)海疆域，公然將我司令礁、簸簍礁、南海礁、安波沙洲、南樂(lè)暗沙、校尉暗沙一線以 南的海城劃歸馬來(lái)西亞，我國(guó)政府對(duì)此提出抗議，但馬來(lái)西亞的解釋為“安波沙洲和彈丸礁一直是馬來(lái)西亞領(lǐng)土的一部分”。但證據(jù)何在，沒(méi)有提出任何說(shuō)明。(摘自 2016 年 7 月 13 日求是網(wǎng))鏈接六:案例對(duì)于南海問(wèn)題作出仲裁的機(jī)構(gòu)其實(shí)是書(shū)記處設(shè)于荷蘭海牙常設(shè)國(guó)際仲裁法院的中菲南海仲裁案仲裁庭。而即便是國(guó)際海洋法法庭，其依據(jù)是1982年通過(guò)、1994 年生效的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，且締約方不少，但自1996 年成立至今，登記處理的案件只有 12 個(gè)，主要是關(guān)于船只、船員迅速釋放和臨時(shí)措施等的案 件。比如智利訴歐洲共同體的 “關(guān)于在東南大平洋養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)開(kāi)發(fā)箭魚(yú)群” 案，或者巴拿馬訴法國(guó)的“卡莫科”號(hào)案，請(qǐng)求“迅速釋放”。而且，即使是這么小的糾紛，裁決是不是能夠有效?完全不一定。由于此次仲裁庭委員五中之四都是由日本籍的庭長(zhǎng)柳井俊二指定的，而柳井俊二本身就是個(gè)反華急先鋒，認(rèn)為日本的島嶼存在 “威脅”和“敵人”，要求解禁集體自衛(wèi)權(quán)。其公正性值得質(zhì)疑。不過(guò)，我們這種講法講理的國(guó)家也不要一棒子打死，不妨看看他們?cè)诤Ｑ蠓üs范疇內(nèi)是怎么做的。日本人愛(ài)吃金槍魚(yú)，由于過(guò)度捕撈，導(dǎo)致此種生物瀕臨滅絕。因此，新西蘭、澳大利亞和日本締結(jié)了《養(yǎng)護(hù)南方金槍魚(yú)公約》以適度捕撈和公平分配。不過(guò)，締結(jié)是一回事，日本仍然堅(jiān)持進(jìn)行“實(shí)驗(yàn)性捕撈”，即所謂為了確定南方金槍魚(yú)的種群現(xiàn)狀而大量捕撈，無(wú)視三國(guó)協(xié)議。因此，澳新兩國(guó)便向海洋法庭提起訴訟，1999 年裁定要求日本停止“實(shí)驗(yàn)性捕撈”，并履行協(xié)議。然而，日本拒不執(zhí)行，并訴稱(chēng)法庭沒(méi)有管轄權(quán)。最終，2000 年由仲裁庭裁決，果然自己沒(méi)有管轄權(quán)，于是把過(guò)去的判決都撤銷(xiāo)了。(摘自 2016 年 7 月 18 日新華網(wǎng)思客)丹尼爾:中國(guó)聲稱(chēng)對(duì)南中國(guó)海的一大片區(qū)域擁有主權(quán)，而除中國(guó)外沒(méi)有人同意這一點(diǎn)，這有點(diǎn)像其他國(guó)家說(shuō)，你