【文章內(nèi)容簡介】 作，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，徹底杜絕腐敗現(xiàn)象。六、進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作根據(jù)省廳和市局對行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作提出的“廣、深、嚴(yán)”的要求，我們進(jìn)行了認(rèn)真貫徹落實(shí)，把這項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。一是進(jìn)一步拓展了權(quán)力公開的內(nèi)容和范圍，能公開的一律公開，可以向社會公開的一律向社會公開。增加權(quán)力公開的深度，對辦事條件、辦事程序和辦事結(jié)果和公開權(quán)力運(yùn)行的全過程全部公開。嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，在執(zhí)行上不跑偏不走樣。二是著手清理行政權(quán)力，編制職權(quán)目錄和流程圖，對清理出的權(quán)力逐項(xiàng)列明職權(quán)行使的依據(jù)，人員職責(zé)分工，辦理時(shí)限，服務(wù)承諾、責(zé)任追究等內(nèi)容。2007是不同凡響的一年；是任務(wù)繁重的一年；是成績顯著的一年；做好今年的工作對于開創(chuàng)“十一五”國土資源工作具有重要的意義，因此，我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，發(fā)揮部門優(yōu)勢，在新的形勢和任務(wù)面前，不斷加強(qiáng)和改善土地管理，適應(yīng)社會發(fā)展的需要，圍繞市局的總體安排部署和全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局，扎扎實(shí)實(shí)地搞好自己的工作，努力使明年的工作邁上一個(gè)新的臺階二00八年四月二十八日各位領(lǐng)導(dǎo)：2007年，是我們?nèi)尕瀼刂醒胫卮鬀Q策和部署、繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控的一年，是繼續(xù)全面落實(shí)《決定》、鞏固國土資源市場治理整頓成果的一年，是促進(jìn)國土資源工作上新臺階的一年，我們以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)把我區(qū)有限的國土資源保護(hù)管理好。下面，我就講下幾點(diǎn)意見：一、鞏固整頓成果，把緊資源調(diào)控“閘門”。繼續(xù)深入開展土地市場治理整頓，鞏固治理整頓成果。既對清理出來的問題進(jìn)行認(rèn)真研究，嚴(yán)格按要求處理，又積極探索建立監(jiān)控預(yù)防新問題發(fā)生的長效機(jī)制。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報(bào)批，按照有保有壓的原則，保障國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。嚴(yán)肅處理拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償安臵費(fèi)、基本農(nóng)田地塊不落實(shí)以及嚴(yán)重土地違法違規(guī)行為，嚴(yán)格新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、土地出讓金等土地專項(xiàng)資金的使用和管理，保證?？顚Ｓ谩＝M織全面開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決打擊和嚴(yán)厲查處非法勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)、破壞性開采礦產(chǎn)資源行為，嚴(yán)禁炒作礦權(quán)，規(guī)范礦權(quán)市場秩序。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收管理，確保足額征收，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益。二、力保基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。不斷增強(qiáng)耕地保護(hù)意識，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。通過層層簽定基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，健全耕地保護(hù)圖、牌、臺帳制度，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度等辦法，完成了省市下達(dá)的耕地保有量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。協(xié)調(diào)完成了2007年土地變更調(diào)查任務(wù)。啟動(dòng)了我區(qū)第二次土地調(diào)查工作。全年共辦理各類土地登記 宗，抵押登記 宗。嚴(yán)禁隨意調(diào)整和占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，對符合法定條件確需調(diào)整和占用的，必須按要求報(bào)批。逐步建立健全基本農(nóng)田保護(hù)的長效機(jī)制，確?；巨r(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量的穩(wěn)定。加大基本農(nóng)田執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處基本農(nóng)田保護(hù)中的違法行為，鞏固基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作成果。嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，建設(shè)用地盡量少占耕地，確需占用耕地的必須嚴(yán)格按程序報(bào)批，并補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣，確保耕地占補(bǔ)平衡。三、強(qiáng)化規(guī)劃管理，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，沒有土地利用年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目一律不得報(bào)批使用土地；堅(jiān)持保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則，加快全區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編進(jìn)度，使當(dāng)前存在的資源保護(hù)與保障發(fā)展的矛盾得以根本解決；充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃的引導(dǎo)作用，控制土地供應(yīng)總量、速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行新的建設(shè)用地預(yù)審制度，限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地。進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理。嚴(yán)格礦權(quán)審批，逐步加強(qiáng)對礦山企業(yè)資質(zhì)管理。所有新上的勘查開發(fā)項(xiàng)目，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及其相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。（二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。一是開展地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查和區(qū)劃工作，抓緊編制和組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；二是盡快建立地質(zhì)災(zāi)害防治基金；三是全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)的各項(xiàng)制度，盯緊重要時(shí)期和重要區(qū)域，著重抓好汛期、重點(diǎn)地區(qū)及礦山采空區(qū)的巡查和監(jiān)測；四是進(jìn)一步完善和強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作部門責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估及成果使用的監(jiān)督檢查，防止因工程實(shí)施引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，從源頭上遏制地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；五是積極開展地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷與扶貧開發(fā)相結(jié)合的試點(diǎn)工作，逐步解決廣大農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)面廣，且長期得不到處臵的問題。使受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅，生命財(cái)產(chǎn)安全難以保障的村民的基本條件得以改善。總之，在國家土地政策越來越嚴(yán)格、宏觀調(diào)控力度加大、土地供需矛盾日益突出的情況下，我們國土資源部門要按照“嚴(yán)控增量，盤活存量，集約挖潛，高效利用”的總體思路，堅(jiān)持節(jié)流與開源并舉，最大限度地挖潛存量土地的改造利用，實(shí)踐探索了多種節(jié)約用地、高效用地的有效途徑，既落實(shí)好嚴(yán)格保護(hù)耕地的基本國策，又為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障，實(shí)現(xiàn)了資源和發(fā)展雙保共贏。宜秀區(qū)國土資源局2008年目標(biāo)運(yùn)行自查總結(jié) 在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞全區(qū)的中心工作，較好地完成了2008年各項(xiàng)土地管理任務(wù)。根據(jù)開展專項(xiàng)督查的通知精神，切實(shí)對照我局2008年主要工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來的目標(biāo)運(yùn)行情況總結(jié)下：耕地保護(hù)情況運(yùn)行情況：不斷增強(qiáng)耕地保護(hù)意識，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。通過層層簽定基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，健全耕地保護(hù)圖、牌、臺帳制度，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度等辦法，完成了省市下達(dá)的耕地保有量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對非法占用基本農(nóng)田的單位和個(gè)人進(jìn)行查處。白澤湖鄉(xiāng)土地平整項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況: ，（）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有大楓、龍華、黃石、獨(dú)秀四個(gè)行政村。（并村前為東風(fēng)、東壙、光明、高壙、永安、紅廟、張圩、沈店共8個(gè)行政村），12012人。，%。2007年11月該項(xiàng)目工程實(shí)施方案批準(zhǔn)后，我局根據(jù)白澤湖鄉(xiāng)土地開發(fā)整理工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)要求，依據(jù)工程實(shí)施方案，積極組織啟動(dòng)該項(xiàng)工程，成立了項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人，并積極與白澤湖鄉(xiāng)、區(qū)農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等有關(guān)部門聯(lián)系，通報(bào)工程實(shí)施進(jìn)展有關(guān)情況。到項(xiàng)目區(qū)調(diào)查摸底。2007年12月，我局派該項(xiàng)目工程實(shí)施管理工作人員到白澤湖鄉(xiāng)與白澤湖鄉(xiāng)政府通報(bào)工程有關(guān)情況，征求鄉(xiāng)政府對開展實(shí)施管理該工程的意見和建議，了解該工程實(shí)施管理中存在的實(shí)際問題，如權(quán)屬的界定，農(nóng)作物補(bǔ)償?shù)纫约肮こ淌┕さ募竟?jié)時(shí)間、工期等。通過互相交流，我們對工程的前期工作安排有了實(shí)際性，具體性和可操作性。組織有關(guān)本局工作人員學(xué)習(xí)、考察。2007年先后多次派本單位工作人員到省廳參加土地開發(fā)整理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、土地開發(fā)整理財(cái)務(wù)管理專業(yè)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)工作人員的工作能力。2008年7月組織項(xiàng)目區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村委書記、主任及農(nóng)、林、水利等有關(guān)人員約三十余人到桐城、樅陽進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)、親身感受土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程的實(shí)施管理狀況，聽取成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，以便在工程施工中盡少出現(xiàn)矛盾和問題，通過考察、學(xué)習(xí)、大家充分了解了該項(xiàng)目的重大意義和重要性，以及可操作性，對該工程充滿了信心。為盡量避免項(xiàng)目工程開工后，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活習(xí)慣、水系的利用等實(shí)際情況與規(guī)劃設(shè)計(jì)產(chǎn)生矛盾，2008年8月，我們組織工程人員到項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，逐村宣傳，解說規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，征集當(dāng)?shù)厝罕妼σ?guī)劃設(shè)計(jì)的看法和意見，現(xiàn)已和原設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，準(zhǔn)備將這些實(shí)際情況和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行協(xié)商、修改，做好工程招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作。目前，我們還制定了《項(xiàng)目法人責(zé)任制度》、《項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理制度》、《項(xiàng)目工程監(jiān)理制度》、《項(xiàng)目建設(shè)工程合同管理制度》、《工程質(zhì)量管理制度》、《資金管理制度》等規(guī)劃制度，按程序按制度安排做好各項(xiàng)工作。白澤湖鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目自批準(zhǔn)實(shí)施以來，我們以高度的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施推動(dòng)各項(xiàng)工作，但因其間不可預(yù)見的因素制約，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不夠快，主要原因有以下幾個(gè)方面：一是從2007年11月至2008年3月底，全區(qū)并村工作正式啟動(dòng)，按照并村工作要求，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)8個(gè)行政村，也被合并為4個(gè)行政村，其間，村兩委還舉行了換屆選舉工作，在村級基層組織的定崗、定人、定責(zé)未完成前，土地開發(fā)整理各項(xiàng)前期基礎(chǔ)性工作難以推進(jìn)。二是2007年底和2008年初的那場突如其來的大范圍雪災(zāi)，造成數(shù)月道路不通，出行不便，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級集中精力投入抗擊雪災(zāi)保暢通工作，因而也直接影響土地開發(fā)整理工作開展。三是因工程資金有限，沒有足夠資金給予群眾午季農(nóng)作物青苗補(bǔ)償，工程只可在十月底農(nóng)作物收割后才能開工。四是因考慮當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活習(xí)慣，特別是水利、水系的利用與規(guī)劃設(shè)計(jì)有矛盾。為降低工程管理成本，確保工程施工不受阻，我們必須把原設(shè)計(jì)方案逐村宣傳，讓群眾了解，并采集他們的意見，再與設(shè)計(jì)單位協(xié)商調(diào)整、變更，因設(shè)計(jì)單位工作忙，不能及時(shí)到現(xiàn)場討論解決存在問題，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)難以進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。盡管工程初期有各種不期而至的困難，但是更堅(jiān)定了我們做好土地開發(fā)整理工作的決心。同時(shí)，我們也清醒地看到，雖然建設(shè)工期縮短了，但通過科學(xué)計(jì)劃、合理安排，一定會把損失的時(shí)間搶回來，我們完全有信心，有能力按時(shí)、按質(zhì)、按量、高標(biāo)準(zhǔn)完成土地開發(fā)整理工作，同時(shí)，較短的工期也可節(jié)省一筆可觀的管理費(fèi)用，減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)償費(fèi)用，減少群眾損失，更有利于我們把有限的資金用在工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一鼓作氣，一氣呵成完成土地開發(fā)整理工作。礦產(chǎn)資源管理運(yùn)行情況：進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)市場建設(shè)，整頓規(guī)范磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，建立礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和利用的長效治理機(jī)制，全面推行礦產(chǎn)資源儲備動(dòng)態(tài)監(jiān)督治理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全運(yùn)行情況：一是開展地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查和區(qū)劃工作，抓緊編制和組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；二是盡快建立地質(zhì)災(zāi)害防治基金；三是全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)的各項(xiàng)制度，盯緊重要時(shí)期和重要區(qū)域，著重抓好汛期、重點(diǎn)地區(qū)及礦山采空區(qū)的巡查和監(jiān)測；四是進(jìn)一步完善和強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作部門責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估及成果使用的監(jiān)督檢查，防止因工程實(shí)施引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，從源頭上遏制地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；五是積極開展地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷與扶貧開發(fā)相結(jié)合的試點(diǎn)工作，逐步解決廣大農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)面廣，且長期得不到處置的問題。使受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅，生命財(cái)產(chǎn)安全難以保障的村民的基本條件得以改善。二00八年九月十二日宜秀區(qū)國土資源局關(guān)于全省土地執(zhí)法暨建設(shè)用地置換工作會議情況匯報(bào)區(qū)政府：根據(jù)區(qū)政府的的安排及全省土地執(zhí)法暨建設(shè)用地置換工作會議的要求，現(xiàn)將全省土地執(zhí)法暨建設(shè)用地置換工作會議的有關(guān)精神匯報(bào)如下：一、會議的總體情況12月2223日，全省土地執(zhí)法暨建設(shè)用地置換工作會議在滁州市召開，全省各市、縣（市、區(qū)）政府分管同志、國土資源局負(fù)責(zé)人共計(jì)300余人參加了會議；會上，省政府與各省轄市政府負(fù)責(zé)同志簽訂了2009年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書；表彰了全省創(chuàng)建國土資源執(zhí)法模范縣先進(jìn)單位；部分市、縣就相關(guān)工作做了交流發(fā)言；與會代表還實(shí)地考察了滁州市部分土地置換項(xiàng)目點(diǎn)。國家土地督察南京局及省直相關(guān)單位負(fù)責(zé)應(yīng)邀到會指導(dǎo)。省政府副省長倪發(fā)科出席會議并講話，省國土資源廳廳長張慶軍作工作部署。倪發(fā)科副省長在講話開宗明義地中指出了省政府召開這次會議的背景，一是第八次衛(wèi)片檢查我省部分省市存在重大的土地違法問題，要求各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理各項(xiàng)制度，牢記兩個(gè)15，即牢記國家監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)的15號令以及15號令明確的違法占用耕地占新增建設(shè)用地總量的15%即要對地方政府問責(zé)的要求，嚴(yán)格土地執(zhí)法，從源頭上防止違法違規(guī)用地。要切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法工作，進(jìn)一步完善和落實(shí)日常監(jiān)管制度，健全部門共同責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，堅(jiān)決追究土地違法違規(guī)責(zé)任，嚴(yán)肅查辦土地違法違規(guī)案件，堅(jiān)決做到立案必查、查案必結(jié)、結(jié)案必嚴(yán)。要廣泛開展土地法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，營造保護(hù)耕地的良好社會氛圍。二是應(yīng)對當(dāng)前的國際金融危機(jī)，國家實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需政策，土地供給面臨新的形勢和壓力。對此，倪發(fā)科副省長強(qiáng)調(diào)，各地一要切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法；二要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理的各項(xiàng)制度；三要積極服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需，切實(shí)做好用地保障，要解決用地保障問題，必須要高度重視建設(shè)用地置換工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，提供有力的組織保障。要堅(jiān)持規(guī)范操作，加強(qiáng)審批管理，執(zhí)行有關(guān)規(guī)劃，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保復(fù)墾面積不減少、耕地質(zhì)量不下降。