【正文】 計(jì)劃調(diào)度，積極搞好項(xiàng)目用地服務(wù)。所謂開正門，就是運(yùn)用好置換掛鉤難得的政策機(jī)遇，盤活存量，集約節(jié)約用地，在切實(shí)保護(hù)耕地的同時(shí)，更有效地保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的用地需求。各有關(guān)部門要齊心協(xié)力、密切配合，共同推進(jìn)建設(shè)用地置換工作。對(duì)此，倪發(fā)科副省長強(qiáng)調(diào)，各地一要切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法；二要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理的各項(xiàng)制度；三要積極服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需，切實(shí)做好用地保障，要解決用地保障問題，必須要高度重視建設(shè)用地置換工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，提供有力的組織保障。要廣泛開展土地法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，營造保護(hù)耕地的良好社會(huì)氛圍。倪發(fā)科副省長在講話開宗明義地中指出了省政府召開這次會(huì)議的背景，一是第八次衛(wèi)片檢查我省部分省市存在重大的土地違法問題，要求各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理各項(xiàng)制度，牢記兩個(gè)15，即牢記國家監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)的15號(hào)令以及15號(hào)令明確的違法占用耕地占新增建設(shè)用地總量的15%即要對(duì)地方政府問責(zé)的要求，嚴(yán)格土地執(zhí)法，從源頭上防止違法違規(guī)用地。國家土地督察南京局及省直相關(guān)單位負(fù)責(zé)應(yīng)邀到會(huì)指導(dǎo)。使受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅，生命財(cái)產(chǎn)安全難以保障的村民的基本條件得以改善。礦產(chǎn)資源管理運(yùn)行情況：進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)市場建設(shè)，整頓規(guī)范磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，建立礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和利用的長效治理機(jī)制，全面推行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)監(jiān)督治理。盡管工程初期有各種不期而至的困難，但是更堅(jiān)定了我們做好土地開發(fā)整理工作的決心。四是因考慮當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活習(xí)慣，特別是水利、水系的利用與規(guī)劃設(shè)計(jì)有矛盾。二是2007年底和2008年初的那場突如其來的大范圍雪災(zāi)，造成數(shù)月道路不通，出行不便，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)集中精力投入抗擊雪災(zāi)保暢通工作，因而也直接影響土地開發(fā)整理工作開展。目前，我們還制定了《項(xiàng)目法人責(zé)任制度》、《項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理制度》、《項(xiàng)目工程監(jiān)理制度》、《項(xiàng)目建設(shè)工程合同管理制度》、《工程質(zhì)量管理制度》、《資金管理制度》等規(guī)劃制度，按程序按制度安排做好各項(xiàng)工作。2008年7月組織項(xiàng)目區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村委書記、主任及農(nóng)、林、水利等有關(guān)人員約三十余人到桐城、樅陽進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)、親身感受土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程的實(shí)施管理狀況，聽取成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，以便在工程施工中盡少出現(xiàn)矛盾和問題，通過考察、學(xué)習(xí)、大家充分了解了該項(xiàng)目的重大意義和重要性，以及可操作性，對(duì)該工程充滿了信心。組織有關(guān)本局工作人員學(xué)習(xí)、考察。2007年12月，我局派該項(xiàng)目工程實(shí)施管理工作人員到白澤湖鄉(xiāng)與白澤湖鄉(xiāng)政府通報(bào)工程有關(guān)情況，征求鄉(xiāng)政府對(duì)開展實(shí)施管理該工程的意見和建議，了解該工程實(shí)施管理中存在的實(shí)際問題，如權(quán)屬的界定，農(nóng)作物補(bǔ)償?shù)纫约肮こ淌┕さ募竟?jié)時(shí)間、工期等。2007年11月該項(xiàng)目工程實(shí)施方案批準(zhǔn)后，我局根據(jù)白澤湖鄉(xiāng)土地開發(fā)整理工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)要求，依據(jù)工程實(shí)施方案，積極組織啟動(dòng)該項(xiàng)工程，成立了項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人，并積極與白澤湖鄉(xiāng)、區(qū)農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等有關(guān)部門聯(lián)系，通報(bào)工程實(shí)施進(jìn)展有關(guān)情況。（并村前為東風(fēng)、東壙、光明、高壙、永安、紅廟、張圩、沈店共8個(gè)行政村），12012人。通過層層簽定基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，健全耕地保護(hù)圖、牌、臺(tái)帳制度，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度等辦法，完成了省市下達(dá)的耕地保有量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)非法占用基本農(nóng)田的單位和個(gè)人進(jìn)行查處。宜秀區(qū)國土資源局2008年目標(biāo)運(yùn)行自查總結(jié) 在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞全區(qū)的中心工作，較好地完成了2008年各項(xiàng)土地管理任務(wù)。使受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅，生命財(cái)產(chǎn)安全難以保障的村民的基本條件得以改善。（二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格礦權(quán)審批，逐步加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)資質(zhì)管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，沒有土地利用年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目一律不得報(bào)批使用土地；堅(jiān)持保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則，加快全區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編進(jìn)度，使當(dāng)前存在的資源保護(hù)與保障發(fā)展的矛盾得以根本解決；充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃的引導(dǎo)作用，控制土地供應(yīng)總量、速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行新的建設(shè)用地預(yù)審制度，限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地。嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，建設(shè)用地盡量少占耕地，確需占用耕地的必須嚴(yán)格按程序報(bào)批，并補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣，確保耕地占補(bǔ)平衡。逐步建立健全基本農(nóng)田保護(hù)的長效機(jī)制，確?；巨r(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量的穩(wěn)定。全年共辦理各類土地登記 宗，抵押登記 宗。協(xié)調(diào)完成了2007年土地變更調(diào)查任務(wù)。不斷增強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí)，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收管理，確保足額征收，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益。嚴(yán)肅處理拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償安臵費(fèi)、基本農(nóng)田地塊不落實(shí)以及嚴(yán)重土地違法違規(guī)行為，嚴(yán)格新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、土地出讓金等土地專項(xiàng)資金的使用和管理，保證專款專用。既對(duì)清理出來的問題進(jìn)行認(rèn)真研究，嚴(yán)格按要求處理，又積極探索建立監(jiān)控預(yù)防新問題發(fā)生的長效機(jī)制。下面，我就講下幾點(diǎn)意見：一、鞏固整頓成果，把緊資源調(diào)控“閘門”。二是著手清理行政權(quán)力，編制職權(quán)目錄和流程圖，對(duì)清理出的權(quán)力逐項(xiàng)列明職權(quán)行使的依據(jù)，人員職責(zé)分工，辦理時(shí)限，服務(wù)承諾、責(zé)任追究等內(nèi)容。增加權(quán)力公開的深度，對(duì)辦事條件、辦事程序和辦事結(jié)果和公開權(quán)力運(yùn)行的全過程全部公開。六、進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作根據(jù)省廳和市局對(duì)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作提出的“廣、深、嚴(yán)”的要求，我們進(jìn)行了認(rèn)真貫徹落實(shí)，把這項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。進(jìn)一步加大了對(duì)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督力度，提高依法行政水平。五、全面開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作按照各級(jí)黨委、政府和省廳及市局的安排部署，我們把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的重中之重，將治理商業(yè)賄賂工作與整頓和規(guī)范市場秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，及時(shí)進(jìn)行研究和部署，成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，在全局上下開展自查自糾。同時(shí)通過信訪渠道，使95%以上的違法占地苗頭性案件在發(fā)案初期得到制止，全年共收到來信 件，信訪電話 次，接待來訪 次 人。繼續(xù)做好國土資源信訪工作。截至目前全區(qū)立案查處違法案件 起，結(jié)案 件，移交法院 起，移交公安 起，罰沒款達(dá) 萬元，其余 件正在處理當(dāng)中。切實(shí)加大案件查處力度。月 日經(jīng)省國土資源廳驗(yàn)收合格。加大土地開發(fā)整理項(xiàng)目的跑辦力度，積極立項(xiàng)申報(bào)，爭取開發(fā)資金。先后有 多名被征地農(nóng)民參加了社會(huì)保障，共發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 萬元。在圣埠、葉祠等十多個(gè)村組織實(shí)施了《宜秀區(qū)促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障辦法（試行）》。全年共辦理各類土地登記 宗，抵押登記 宗。協(xié)調(diào)完成了2007年土地變更調(diào)查任務(wù)。不斷增強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí)，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。一是我們把及時(shí)供地、按需供地作為全局工作的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持一切服從于和服務(wù)于這項(xiàng)工作，在全年供地形勢十分緊張的情況下，連續(xù)跑省進(jìn)市，加班加點(diǎn)，有 個(gè)批次 公頃土地辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，拿到了省政府批文，為我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供了一定的用地空間；二是積極主動(dòng)為全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動(dòng)參與項(xiàng)目選址和勘測定界工作，在嚴(yán)格控制和科學(xué)引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)用地合理規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，想方設(shè)法保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地，有力支持了我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；三是積極通過土地臵換爭取用地指標(biāo)，目前通過省廳驗(yàn)收臵換項(xiàng)目 個(gè) 畝，有效保證了一批優(yōu)秀重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)閑臵土地、拖欠出讓金情況集中進(jìn)行了清理，催收土地出讓金 多萬元。同時(shí)，對(duì)歷年來土地登記及地籍檔案資料進(jìn)行了分類整理，形成了 個(gè)卷宗，為下一步開展工作奠定了基礎(chǔ)。為了盡快打開工作局面，從制度建設(shè)入手，先后制定了宜秀區(qū)國土局《局務(wù)會(huì)議制度》等10余項(xiàng)制度，修訂完善了服務(wù)承諾書，公開了辦事程序。通過抓隊(duì)伍建設(shè)，全局行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，依法行政水平明顯提高，為依法行政、規(guī)范運(yùn)作、提升國土資源管理水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。培養(yǎng)和創(chuàng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，開展建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。從維護(hù)群眾根本利益出發(fā)，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在全局樹立起紀(jì)律嚴(yán)明，行為規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意的工作作風(fēng)。以保障國土資源管理法律法規(guī)正確實(shí)施、構(gòu)建“和諧國土”為主線，以建設(shè)廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)的政府部門為目標(biāo)，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，圍繞市局工作安排部署，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，解放思想、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，全面加強(qiáng)資源規(guī)劃、管理保護(hù)與合理利用，著力提高資源利用水平和資源保障能力，通過全體干部職工的不斷努力，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，具體工作抓了以下幾個(gè)方面。宜秀區(qū)國土資源局2007年領(lǐng)導(dǎo)班子工作述職報(bào)告各位領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)同志們：下面我代表宜秀區(qū)國土資源局全體干部職工就2007年全年工作做一簡要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)同志們給予指正。認(rèn)真組織好“兩項(xiàng)活動(dòng)”。繼續(xù)做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。重視基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗的力度。進(jìn)一步認(rèn)清反腐敗斗爭面臨的形勢，嚴(yán)肅查處違法案件。二、2008年下半年工作思路在下半年的工作中，我們將繼續(xù)按照上級(jí)的安排部署和相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面的工作：進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工勤政廉政教育，通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)黨風(fēng)和行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三是落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作各項(xiàng)規(guī)定和制度力度還不夠，紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制還不夠完善、健全。上半年，局黨組高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從組織領(lǐng)導(dǎo)，工作部署，措施制定，監(jiān)督檢查等方面做了大量工作，取得了一定的成績，收到了良好的效果，激發(fā)了全局黨員干部反腐倡廉的積極性和自覺性，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任意識(shí)。（五）加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)，進(jìn)一步履行職責(zé)。今年，我們共清理出三類違法違規(guī)用19起，未批先用19起，下達(dá)《責(zé)令停止土地違法行為通知書》6份，強(qiáng)制拆除違法用地5起。繼續(xù)實(shí)行所有業(yè)務(wù)集體會(huì)審制度，對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定的和出讓金收費(fèi)不到位的，堅(jiān)決不辦理任何手續(xù)。五是全面推行政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是加強(qiáng)了對(duì)土地二次調(diào)查地籍測量及城鎮(zhèn)土地?cái)?shù)據(jù)庫建設(shè)的招標(biāo)監(jiān)督。二是加強(qiáng)了對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督。一是加強(qiáng)了土地開發(fā)整理項(xiàng)目的廉政監(jiān)督。今年上半年，全系統(tǒng)未發(fā)生一起違紀(jì)違規(guī)的行為，受到了上級(jí)有關(guān)部門的充分肯定。通過抓制度建設(shè)和落實(shí)，源頭治理腐敗工作效果明顯。針對(duì)人浮于事，辦事拖拉、工作效率不高等一系列問題，我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合國土部門實(shí)際，制定并出臺(tái)了《宜秀區(qū)國土資源局業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，重新完善了《機(jī)關(guān)管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《人事管理制度》等10多項(xiàng)管理制度。通過多種形式的學(xué)習(xí)教育，全系統(tǒng)干部職工的廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步提高。同時(shí)結(jié)合觀看警示片，組織開展“以案說紀(jì)”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。一是建立了每周五學(xué)習(xí)制度，做到集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，全體黨員干部按要求做了讀書筆記，撰寫了心得體會(huì)。通過談話該提醒的提醒，該打招呼的打招呼，使被談話者理清思路，一心一意把精力集中在工作中。二是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部進(jìn)行了一次廉政談話。在落實(shí)責(zé)任制中，主要做到了“兩個(gè)一”：一是年初對(duì)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行一次部署。一、2008年上半年紀(jì)檢監(jiān)察工作（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制今年以來，我局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入了重要議事日程，并將反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，結(jié)合實(shí)際制定、分解年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)分別與局機(jī)關(guān)各股室、二級(jí)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任狀，形成了組織健全、任務(wù)落實(shí)、目標(biāo)明確的工作機(jī)制。按照省、市、區(qū)要求，在全系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真組織開展“兩項(xiàng)活動(dòng)”，認(rèn)真查找行政執(zhí)法工作中存在的突出問題，并落實(shí)整改，提高干部職工整體素質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要求，通過全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，深入抓好調(diào)研與完善機(jī)制和健全制度各項(xiàng)工作，建立健全長效機(jī)制的具體政策措施，圓滿完成治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)決遏制國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，增強(qiáng)國土資源系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。更加深入貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)制度，依法行政，進(jìn)一步抓好國土資源部門作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮職能作用。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究相關(guān)制度，細(xì)化勤政廉政規(guī)定并抓好落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的預(yù)防和查處力度，做到違法違紀(jì)案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)好關(guān)于黨的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部