【正文】 、違規(guī)違紀(jì)管理和使用資金的現(xiàn)象發(fā)生。我局通過多種形式實(shí)行“四公開一監(jiān)督”（公開辦事依據(jù)、公開辦事程序、公開辦事時限、公開辦事結(jié)果，加強(qiáng)社會監(jiān)督）。六是嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范土地市場?；貜?fù)省廳、市局和區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)信訪局交辦的信訪件20起。上半年，我局組織3名紀(jì)檢干部分別參加區(qū)紀(jì)委、市國土資源局舉辦的培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，改善了知識結(jié)構(gòu)，提高了思想素質(zhì)，熟悉了紀(jì)檢業(yè)務(wù)工作。但是工作中，還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是個別干部職工對進(jìn)一步加強(qiáng)和搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識還不足，思想上對做好紀(jì)檢監(jiān)察工作必要性、重要性和緊迫性的認(rèn)識還有差距；二是干部隊(duì)伍思想教育工作還比較薄弱，學(xué)習(xí)制度落實(shí)不夠扎實(shí)，有的黨員干部理想信念動搖，黨的意識淡薄，有的作風(fēng)飄浮。四是國土資源部門嚴(yán)格執(zhí)法上有時還不夠堅(jiān)決和徹底,導(dǎo)致違法用地現(xiàn)象時有發(fā)生，礦產(chǎn)管理操作還不夠規(guī)范，土地交易二級市場還不夠完善，土地使用權(quán)公開拍賣的比例還不高，一些國土資源執(zhí)法和管理工作憑經(jīng)驗(yàn)辦事，工作效率和質(zhì)量不高等現(xiàn)象不容忽視。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)好關(guān)于黨的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和干部職工拒腐防變的能力，加強(qiáng)廉潔自律教育，提高遵紀(jì)守法自覺性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的新形象。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究相關(guān)制度，細(xì)化勤政廉政規(guī)定并抓好落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，加大對違法違紀(jì)行為的預(yù)防和查處力度，做到違法違紀(jì)案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。更加深入貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)制度，依法行政，進(jìn)一步抓好國土資源部門作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮職能作用。進(jìn)一步落實(shí)好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要求，通過全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動，深入抓好調(diào)研與完善機(jī)制和健全制度各項(xiàng)工作，建立健全長效機(jī)制的具體政策措施，圓滿完成治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)決遏制國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，增強(qiáng)國土資源系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。按照省、市、區(qū)要求，在全系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真組織開展“兩項(xiàng)活動”，認(rèn)真查找行政執(zhí)法工作中存在的突出問題，并落實(shí)整改，提高干部職工整體素質(zhì)。2007年，我區(qū)國土資源局在區(qū)委、區(qū)政府及上級國土資源部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高班子素質(zhì)我們以貫徹落實(shí)國土資源法律法規(guī)為中心，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，以強(qiáng)化管理為動力，不斷提高依法行政水平，一是加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，務(wù)實(shí)求真，不擺空架子，采取強(qiáng)化制度約束，優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)施效績考核等措施，努力提高為民服務(wù)質(zhì)量。二是加強(qiáng)在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升國土資源管理水平。通過學(xué)習(xí)，提高了干部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，能夠適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。二、強(qiáng)化大局意識，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的資源保障和服務(wù)深入調(diào)研，認(rèn)真開展土地清理清查工作。其次，深入田間地頭和入?yún)^(qū)企業(yè)，對全區(qū)土地現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真核查，從規(guī)劃、權(quán)屬到面積、位臵逐一進(jìn)行了解，摸清了全區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀。聯(lián)合規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政等部門開展了土地清理清查工作。緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律，全力做好用地保障工作。四是審批發(fā)放農(nóng)村集體土地使用權(quán)證 戶，為農(nóng)村安定和諧作出了貢獻(xiàn)。通過層層簽定基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，健全耕地保護(hù)圖、牌、臺帳制度，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度等辦法，完成了省市下達(dá)的耕地保有量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。啟動了我區(qū)第二次土地調(diào)查工作。土地征收及促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作邁上新臺階。全區(qū)共征收土地 畝，其中采用新辦法征收土地 畝。實(shí)踐證明，該《辦法》保障了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，把被征地農(nóng)民“原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障”落到實(shí)處，得到了被征地農(nóng)民擁護(hù)和認(rèn)可。加強(qiáng)正在施工的項(xiàng)目管理，從招標(biāo)、施工、資金運(yùn)行、驗(yàn)收各個環(huán)節(jié)都予以重視，目前我局承擔(dān)著白澤湖鄉(xiāng)國家整理項(xiàng)目一個，整理面積 畝，國家投資 多萬元，五橫鄉(xiāng)、白澤湖鄉(xiāng)省級項(xiàng)目 個整理面積 畝，投資 多萬元，去年 月份五個省級項(xiàng)目已全部竣工，從施工情況看，該項(xiàng)目質(zhì)量好，標(biāo)準(zhǔn)高，經(jīng)費(fèi)使用合理合法，達(dá)到預(yù)期目的。三、加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察，努力構(gòu)建和諧國土。按照上級要求，積極開展了土地違法案件互查、土地執(zhí)法百日行動等工作。同時配合城市建設(shè)，聯(lián)合建設(shè)局、阜城鎮(zhèn)等部門對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以及重點(diǎn)路段違法占地行為進(jìn)行了重點(diǎn)查處，有效震懾了土地違法亂占亂建行為。信訪工作是維護(hù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的大事，今年以來我局就特別重視信訪工作，指定專人專職負(fù)責(zé)信訪和法制宣傳工作；建立了信訪接待制度，并要求班子成員，認(rèn)真負(fù)責(zé)，齊抓共管，從源頭上控制違法占地現(xiàn)象發(fā)生；堅(jiān)持抓好信訪工作，做到“一把手”有信必看，有訪必接。四、積極開展國土法規(guī)宣傳活動，營造和諧氛圍我局在年初結(jié)合土地新政實(shí)施，組織開展了國土資源知識培訓(xùn)，結(jié)合“世界地球日”、“”和“”全國法制宣傳日活動，印制發(fā)放宣傳單、宣傳資料1萬份，尤其是涉及農(nóng)民千家萬戶的土地法律法規(guī)政策內(nèi)容；同時我們堅(jiān)持不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。通過建立健全重大事項(xiàng)議事制度、行政為民措施和承諾服務(wù)限時辦結(jié)制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度和行政執(zhí)法責(zé)任制辦法等長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)有償出讓制度，加強(qiáng)查糾力度。尤其加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督管理，切實(shí)做到規(guī)范行政管理工作，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，徹底杜絕腐敗現(xiàn)象。一是進(jìn)一步拓展了權(quán)力公開的內(nèi)容和范圍，能公開的一律公開，可以向社會公開的一律向社會公開。嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，在執(zhí)行上不跑偏不走樣。2007是不同凡響的一年；是任務(wù)繁重的一年；是成績顯著的一年；做好今年的工作對于開創(chuàng)“十一五”國土資源工作具有重要的意義，因此，我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，發(fā)揮部門優(yōu)勢，在新的形勢和任務(wù)面前，不斷加強(qiáng)和改善土地管理，適應(yīng)社會發(fā)展的需要，圍繞市局的總體安排部署和全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局，扎扎實(shí)實(shí)地搞好自己的工作，努力使明年的工作邁上一個新的臺階二00八年四月二十八日各位領(lǐng)導(dǎo)：2007年，是我們?nèi)尕瀼刂醒胫卮鬀Q策和部署、繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控的一年，是繼續(xù)全面落實(shí)《決定》、鞏固國土資源市場治理整頓成果的一年，是促進(jìn)國土資源工作上新臺階的一年，我們以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)把我區(qū)有限的國土資源保護(hù)管理好。繼續(xù)深入開展土地市場治理整頓，鞏固治理整頓成果。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報(bào)批，按照有保有壓的原則，保障國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。組織全面開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決打擊和嚴(yán)厲查處非法勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)、破壞性開采礦產(chǎn)資源行為，嚴(yán)禁炒作礦權(quán)，規(guī)范礦權(quán)市場秩序。二、力?；巨r(nóng)田，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。通過層層簽定基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，健全耕地保護(hù)圖、牌、臺帳制度，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度等辦法，完成了省市下達(dá)的耕地保有量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。啟動了我區(qū)第二次土地調(diào)查工作。嚴(yán)禁隨意調(diào)整和占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，對符合法定條件確需調(diào)整和占用的，必須按要求報(bào)批。加大基本農(nóng)田執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處基本農(nóng)田保護(hù)中的違法行為，鞏固基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作成果。三、強(qiáng)化規(guī)劃管理，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理。所有新上的勘查開發(fā)項(xiàng)目，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及其相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。一是開展地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查和區(qū)劃工作，抓緊編制和組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；二是盡快建立地質(zhì)災(zāi)害防治基金；三是全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)的各項(xiàng)制度，盯緊重要時期和重要區(qū)域，著重抓好汛期、重點(diǎn)地區(qū)及礦山采空區(qū)的巡查和監(jiān)測；四是進(jìn)一步完善和強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作部門責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估及成果使用的監(jiān)督檢查，防止因工程實(shí)施引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，從源頭上遏制地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；五是積極開展地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷與扶貧開發(fā)相結(jié)合的試點(diǎn)工作，逐步解決廣大農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)面廣，且長期得不到處臵的問題?？傊?，在國家土地政策越來越嚴(yán)格、宏觀調(diào)控力度加大、土地供需矛盾日益突出的情況下，我們國土資源部門要按照“嚴(yán)控增量，盤活存量，集約挖潛，高效利用”的總體思路，堅(jiān)持節(jié)流與開源并舉，最大限度地挖潛存量土地的改造利用，實(shí)踐探索了多種節(jié)約用地、高效用地的有效途徑，既落實(shí)好嚴(yán)格保護(hù)耕地的基本國策，又為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障，實(shí)現(xiàn)了資源和發(fā)展雙保共贏。根據(jù)開展專項(xiàng)督查的通知精神，切實(shí)對照我局2008年主要工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來的目標(biāo)運(yùn)行情況總結(jié)下：耕地保護(hù)情況運(yùn)行情況：不斷增強(qiáng)耕地保護(hù)意識，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。白澤湖鄉(xiāng)土地平整項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況: ，（）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有大楓、龍華、黃石、獨(dú)秀四個行政村。%。到項(xiàng)目區(qū)調(diào)查摸底。通過互相交流，我們對工程的前期工作安排有了實(shí)際性，具體性和可操作性。2007年先后多次派本單位工作人員到省廳參加土地開發(fā)整理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、土地開發(fā)整理財(cái)務(wù)管理專業(yè)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)工作人員的工作能力。為盡量避免項(xiàng)目工程開工后，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活習(xí)慣、水系的利用等實(shí)際情況與規(guī)劃設(shè)計(jì)產(chǎn)生矛盾，2008年8月，我們組織工程人員到項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，逐村宣傳，解說規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，征集當(dāng)?shù)厝罕妼σ?guī)劃設(shè)計(jì)的看法和意見，現(xiàn)已和原設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，準(zhǔn)備將這些實(shí)際情況和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行協(xié)商、修改，做好工程招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作。白澤湖鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目自批準(zhǔn)實(shí)施以來，我們以高度的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施推動各項(xiàng)工作，但因其間不可預(yù)見的因素制約，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不夠快，主要原因有以下幾個方面：一是從2007年11月至2008年3月底，全區(qū)并村工作正式啟動，按照并村工作要求，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)8個行政村，也被合并為4個行政村，其間，村兩委還舉行了換屆選舉工作，在村級基層組織的定崗、定人、定責(zé)未完成前，土地開發(fā)整理各項(xiàng)前期基礎(chǔ)性工作難以推進(jìn)。三是因工程資金有限，沒有足夠資金給予群眾午季農(nóng)作物青苗補(bǔ)償，工程只可在十月底農(nóng)作物收割后才能開工。為降低工程管理成本，確保工程施工不受阻，我們必須把原設(shè)計(jì)方案逐村宣傳，讓群眾了解，并采集他們的意見，再與設(shè)計(jì)單位協(xié)商調(diào)整、變更，因設(shè)計(jì)單位工作忙，不能及時到現(xiàn)場討論解決存在問題，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)難以進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。同時，我們也清醒地看到，雖然建設(shè)工期縮短了，但通過科學(xué)計(jì)劃、合理安排，一定會把損失的時間搶回來，我們完全有信心，有能力按時、按質(zhì)、按量、高標(biāo)準(zhǔn)完成土地開發(fā)整理工作，同時，較短的工期也可節(jié)省一筆可觀的管理費(fèi)用，減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)償費(fèi)用，減少群眾損失，更有利于我們把有限的資金用在工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一鼓作氣，一氣呵成完成土地開發(fā)整理工作。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全運(yùn)行情況：一是開展地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查和區(qū)劃工作，抓緊編制和組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；二是盡快建立地質(zhì)災(zāi)害防治基金；三是全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)的各項(xiàng)制度，盯緊重要時期和重要區(qū)域，著重抓好汛期、重點(diǎn)地區(qū)及礦山采空區(qū)的巡查和監(jiān)測；四是進(jìn)一步完善和強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作部門責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估及成果使用的監(jiān)督檢查，防止因工程實(shí)施引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，從源頭上遏制地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；五是積極開展地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷與扶貧開發(fā)相結(jié)合的試點(diǎn)工作，逐步解決廣大農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)面廣，且長期得不到處置的問題。二00八年九月十二日宜秀區(qū)國土資源局關(guān)于全省土地執(zhí)法暨建設(shè)用地置換工作會議情況匯報(bào)區(qū)政府：根據(jù)區(qū)政府的的安排及全省土地執(zhí)法暨建設(shè)用地置換工作會議的要求，現(xiàn)將全省土地執(zhí)法暨建設(shè)用地置換工作會議的有關(guān)精神匯報(bào)如下：一、會議的總體情況12月2223日，全省土地執(zhí)法暨建設(shè)用地置換工作會議在滁州市召開，全省各市、縣（市、區(qū)）政府分管同志、國土資源局負(fù)責(zé)人共計(jì)300余人參加了會議；會上，省政府與各省轄市政府負(fù)責(zé)同志簽訂了2009年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書；表彰了全省創(chuàng)建國土資源執(zhí)法模范縣先進(jìn)單位；部分市、縣就相關(guān)工作做了交流發(fā)言；與會代表還實(shí)地考察了滁州市部分土地置換項(xiàng)目點(diǎn)。省政府副省長倪發(fā)科出席會議并講話，省國土資源廳廳長張慶軍作工作部署。要切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法工作，進(jìn)一步完善和落實(shí)日常監(jiān)管制度，健全部門共同責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，堅(jiān)決追究土地違法違規(guī)責(zé)任，嚴(yán)肅查辦土地違法違規(guī)案件，堅(jiān)決做到立案必查、查