【文章內(nèi)容簡介】 罰代刑。強(qiáng)化相應(yīng)責(zé)任追究制度。明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在案件移交過程中有關(guān)人員的責(zé)任，包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。（四）探索創(chuàng)新多樣化的監(jiān)督方式。目前很多地方已經(jīng)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)之間搭建網(wǎng)絡(luò)鏈接，實(shí)現(xiàn)信息共享，通過網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)，全面監(jiān)督案件線索移送、案件查詢和管理，反映執(zhí)法、司法動(dòng)態(tài)，取得良好效果。建議經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平逐漸成熟的地區(qū)采取這一手段，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法的有機(jī)銜接。第四篇：衛(wèi)輝市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作細(xì)則食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作細(xì)則（試行）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我市食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，加大對制售假冒偽劣食品（含食品添加劑）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等（以下簡稱“食品藥品”）違法犯罪行為的打擊力度，依照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《食品解釋》）、《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件若干問題的解釋》（以下簡稱《藥品解釋》），國家食品藥品監(jiān)管總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院食品安全辦印發(fā)《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，公安部《公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作細(xì)則。第二條本工作細(xì)則適用于全市食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院辦理的食品藥品涉嫌違法犯罪的案件。第三條食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院各司其職、密切協(xié)作、相互配合，做好食品藥品違法犯罪案件查處工作，并建立線索通報(bào)、案件移送、信息共享、信息發(fā)布等各種工作機(jī)制。第二章 案件移送與法律監(jiān)督第四條人民檢察院對食品藥品監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件活動(dòng)和公安機(jī)關(guān)對移送案件的立案活動(dòng)，依法實(shí)施法律監(jiān)督。第五條食品藥品監(jiān)管部門查辦案件過程中對符合刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時(shí)向同級或轄區(qū)公安機(jī)關(guān)移送，同時(shí)將案件移送書及有關(guān)材料目錄抄送同級人民檢察院。對已做出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書一并抄送。第六條食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送的食品藥品涉嫌犯罪案件應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）實(shí)施行政執(zhí)法的主體與程序合法。（二）有證據(jù)證明涉嫌犯罪事實(shí)發(fā)生。第七條食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自做出移送決定之日起24小時(shí)內(nèi)向同級公安機(jī)關(guān)移送下列涉嫌犯罪案件材料：（一）案件移送書，載明移送機(jī)關(guān)名稱、行政違法行為涉嫌犯罪罪名、案件主辦人及聯(lián)系電話等。案件移送書應(yīng)當(dāng)附移送材料清單，并加蓋移送機(jī)關(guān)公章；（二）案件調(diào)查報(bào)告，載明案件來源、查獲情況、嫌疑人基本情況、涉嫌犯罪的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)、處理建議等；（三）涉案物品清單，載明涉案物品的名稱、數(shù)量、特征、存放地等事項(xiàng)，并附采取行政強(qiáng)制措施、現(xiàn)場筆錄等表明涉案物品來源的相關(guān)材料；（四）附有鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人資質(zhì)證明或者其他證明文件的檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定意見；（五）現(xiàn)場照片、詢問筆錄、電子數(shù)據(jù)、視聽資料、認(rèn)定意見、責(zé)令整改通知書等其他與案件有關(guān)的證據(jù)材料。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)或者曾經(jīng)作出有關(guān)行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)附有有關(guān)行政處罰決定書。第八條公安機(jī)關(guān)對食品藥品監(jiān)管部門按照本辦法第七條規(guī)定移送的涉嫌犯罪案件，一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)依法作出立案或者不予立案的決定；案情重大的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定；特殊情況下，受案單位報(bào)經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以再延長30日作出決定。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為移送材料不全的，應(yīng)當(dāng)在接受案件的24小時(shí)內(nèi)書面告知移送的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在3日內(nèi)補(bǔ)正。但不得以材料不全為由，不接受移送案件。公安機(jī)關(guān)決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。對決定不立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，制作不予立案通知書，連同案卷材料在3日內(nèi)送達(dá)移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)立案后決定撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)將撤銷案件決定書連同案卷材料送達(dá)移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。對依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的，可以同時(shí)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出書面建議。第九條食品藥品監(jiān)管部門對公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移送公安機(jī)關(guān)，辦理交接手續(xù)，并在后續(xù)的案件偵辦過程中積極做好配合工作。因檢驗(yàn)或者鑒定需要時(shí)間較長的除外。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。公安機(jī)關(guān)在案件辦理完結(jié)后，應(yīng)及時(shí)書面告知移送單位案件處理情況。第十條人民檢察院發(fā)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管部門不依法移送涉嫌犯罪案件線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與食品藥品監(jiān)管部門協(xié)商，并可以派員調(diào)閱、查詢有關(guān)案卷材料；對于涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)制作建議移送涉嫌犯罪案件函，提出建議依法移送的檢察意見。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到檢察意見之日起3日內(nèi)將案件移送公安機(jī)關(guān)，并將移送情況上報(bào)人民檢察院。第十一條 食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不予立案決定不當(dāng)?shù)模梢栽诮拥讲挥枇竿ㄖ獣掌?日內(nèi)提請復(fù)議，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議請求之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的復(fù)議決定，并書面通知食品藥品監(jiān)管部門。對于公安機(jī)關(guān)逾期未作出是否立案決定，以及對不予立案決定、復(fù)議決定、立案后撤銷案件決定有異議的，食品藥品監(jiān)管部門可以建議人民檢察院予以立案監(jiān)督。第十二條 食品藥品監(jiān)管部門建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督的案件，應(yīng)當(dāng)提供立案監(jiān)督建議書、相關(guān)案件材料，并附公安機(jī)關(guān)不予立案、立案后撤銷案件決定及說明理由的材料，復(fù)議維持不予立案決定的材料或者公安機(jī)關(guān)逾期未作出是否立案決定的材料。人民檢察院認(rèn)為需要補(bǔ)充材料的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。第十三條 食品藥品監(jiān)管部門對于不追究刑事責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰或者其他處理。食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。已經(jīng)作出罰款行政處罰的，人民法院在判處罰金時(shí)依法折抵。未作出行政處罰決定的，原則上應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再?zèng)Q定是否給予行政處罰。第十四條 人民檢察院對作出不起訴決定的案件、人民法院對作出無罪判決或者免予刑事處罰的案件，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交食品藥品監(jiān)管部門處理，并可以提出檢察意見或者司法建議。第十五條 對于尚未作出生效裁判的案件，食品藥品監(jiān)管部門依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰，需要配合的，公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)給予配合。對于人民法院已經(jīng)作出生效裁判的案件，依法還應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)管部門作出吊銷許可證等行政處罰的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將裁判情況通報(bào)食品藥品監(jiān)管部門，食品藥品監(jiān)管部門可以依據(jù)人民法院生效裁判認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)依法予以行政處罰。食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為上述事實(shí)和證據(jù)有重大問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院反饋，并在人民法院通過法定程序重新處理后，依法作出處理。第十六條 案件移送中涉及多次實(shí)施危害食品藥品安全違法行為，未經(jīng)處理的，涉案產(chǎn)品的銷售金額或者貨值金額累計(jì)計(jì)算。第十七條 食品藥品監(jiān)管部門在行政執(zhí)法和查辦案件過程中依法收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、檢查筆錄等證據(jù)材料，經(jīng)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院審查，人民法院庭審質(zhì)證確認(rèn)，可以作為證據(jù)使用。第三章涉案物品檢驗(yàn)與認(rèn)定第十八條公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院辦理危害食品藥品安全犯罪案件，商請食品藥品監(jiān)管部門提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見協(xié)助的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院刑事案件辦理的法定時(shí)限要求積極協(xié)助，及時(shí)提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。第十九條市食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定的食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)名單、檢驗(yàn)檢測資質(zhì)及項(xiàng)目、專家名單等，向全市各級公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院通報(bào)。第二十條 對同一批次或者同一類型的涉案食品藥品，如因數(shù)量較大等原因，無法進(jìn)行全部檢驗(yàn)檢測，根據(jù)辦案需要，可以依法進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)檢測。公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院對符合行政執(zhí)法規(guī)范要求的抽樣檢驗(yàn)檢測結(jié)果予以認(rèn)可，可以作為該批次或該類型全部涉案產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測結(jié)果。第二十一條 對于符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號）第一條第二項(xiàng)中屬于病死、死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類、肉類制品和第三項(xiàng)規(guī)定情形的涉案食品，縣級食品藥品監(jiān)管部門可以直接出具認(rèn)定意見并說明理由。第二十二條 對于符合《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條第三款第一、二、五、六項(xiàng)規(guī)定情形的涉案藥品，可以由市食品藥品監(jiān)管部門直接出具認(rèn)定意見并說明理由；確有必要的，應(yīng)當(dāng)載明檢測結(jié)果。第二十三條 根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的委托，對尚未建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)