推動(dòng)人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接的實(shí)踐思考(編輯修改稿)
2025-05-10 05:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作，聽(tīng)民聲、化民怨、解民難，為黨委政府分憂，促進(jìn)解決民生疑難問(wèn)題，將人民調(diào)解與信訪行政調(diào)解銜接關(guān)口前移，將司法行政職能優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步向黨委政府的關(guān)注和社會(huì)的需求延伸，以實(shí)際行動(dòng)贏得了黨委政府的信任和人民群眾的信賴。三是人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接雙利雙贏。一方面，行政調(diào)解可以借助人民調(diào)解平臺(tái)發(fā)揮應(yīng)有作用，使其在解決矛盾問(wèn)題時(shí)方式更加靈活、結(jié)果更容易被接受，調(diào)解的結(jié)果還可以通過(guò)人民調(diào)解協(xié)議書(shū)的形式固定下來(lái)，賦予行政調(diào)解結(jié)果以法律效力。另一方面，人民調(diào)解對(duì)當(dāng)事人在沒(méi)有任何正當(dāng)理由的情況下，拒不履行已達(dá)成的協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后又反悔的，依據(jù)《人民調(diào)解若干規(guī)定》：“對(duì)經(jīng)督促仍不履行人民調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以請(qǐng)求基層人民政府處理，也可以就調(diào)解協(xié)議的履行、變更、撤銷向人民法院起訴”之規(guī)定，可以請(qǐng)求基層人民政府處理與行政管理有關(guān)的事項(xiàng)，增強(qiáng)人民調(diào)解協(xié)議執(zhí)行效力?！ ∷氖菂⒄战值谰C治中心的功能作用，區(qū)(縣)級(jí)也應(yīng)建設(shè)“三大調(diào)解”日常銜接的運(yùn)作平臺(tái)，最大限度地整合運(yùn)用調(diào)處資源，提高調(diào)處工作時(shí)效。目前，黃埔區(qū)司法局正在積極推動(dòng)司法、信訪“法律服務(wù)綜合大廳”建設(shè)，“大廳”擬建在區(qū)信訪辦，廳內(nèi)初步計(jì)劃設(shè)立信訪、調(diào)解、法律援助、“12348”熱線等服務(wù)窗口。時(shí)機(jī)和條件成熟時(shí)也可擴(kuò)容、升級(jí)大廳的功能，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接日?；⒁?guī)范化和科學(xué)化?！ ∥迨窃谌嗣裾{(diào)解中運(yùn)用法律援助手段是解決矛盾糾紛難題的“殺手锏”。自去年推行司法所與律師事務(wù)所“所所結(jié)對(duì)”工作機(jī)制以來(lái)，律師為社會(huì)服務(wù)走上了更寬廣的領(lǐng)域，大量參與矛盾糾紛調(diào)處工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。以我區(qū)為例，在成功調(diào)處“三華勞資糾紛”、“鴻達(dá)勞資糾紛”、“313”爆炸事故善后賠償處理、“327”交通事故賠償糾紛等一批大案要案中，駐所律師、指派律師積極參與，充分發(fā)揮法律熟、接處案件經(jīng)驗(yàn)豐富、居于中間人角色群眾信賴等特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住當(dāng)事人的心理，開(kāi)展法制疏導(dǎo)，加快了糾紛調(diào)處進(jìn)程。至今年9月份，律師已完成了584件法律援助案件?？偨Y(jié)一系列法律援助調(diào)處案件，凡是運(yùn)用法律援助手段、引援律師參與調(diào)處的糾紛案件，終能解決矛盾糾紛問(wèn)題。按照實(shí)踐法則，推行人民調(diào)解與法律援助互助鏈接，是解決矛盾糾紛尤其是復(fù)雜疑難糾紛的好辦法，也是司法行政部門責(zé)無(wú)旁貸的“家內(nèi)事”。當(dāng)前尤其要著重解決好“所所結(jié)對(duì)”運(yùn)行機(jī)制中律師的利益問(wèn)題，應(yīng)可考慮基層法律服務(wù)所居于司法所與律師事務(wù)所中間接合部的有利位置，建好、管好、用好法律服務(wù)所，通過(guò)法律服務(wù)所協(xié)作平臺(tái)，將處在兩邊政治與經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向追求不盡相同的司法所和律師事務(wù)所結(jié)合在一起，將司法行政系統(tǒng)處在基層一線的主要法律服務(wù)資源進(jìn)一步整合壯大，形成“三所一體”法律服務(wù)共同體，以更強(qiáng)的實(shí)力，在更高的層次和更廣的領(lǐng)域上，為建設(shè)和諧社會(huì)提供更周全、更高效的法律服務(wù)?！ 《?、人民調(diào)解與治安行政調(diào)解的銜接 (一)工作實(shí)踐 近年來(lái)，黃埔區(qū)積極探索實(shí)踐“警民聯(lián)調(diào)”工作模式，推動(dòng)人民調(diào)解與治安行政調(diào)解銜接。一是組織機(jī)構(gòu)銜接。區(qū)公安分局、街道派出所、社區(qū)警務(wù)室分別派員擔(dān)任區(qū)調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、街和社區(qū)調(diào)
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