【文章內(nèi)容簡介】 江、福建、廣東和港澳臺）東北1個億，中部4個億（山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西），西部4個億（西北部分：內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏、新疆、西藏、青海，西南部分：重慶、四川、云南、貴州、廣西）。東部比較發(fā)達，轉(zhuǎn)入重工化階段，需要做的是產(chǎn)業(yè)升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；東北是老工業(yè)基地，需要的是提升技術(shù)，重煥活力。對比之下中西部（除西藏、青海限制開發(fā)外）需要要做不僅是提高工業(yè)化程度，還有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決二元問題，重工化也得齊頭并進。按照工業(yè)發(fā)展規(guī)律，那就得按照規(guī)模經(jīng)濟來抓，產(chǎn)業(yè)集群，抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出特色，區(qū)域內(nèi)配套，區(qū)域外比較優(yōu)勢分工，不過話又說回來，中西部雖然基礎(chǔ)還是有，但是不可能只靠本區(qū)域的力量，必須引進外部資金技術(shù)才能跨越發(fā)展，那就有對待國內(nèi)資本和外資的問題了，得由國家層面干預(yù)，不然地方政府會比較短視。除要服從全國的布局外，一些產(chǎn)業(yè)還是以滿足本 區(qū)域為主。因為產(chǎn)業(yè)布局地域分散，但可以資本集中也不會造成太盲目的競爭。特別是一些需要高度集中的產(chǎn)業(yè)，但是生產(chǎn)是可以分散的，用于滿足本地市場。所以綜合上述我認為這是造成重慶市和上海市發(fā)展不平衡的原因，也是東西部貧富差距存在的原因。三、解決東西部貧富差距對策目前重慶市和上海市之間各方面發(fā)展的狀況已經(jīng)表明中國東西部地區(qū)存在著莫大的貧富差距，并且這個差距還在隨著時間的流逝而擴大，那么我們不能坐以待斃，必須找出解決中國東西部地區(qū)貧富差距的方法和對策，才能緩解國家內(nèi)部人民貧富差距的尖銳矛盾。在國家支持西部大開發(fā)的同時，還要進一步擴大西部地區(qū)對外對內(nèi)開放。為此，國家應(yīng)該制定一系列優(yōu)惠政策措施。主要有：解決中國東西部地區(qū)貧富差距問題無非就是堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大西部開發(fā)建設(shè)資金的投人力度。提高中央財政性建設(shè)資金包括預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金、建設(shè)國債資金用于西部地區(qū)的比例。在西部地區(qū)優(yōu)先安排建設(shè)項目。充分發(fā)揮計劃和市場兩種機制配置資源的作用，在西部地區(qū)憂先布局一些重點建設(shè)項目。加大對西部地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。中央財政將加大對西部地區(qū)特別是民族地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的力度，拿出一部分財力，專項安排用于對民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。加強對西部開發(fā)的金融信貸支持。加大對西部地區(qū)鐵路、公路、電力、石油天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。在西部地區(qū)實行稅收優(yōu)惠政策。對設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵類企業(yè)，在 2001年至 201O 年期間，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在西部地區(qū)實行土地使用優(yōu)惠政策。對西部地區(qū)坡耕地退耕還林還草和荒山荒地造林種草，實行誰退耕、誰造林、誰種草、誰經(jīng)營、誰擁有土地使用權(quán)和林草所有權(quán)。在西部地區(qū)實行礦產(chǎn)資惠優(yōu)惠政策、優(yōu)先安排西部地區(qū)國上資源調(diào)查評價項目，工作經(jīng)費向西部地區(qū)傾斜。在西部地區(qū)實行價格和收費調(diào)節(jié)政策。西部地區(qū)部分鐵路運價由政府定價改為政府指導價。吸引人才投入西部開發(fā)。建立艱苦邊遠地區(qū)津貼制度，所需資金由中央財政負擔。加強對西部地區(qū)的科技教育支持。國家設(shè)立的各項科技基金、科技計劃經(jīng)費，向西部地區(qū)傾斜。一、對西部地區(qū)外商投資企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策。設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵類的外商投資企業(yè)，10年內(nèi)減按 15％的稅率征收企業(yè)所得稅。民族自治地方的外商投資企業(yè)可以減征或免征地方所得稅。對外商在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利等企業(yè)，符合規(guī)定的實行企業(yè)所得稅兩年免征、三年減半征收。西部地區(qū)外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目，在投資總額內(nèi)進口自用先進技術(shù)設(shè)備，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。二、擴大西部地區(qū)外商投資的領(lǐng)域。鼓勵外商投資于西部地區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通。能源、市政公用、環(huán)保等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)，建立技術(shù)研究開發(fā)中心等。將外商投資于銀行、商業(yè)零售企業(yè)、外貿(mào)公司的試點擴大到西部地區(qū)中心城市。外資銀行經(jīng)批準可經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。外商在西部地區(qū)可以投資保險、旅游業(yè)，興辦中外合作會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所，中外合資合作建筑與相關(guān)服務(wù)、設(shè)計服務(wù)、工 程服務(wù)、城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)，中外合資鐵路、公路貨運企業(yè)。三、拓寬西部地區(qū)外商投資的渠道。鼓勵在華外商投資企業(yè)到西部地區(qū)再投資，對外商到西部地區(qū)再投資項目，凡外資比例超過 25％的，均可享受外商投資企業(yè)相應(yīng)待遇。對西部地區(qū)的火電站、水電站、高等級公路、獨立橋梁及隧道、地方鐵路、城市供水水源及凈水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等項目，擴大以BOT方式吸引外商投資的試點，開展以TOT和項目融資方式吸收外商投資的試點。探索以企業(yè)上市、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、出讓股權(quán)、兼并重組、產(chǎn)業(yè)基金、風險投資基金等方式吸引外商投資。四、放寬西部地區(qū)利用外資的條件。對外商投資于西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，可適當放寬對外商投資的股比限制。外商從事西氣東輸管道建設(shè)、經(jīng)營，以及城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)的，可以控股。對外商投資于西部地區(qū)商業(yè)項目，放寬經(jīng)營年限和注冊資本條件。對外商投資于西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，適當放寬國內(nèi)銀行提供固定資產(chǎn)投資人民幣貸款的比例。允許外商投資項目開展包括人民幣在內(nèi)的項目融資。五、實行鼓勵外商投資于礦產(chǎn)資源開發(fā)的優(yōu)惠政策。對外商投資勘查開采非油氣礦產(chǎn)資源的，除享受國家已實行的有關(guān)依惠政策外，還可以享受免繳探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費1年，減半繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費2年的政策。對外商從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類非油氣礦產(chǎn)資源開采的，享受免繳礦產(chǎn)資源補償費5年的政策。六、大力發(fā)展西部地區(qū)對外經(jīng)濟貿(mào)易。進一步放寬西部地區(qū)企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)和經(jīng)濟技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)的標準，鼓勵西部地區(qū)發(fā)展憂勢產(chǎn)品出口，鼓勵西部地區(qū)企業(yè)發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作以及到境外特別是周邊國家投資辦廠。對西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展急需的技術(shù)設(shè)備，在進口管理上給予適當照顧。對邊境地區(qū)繼續(xù)實行優(yōu)惠的邊境貿(mào)易政策，簡化手續(xù)，放寬限制。對從西部地區(qū)重點旅游城市人境的外國旅游者，實行落地簽證。七、實行鼓勵西部地區(qū)對內(nèi)開放的優(yōu)惠政策。鼓勵東、中部地區(qū)企業(yè)到西部地區(qū)投資設(shè)廠、參股入股、收購兼并、承包經(jīng)營、合作開發(fā)。東部、中部地區(qū)企業(yè)到西部地區(qū)進行經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作與聯(lián)合，比照執(zhí)行外商投資的有關(guān)優(yōu)惠政策。除法律有特殊規(guī)定外，凡對外商開放的投資領(lǐng)域，國內(nèi)各種所有制企業(yè)均可進人。進一步放寬個體、私營等非公有制經(jīng)濟主體的投資范圍，允許其以獨資、合資、合作、特許權(quán)等多種方式進行投資。加強地區(qū)之間對口支援和幫扶工作。綜上所訴：通過將西南地區(qū)的重慶市與東部地區(qū)的上海市進行比較與分析，論證出中國東西部地區(qū)確實存在著貧富差距，并且找出了貧富差距產(chǎn)生的原因，從而得出結(jié)論：要縮小東西部地區(qū)的貧富差距，就必須堅定不移地堅持實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。只有這樣，才能緩解東西部貧富差距所產(chǎn)生的社會矛盾，才能實現(xiàn)祖國各地區(qū)人民共同繁榮、共同富裕的目的。參考文獻：（1）夜靜怡，《發(fā)展經(jīng)濟學》，北京大學出版社2007年版（2）丁冰，《當代西方經(jīng)濟學原理》，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社2007年版（3）高洪深，《區(qū)域經(jīng)濟學》，中國人民大學出版社超新正版第二版第三篇：中國貧富差距問題分析!!!我國收入分配制度還存在巨大差距，城鄉(xiāng)，地區(qū)，行業(yè)、及行業(yè)內(nèi)部不同崗位之間收入分配不均等，產(chǎn)生這一問題主要體現(xiàn)在市場經(jīng)濟體制不完善，收入分配方式多樣和生產(chǎn)要素不同，受金融危機影響農(nóng)業(yè)人口大量失業(yè)，行業(yè)壟斷行為屢見不鮮，對中小企業(yè)發(fā)展支持力度不夠，新型產(chǎn)業(yè)吸收傳統(tǒng)勞動力能力減弱，農(nóng)資成本增高導致農(nóng)民收入降低，企業(yè)內(nèi)部薪酬和考核制度不合理等幾方面。政府對于改善收入分配制度的工作，還要進一步提高，構(gòu)建合理分配體系，讓人民群眾滿意。針對如何建立合理的收入分配制度，構(gòu)和諧穩(wěn)定社會， 加大收入分配制度改革力度，通過個稅改革，加強中央轉(zhuǎn)移支付力度，擴大社會保障覆蓋人群等措施，促進公民個人財富增長。第二方面 對壟斷行業(yè)加大管控力度，強化落實法律法規(guī)及相關(guān)政策，健全分配監(jiān)管體制，縮小壟斷企業(yè)和非壟斷企業(yè)間的收入差距和內(nèi)部各層人員的收入差距，從企業(yè)本身入手，著實解決分配不均問題，實現(xiàn)企業(yè)之間，企業(yè)員工之間的利益均衡。第三方面 改善農(nóng)民收入環(huán)境，通過開展規(guī)模性就業(yè)培訓，提高農(nóng)民勞動力競爭能力，維護農(nóng)業(yè)市場銷售價格與成本價格合理性，促進農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距。第四方面 建立健全的企業(yè)薪酬考核制度和社會保障制度，完善考核機制和獎勵辦法，使各個崗位之間收入達到均衡。政府應(yīng)積極構(gòu)建合理收入分配 制度，做到還富于民，國民共進 多途徑促進公平分配是統(tǒng)籌縮小貧富差距的必由之路，完善市場準入機制資源壟斷、不公平競爭和機會不均等是貧富差距不斷擴大的重要原因，要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政許可，規(guī)范國有企業(yè)職責，規(guī)范收入分配秩序，減少行政性壟斷和地區(qū)性壟斷，完善市場準入機制。政府應(yīng)為人口、土地、資本自由有序流動提供良好的外部環(huán)境，深化戶籍制度改革，城鄉(xiāng)土地使用制度改革，資源價格改革，從根本上消除造成城鄉(xiāng)居民收入不合理差距的體制性障礙。通過戶籍制度改革，促進勞動力流動，減少就業(yè)壁壘，縮小地區(qū)之間的收入差異；通過土地使用制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，促進土地自由流轉(zhuǎn)，縮小城鄉(xiāng)之間的收入差異；通過資源價格改革，促進資源的合理流轉(zhuǎn)，縮小行業(yè)之間和地區(qū)之間的收入差異。特別是要在壟斷行業(yè)引入競爭機制，進一步打破行業(yè)壟斷。只有充分競爭，才能減少不合理的壟斷利潤，形成公平的收入分配秩序。，完善收入分配機制擴大中等收入者比重的任務(wù)是要通過增加居民總收入來完成的。重點要調(diào)整國民收入分配格局，提高居民收入在國民收入中的比重，提高職工工資在初次分配中的比重。政府要加強對企業(yè)工資的調(diào)控和指導，建立健全職工工資形成機制、增長機制和支付保障機制，從制度上確保職工工資不斷提高。初次分配與再分配體制應(yīng)聯(lián)動改革，通過完善初次分配和再分配機制，使廣大居民勞動收入和財產(chǎn)性收入雙增長，不斷擴大中等收入者隊伍。必須果斷切斷權(quán)力與資本的利益鏈條，防止權(quán)力、壟斷、地位、投機成為獲取財富的主要手段，鼓勵并倡導勤勞致富。只有當勞動成為獲取財富的重要手段時，才能真正形成中等收入占多數(shù)的“橄欖型”收入分配格局。，完善稅收調(diào)控機制要充分發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，有效調(diào)節(jié)高收入群體，切實扶助低收入群體。加強對壟斷行業(yè)收入分配的調(diào)控，特別是要發(fā)揮資源稅的調(diào)節(jié)作用，對于土地、礦產(chǎn)、森林等國有資源，其增值收益應(yīng)由全社會共同均等享有，不應(yīng)該也不能由占有或使用這些資源的企業(yè)坐享其成或獨享超額壟斷利潤。當前，土地、煤炭等已經(jīng)成為暴富的重要工具和途徑，應(yīng)該引起足夠的警覺和關(guān)注。只有建立合理的稅收體系，才能對居民收入進行公平的分配和再分配。合理設(shè)計個人所得稅的稅基和扣除項、起征點及稅率，扣除項應(yīng)綜合考慮家庭收入、家庭人口、贍養(yǎng)負擔等情況，起征點應(yīng)與物價水平上漲等因素掛鉤，稅率應(yīng)體現(xiàn)收入貧富的差異化，減少中低收入人群的稅賦，加強對高收入人群的稅收征管，調(diào)高高收入者的累進所得稅率。適時有序開征房地產(chǎn)稅，完善資源稅，從財產(chǎn)方面調(diào)節(jié)貧富差距，有效縮小高收入與低收入之間的差距。，完善社會保障機制完善相關(guān)法律法規(guī)，通過法律手段，確保勞動力報酬，特別是低水平勞動力報酬在合理的水平線之上。以法律法規(guī)的形式，明確企業(yè)最低工資標準的制定程序和動態(tài)公布機制，明確職工所應(yīng)享受的補貼、保險和福利。正常情況下，最低工資標準應(yīng)每年調(diào)整一次。在低收入群體中，農(nóng)民占絕大多數(shù)。解決農(nóng)民收入低的問題，對于提高低收入者收入水平及縮小貧富差距至關(guān)重要。要積極推進農(nóng)產(chǎn)品價格改革，完善資源價格和農(nóng)產(chǎn)品價格機制，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；涌煨〕擎?zhèn)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展投入，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化，千方百計地增加農(nóng)民勞動收入和財產(chǎn)性收入，切實減少低收入人群的數(shù)量。完善的社會保障制度是解決失業(yè)、疾病、機會不均、資源分布不均因素帶來的貧富不均問題的重要途徑。應(yīng)當建立起全面、適度、公平和有效的城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。增加社會保障基金的積累，提高城鄉(xiāng)居民最低生活標準，健全失業(yè)人員的失業(yè)保險制度，建立被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度，完善貧困者的社會救濟制度。特別是要解決好保障性住房問題，尤其是低收入住房困難家庭的住房問題，保障居民的基本生活權(quán)益。財政性社會保障支出應(yīng)向低收入人群傾斜。，完善公共教育機制要合理征稅，更要合理使用稅收，再分配應(yīng)更加注重公平問題。政府在二次分配中具有舉足輕重的地位，應(yīng)科學決策，把握好分配的原則和調(diào)控的力度。稅收使用應(yīng)更加注重公共衛(wèi)生、公共教育、公共設(shè)施等。通過財稅收入的轉(zhuǎn)移支付，注重保障設(shè)施建設(shè)和勞動者素質(zhì)教育，以提高勞動者創(chuàng)造價值和積累財富的能力，確保低收入者進入中等收入者隊伍的渠道暢通。公平的教育機會是公平的收入分配秩序的起點。一般來說，居民收入水平與其受教育程度總體上是呈正相關(guān)的，居民受教育程度越高，獲得高收入的可能性也越大。應(yīng)該穩(wěn)步增加財政性教育經(jīng)費在國民收入分配中的比重，合理配置教育資源，保障公民受教育機會均等，完善義務(wù)教育制度和機制，教育經(jīng)費和師資力量應(yīng)有意識地向經(jīng)濟發(fā)展水平落后地區(qū)傾斜。努力促進教育公平，教育公平是縮小不同群體貧富差距的重要途徑。一定要重視公共