【文章內(nèi)容簡介】 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以市場為基礎(chǔ)進(jìn)行資源配置，各種生產(chǎn)要素和資源總是往生產(chǎn)率最高、效益最高的地方流動，并按生產(chǎn)要素分配。城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好。具有高的生產(chǎn)要素收益率，成為生產(chǎn)要素的流入?yún)^(qū)，生產(chǎn)要素的流入進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而農(nóng)村地區(qū)則相反，要素流入少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。因此，市場經(jīng)濟(jì)條件下，誘發(fā)的生產(chǎn)要素的流動，拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距 3．城鄉(xiāng)居民收入差距成因的社會因素分析仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）(1)人口因素：首先是城鄉(xiāng)居民受教育水平的差異。生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，體力在生產(chǎn)勞動中所起的作用越來越小，科學(xué)技術(shù)的作用越來越大。在體力條件一定的情況下，一個人獲得收入的能力，從根本上講就取決于他接受了多少教育和培訓(xùn)。目前，我國城鄉(xiāng)人口在教育水平上存在極大差距。勞動力受教育的程度是影響農(nóng)民收入最重要的因素之一，因為受教育程度質(zhì)高的人，容易接受新事物、新技術(shù)，對市場致富信息反映靈敏，具有較高的市場適應(yīng)能力，在市場競爭中處于有利地位；而農(nóng)民受自身素質(zhì)的制約，市場經(jīng)濟(jì)、市場主體意識不強(qiáng)，抵御市場風(fēng)險、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力很弱，勤勞不能致富、增產(chǎn)不能增收的現(xiàn)象時常發(fā)生。農(nóng)民受教育程度低的深層次原因是政府對農(nóng)村公共教育經(jīng)費(fèi)的投入不足和農(nóng)村人口的價值觀影響了對教育的投資，使得農(nóng)村居民受教育水平較低，影響農(nóng)民的收入，從而影響城鄉(xiāng)居民收入差距。其次是城鄉(xiāng)居民市場意識和經(jīng)營管理水平的差異。城鎮(zhèn)居民市場意識濃厚，具有一定的市場經(jīng)營管理知識和經(jīng)驗，改革開放后，大部分人能夠順應(yīng)時代需要，較早進(jìn)入市場，并從中獲利。農(nóng)村居民市場意識淡薄，市場經(jīng)濟(jì)管理知識缺乏，短期內(nèi)難以溶入市場經(jīng)濟(jì)潮流并從中獲益。因此，城鄉(xiāng)居民市場意識和經(jīng)營管理水平的差異是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入的一個重要原因。(2)體制因素：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)體制是造成城鄉(xiāng)關(guān)系失衡和城鄉(xiāng)居民收入差距的根本原因。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)一般是指以社會化生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的城市經(jīng)濟(jì)管理體制和以小農(nóng)生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從上世紀(jì)50年代，我國采取了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，政府實(shí)行了一系列將城市和農(nóng)村相隔離，將市民和農(nóng)民相區(qū)別的制度。例如，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度實(shí)質(zhì)上是用國家政權(quán)的強(qiáng)制手段人為地限制城鄉(xiāng)之間商品等價交換；城鄉(xiāng)二元戶籍制度將市民和農(nóng)民的身份嚴(yán)格區(qū)分開來：勞動就業(yè)制度形成了城鄉(xiāng)勞動職業(yè)的終身制和世襲制等方面嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分割政策把農(nóng)民固定在農(nóng)村，讓基礎(chǔ)脆弱的農(nóng)業(yè)及本已非常貧困的農(nóng)民擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)工業(yè)化提供資金積累和經(jīng)濟(jì)剩余的任務(wù)。國家通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”、農(nóng)村稅收和支農(nóng)支出相抵、既不合理又不科學(xué)的農(nóng)業(yè)稅計征方法、對農(nóng)民土地多征少補(bǔ)、歧視性的戶籍制度和就業(yè)制度、對農(nóng)民幾乎屬于空白的社會保障制度等等來實(shí)現(xiàn)“以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的目的。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制以犧牲農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的利益為代價，其結(jié)果是嚴(yán)重扭曲了工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，形成在收入水平、發(fā)展機(jī)會和社會地位等方面不平等的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民兩大社會集團(tuán)，農(nóng)民機(jī)會處于絕對貧困狀態(tài)，淪為社會的弱勢群體。(3)政策因素：在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下各項政策不可避免地帶有“城市傾向“。首先表現(xiàn)為財政對農(nóng)業(yè)的投入不足。農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位客觀上要求財政加大對農(nóng)業(yè)投資力度，支持風(fēng)險大、投資效益低、對農(nóng)業(yè)起保護(hù)作用或示范效益作用的項目以彌補(bǔ)市場機(jī)制在資源配置中存在的缺陷。與農(nóng)業(yè)仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）的重要地位和發(fā)展要求相比，政府財政對農(nóng)業(yè)的支持仍是低水平的。又下圖可知，；。隨著金融市場的逐漸完善，城鎮(zhèn)居民逐漸擁有了教充分的將收入轉(zhuǎn)為金融資產(chǎn)的途徑，財政收入出現(xiàn)飛速增長，而農(nóng)村居民不但缺乏必要的收入，也缺乏講收入轉(zhuǎn)化為金融資產(chǎn)的有效途徑，變現(xiàn)緩慢的增長趨勢。其次是農(nóng)民的稅收政策的影響。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，當(dāng)一個國家發(fā)展到工業(yè)產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值時就開始停征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行“以工補(bǔ)農(nóng)”收政策。而我國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在20世紀(jì)80年代中期就已經(jīng)超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，1995年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重已經(jīng)下降到17％。可我國農(nóng)業(yè)稅政策基本沒有改變，這是導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、農(nóng)村發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差別大的重要政策因素。再次是工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差政策。工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”價格結(jié)構(gòu)是國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品采取不同的定價模式通過降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格，提高工業(yè)產(chǎn)品的價格，以達(dá)到轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)資本支持工業(yè)化的目的，它的本質(zhì)是國民收入的再分配，即將農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)造的部分國民收入轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門，以促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展。在建國初期，為我國現(xiàn)代工業(yè)體系的建立起到了極其重要的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，這種價格體系極大地?fù)p害了農(nóng)民的利益，對農(nóng)產(chǎn)品的低價收購政策，導(dǎo)致農(nóng)民收入的減少，同時工業(yè)產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用品)的價格不斷上漲，又導(dǎo)致了農(nóng)民的生活和生產(chǎn)費(fèi)用的不斷攀升，結(jié)果像一把無形的價格“剪刀“使得農(nóng)民的利益“雙重?fù)p害”，大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入，造成了城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”價格結(jié)構(gòu)把農(nóng)業(yè)部創(chuàng)造的價值轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)產(chǎn)品價格很低，使商品農(nóng)產(chǎn)品銷售收入扣除成本后獲利微乎其徼，甚至賠本，農(nóng)業(yè)就喪失自我積累能力。仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）農(nóng)民收入低，生活水平得不到提高，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受挫，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料投入能力和熱情隨之降低。且重工業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，其吸納就業(yè)的能力差，因此，重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展使資本從農(nóng)業(yè)部門大量流出的同時，卻沒有相應(yīng)帶來農(nóng)業(yè)剩余勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，隨著農(nóng)業(yè)人口和勞動力的自然增長，必然造成農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長長期停滯，剩余產(chǎn)品率趨于下降，惡性循環(huán)的結(jié)果是農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難。四．福建省縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的對策和建議1．大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)1．1轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是轉(zhuǎn)變增長方式的重要途徑。其次，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的科技支撐?？萍歼M(jìn)步是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的根本途徑。在利用生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，還要吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華，利用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行改造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。再次，加快發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化水平。一是節(jié)約和集約利用土地。二是努力提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率。三是重點(diǎn)研發(fā)高強(qiáng)度、可降解地膜，以及高光合作用生態(tài)棚膜，推進(jìn)農(nóng)膜向高功能、低成本、無污染方向發(fā)展。最后，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念、發(fā)展模式上的一場革命，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的緊迫需要。在一個地區(qū)推廣成熟的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，必須對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握要領(lǐng)，確保取得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益。1．2發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民收入的渠道近些年來，農(nóng)民來自于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入比重不斷提高。因此，全面發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞好農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，對增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距十分重要。(1)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。首先，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資源配置。其次是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長方式的根本改變，由速度擴(kuò)張型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型，加快企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，重視更新改造，增加產(chǎn)品中的科技含量和附加值；最后，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革要堅持以自身生產(chǎn)力水平為基礎(chǔ)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，大力提倡興辦股份制、股份合作制、集體、私營、個體、合資、合作等各種類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力。（2）發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。一要積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸、餐飲、中介等服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量中的比重；二要加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。所謂網(wǎng)絡(luò)，是指在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及不同層次的社仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）區(qū)內(nèi)建立縱橫交錯、密切聯(lián)結(jié)、共同組成的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)社會服務(wù)體系。網(wǎng)絡(luò)是一個有機(jī)的組織，網(wǎng)絡(luò)化就是系統(tǒng)化．農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)只有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化，才能根本改變目前那種散兵游勇式的各自為戰(zhàn)、盲目發(fā)展、一盤散沙的落后狀態(tài)，而進(jìn)入一個能夠發(fā)揮系統(tǒng)功能的新階段；三要加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)。加快規(guī)劃建設(shè)花木交易市場、果品交易市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，形成規(guī)范有序的農(nóng)產(chǎn)品流通市場。2．進(jìn)行體制改革2．1統(tǒng)一城鄉(xiāng)二元戶籍制度，促進(jìn)城市化的良性發(fā)展戶籍制度是城鄉(xiāng)人口流動最為突出的制度障礙，因此促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的合理流動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)的主要制約因素和突破口就是戶籍制度的改革。目前，小城鎮(zhèn)戶籍制度改革正在全面推開，個別大城市的戶籍制度改革也有了較大的進(jìn)展，但是應(yīng)該在此基礎(chǔ)上做更大的改革，以適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。2．2調(diào)整財政政策，加大財政支農(nóng)支出加大政府財政對農(nóng)業(yè)的支持力度，一是拓展渠道，增加財源。資金來源制約著資金運(yùn)用，要加大對農(nóng)業(yè)的投入，必須擴(kuò)大財政支農(nóng)資金的來源。為了增加財源，要大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，政府收入的增長來自經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，只有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長才有穩(wěn)定的財源，因此發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，培植地方財源是加快地方財政收入規(guī)模擴(kuò)張步伐的基礎(chǔ)；二是突出財政支農(nóng)重點(diǎn)，優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)。財政支農(nóng)支出應(yīng)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力；三是完善財政支農(nóng)支出的管理體制，提高財政支農(nóng)資金的使用效率。2．3進(jìn)行土地征用制度改革首先，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，縮小征地范圍，建立符合市場經(jīng)濟(jì)慣例與要求的征地模式。征地權(quán)應(yīng)嚴(yán)格限定在公益范圍，以市場價格為征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其次，探索符合市場經(jīng)濟(jì)要求的、既促進(jìn)發(fā)展又保護(hù)農(nóng)民利益的土地收益分配結(jié)構(gòu)與分配方式。同時鼓勵集體土地流轉(zhuǎn)方面的探索和實(shí)踐，允許集體土地以使用權(quán)入股、租賃等方式參與經(jīng)營性項目的合作開發(fā)或自行開發(fā)經(jīng)營。再次，適應(yīng)法治建設(shè)的要求，加強(qiáng)征地制度的法律建設(shè)，保障農(nóng)民對征地的參與權(quán)，建立有效的爭議處理機(jī)制。3．大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)3．1加大農(nóng)村人力資本投資，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，農(nóng)民自身的文化水平和生產(chǎn)技能是增加其收入的內(nèi)因，一般來說，一個人受的教育越高，收益就越大。教育作為人力資本投資的重要途徑，其發(fā)展直接決定著一個國家勞動力知識存量的多少、國民整體素質(zhì)的高低以及人力資本的形成和利用狀況。要想增加農(nóng)村居民的收入，只有提高農(nóng)仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）村人力資源的質(zhì)量，這關(guān)鍵又在于大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，因為農(nóng)村勞動者素質(zhì)的提高依賴于農(nóng)村教育發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)九年義務(wù)教育、中等職業(yè)教育和成人教育，進(jìn)一步支持社會辦學(xué)，同時加強(qiáng)農(nóng)民的科技、市場和法制知識的培訓(xùn)教育，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，特別是重視培養(yǎng)高技能的技術(shù)工人。3．2加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況，是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的重要舉措。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，有助于縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的發(fā)展差距，為廣大農(nóng)村居民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果創(chuàng)造條件。首先，應(yīng)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，加大政府投入；其次是建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元投入體制；再次，突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)；最后，改革和改善基礎(chǔ)設(shè)施管理體制。3．3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)保障一體化首先，建立城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度。要加快建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多層次、全覆蓋的社會保障體系。在進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)上，積極探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，逐步擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保障覆蓋面，提高農(nóng)民社會保障水平。逐步將進(jìn)城農(nóng)民工納入城市社會保障網(wǎng)絡(luò)之中，使農(nóng)民工在就業(yè)醫(yī)療、再教育、子女入學(xué)等方面享受到市民待遇；其次，加大對農(nóng)村社會保障的投入。調(diào)整政府財政支出結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村社會保障的支持力度，重點(diǎn)支持農(nóng)村低保、新型合作醫(yī)療和為務(wù)農(nóng)人員建立養(yǎng)老保險等。城鄉(xiāng)各類企業(yè)要依法承擔(dān)其為農(nóng)民工建立社會保障的責(zé)任和義務(wù)。充分調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民積極性，在政策支持和政府財政資金支持下，積極參加農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會保障體系的良性循環(huán)；最后，發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加大農(nóng)村公共衛(wèi)生投入力度，建立農(nóng)村衛(wèi)生專項轉(zhuǎn)移支付制度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，規(guī)范運(yùn)作，提高標(biāo)準(zhǔn)，努力使農(nóng)民有地方看病、看得起病。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，建立完善疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，增強(qiáng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)防和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)食品、藥品、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民提供健康保障。4．大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)相對集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)民收入的重要來源，由于城鄉(xiāng)隔絕體制的影響，已經(jīng)越來越不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，只有向城鎮(zhèn)相對集中布局，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重新找到經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)勞動力吸納能力。在城鎮(zhèn)化過程中，會形成一個有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)的良性循環(huán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中發(fā)展有利于新型成真的形成和農(nóng)村市場化的仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）推進(jìn)。5．發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和競爭力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，做好科技推廣應(yīng)用，積極實(shí)施科教興農(nóng)，既是一項迫切的任務(wù)也是農(nóng)村需要符合農(nóng)民歡迎的工作。提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和競爭力，更有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，．結(jié)論福建城鄉(xiāng)居民收入差距的原因主要是城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的差異，工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的政治導(dǎo)向和財政政策的城市化偏好，城鄉(xiāng)居民人力資本的差異以及居民占有的公共資源的差異等等，加快發(fā)展。才能為縮小城鄉(xiāng)差距打下基礎(chǔ)。增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。增加非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)村勞動者人數(shù)是最有效，最快的提高農(nóng)民收入的途徑。建立公平競爭的勞動力市場，加快土地制度改革、調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和調(diào)整國家匯率等政策建議。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除過剩生產(chǎn)能力，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是增加農(nóng)民收入的一個“一石數(shù)鳥“的政策。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資、大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、推進(jìn)費(fèi)改稅方面入手。目前農(nóng)民收入普遍增長緩慢，農(nóng)村存在大量的剩余勞動力?；谶@一現(xiàn)狀，他提出國家政策應(yīng)該向中小企業(yè)傾斜，發(fā)展中小企業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力以提高農(nóng)民收入的主要途徑?？傊覀冎灰槍υ斐墒杖氩町惖脑?qū)ΠY下藥，合理調(diào)整收入分配格局，理順分配關(guān)系，逐步解決收入差距擴(kuò)大和收入分配不公問題，構(gòu)建“和諧福建”，推進(jìn)海峽兩