【文章內(nèi)容簡介】 此。最富有的家庭約占補(bǔ)貼總額的75％，而最貧困的家庭所占的份額只有28％。另外，轉(zhuǎn)軌以來持續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)衰退使企業(yè)拖欠社會保險(xiǎn)基金和各種補(bǔ)貼繳費(fèi)的現(xiàn)象十分普遍，再加上全社會(尤其是地方政府)對社會保障還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，財(cái)政撥款不能及時到位，致使社會保障資金嚴(yán)重匱乏，無法滿足日益增長的各種支出的需要。所有這些都是制約社會保障事業(yè)良性發(fā)展的重要因素，也是在進(jìn)一步改革中急需要解決的問題。(二)出現(xiàn)問題的原因從表面上看，改革中產(chǎn)生的上述問題似乎是轉(zhuǎn)軌以來的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)所造成的。但實(shí)際情況并非如此。政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)只是影響社會保障體制改革的直接原因。俄羅斯的社會保障體制改革，是在整體上實(shí)行大規(guī)模的“休克療法”式激進(jìn)轉(zhuǎn)軌戰(zhàn)略的條件下展開的。應(yīng)該說，它是激進(jìn)改革方案的一個組成部分。因此，社會保障體制改革方案并不是改革家們深思熟慮的產(chǎn)物，它一誕生就深深地烙上了“休克療法”的印痕。改革中出現(xiàn)的政策相互抵觸，各改革主體行動不統(tǒng)一等問題，是這種改革方案的必然產(chǎn)物。我們認(rèn)為，這就是影響社會保障體制改革的深層次原因。具體來說，是方案設(shè)計(jì)者對以下情況未能給予實(shí)質(zhì)性的關(guān)注。首先，忽略外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對社會保障資金來源的影響。在社會保障體制改革進(jìn)程中，企業(yè)支付能力、預(yù)算條件、居民收入等因素都會隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的波動而發(fā)生變化，這將直接影響到社會保障資金的來源。俄羅斯的社會保障改革方案是在假定未來不會發(fā)生大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的前提條件下制定出來的。方案設(shè)計(jì)者們深信，擺脫中央控制其社會保障資金支出的地方權(quán)力機(jī)關(guān)和企業(yè)，一定會提供充足的資金來保證社會保障事業(yè)的發(fā)展。他們認(rèn)為，在經(jīng)歷改革之初短期的困難時期之后，經(jīng)濟(jì)會步入快速增長的軌道，而對有可能出現(xiàn)的長期經(jīng)濟(jì)衰退根本沒有很好地予以研究。然而，事與愿違，轉(zhuǎn)軌以來俄羅斯的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀完全是另一種情況。其次，低估國家的調(diào)控作用。改革家們戰(zhàn)略上低估國家的宏觀調(diào)控作用，戰(zhàn)術(shù)上必然忽視中央權(quán)力在保證法律實(shí)施方面的能力。由此所造成的后果是，組織方面的改革不是只能部分地實(shí)現(xiàn)，就是被一再地拖延。而且由于行政管理能力、領(lǐng)導(dǎo)者的利益和力量對比關(guān)系的不同，致使各地社會保障組織方面的改革五花八門，呈現(xiàn)出很大的差異性。俄羅斯國家作用的削弱、對醫(yī)療保健體制改革的性質(zhì)和進(jìn)程產(chǎn)生了決定性的影響。各個地區(qū)的官僚們對改革持不同的態(tài)度，這自然而然地影響了改革的效果。但是，無論是醫(yī)療保健部還是聯(lián)邦強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會，都沒有足夠的權(quán)力監(jiān)督聯(lián)邦主體對醫(yī)療保健法的執(zhí)行情況。而且在準(zhǔn)備推行強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)的過程中，醫(yī)療保健部被改組為醫(yī)療保健和醫(yī)療工業(yè)部，該部的領(lǐng)導(dǎo)變成了以前在軍隊(duì)醫(yī)院工作的人們。改革并不是他們嘔心瀝血之結(jié)晶，甚至于醫(yī)療保險(xiǎn)的思想與他們在部隊(duì)醫(yī)院的特殊條件下形成的經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)也格格不入。在成功地實(shí)行了強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)之后，醫(yī)療保健和醫(yī)療工業(yè)部實(shí)際上便停止了規(guī)范強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)法律基礎(chǔ)的工作，也沒有繼續(xù)對改革和醫(yī)療保險(xiǎn)法的執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督。在這種情況下，醫(yī)療保險(xiǎn)各組成要素的推行就只能取決于地方權(quán)力機(jī)關(guān)的主觀偏好了。所有這一切造成了各地在改革的徹底性、速度和深度上存在著本質(zhì)的區(qū)別。強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施在很大程度上違背了法律的有關(guān)規(guī)定。法律規(guī)定，徹底實(shí)現(xiàn)從一種醫(yī)療撥款制度(單一的預(yù)算撥款)向另一種撥款制度(醫(yī)療保險(xiǎn))的轉(zhuǎn)變，但實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果卻是各種制度成分的折中結(jié)合。據(jù)聯(lián)邦強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會的資料，1994年在俄聯(lián)邦的23個聯(lián)邦主體中履行承保人職能的只有保險(xiǎn)公司，在14個聯(lián)邦主體中履行這一職能的只有強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會，在34個聯(lián)邦主體中履行這一職能的既有保險(xiǎn)公司，又有強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會。再次，未能重視政府官員的利益。在改革中失去部分權(quán)力，進(jìn)而失去既得利益的政府官員是改革的主要阻力。然而，俄羅斯的改革者對此卻未能給予足夠的重視。有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，被選舉出來的政府官員或議員，也像社會上其他人一樣合乎理性地存在著自身的利益，他們企圖利用現(xiàn)存制度實(shí)現(xiàn)自己的利益最大化。他們的具體行為可能并不是社會福利的最大化，至少不是單純的社會福利最大化，而是包括：鞏固自己的職位并力求獲得晉升；更高的薪金；較小的工作負(fù)擔(dān)；等等。而在一個等級制的政體中，上述這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一是通過擴(kuò)大其下屬的人數(shù)來間接地實(shí)現(xiàn)。對此“帕金森定律”認(rèn)為，無論政府工作量是增加還是減少，或者已根本沒有工作了，政府機(jī)構(gòu)的人員數(shù)目總是按同一速度遞增。二是官僚們直接通過自己的努力追求各種特權(quán)和更多的附加福利(如健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老金，以及奢侈的豪華辦公設(shè)備、旅游式的出差，等等)。因此，不能假定一旦他們當(dāng)選，且成為政府官員，就突然神奇地改變了自己的行為方式，僅僅謀求公共利益而不再使自己利益最大化?？傊?，理論上可以推斷的是，政府雖然出于這樣那樣的動機(jī)來試圖平衡各種利益集團(tuán)的要求，從而或多或少地體現(xiàn)公共利益，但政府官員卻可能成為一個特殊的利益集團(tuán)，有著與眾不同的特殊利益，這種特殊利益自然也會體現(xiàn)在其決策行為中，從而體現(xiàn)在政府所制定的決策中。問題是，在改革過程中一些權(quán)利的喪失是否會在相當(dāng)大的程度上得到其他好處的補(bǔ)償，如果得不到補(bǔ)償，那么，官僚們能否執(zhí)行侵害其利益的政策法規(guī)，就取決于一套強(qiáng)有力的約束機(jī)制和對其違法行為的嚴(yán)厲制裁了。就拿俄羅斯醫(yī)療保健體制改革來說，一個很能說明問題的事實(shí)是，在執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持改革的地區(qū)，就出現(xiàn)了相當(dāng)多數(shù)量的保險(xiǎn)公司，作為非在職居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的預(yù)算資金也能上繳強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會。而在官僚們不努力或者阻礙實(shí)行強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)制度的地區(qū)，任何法律都無濟(jì)于事。因此，一切都取決于地方的實(shí)力對比，取決于官僚們對實(shí)現(xiàn)其利益的新的機(jī)會的認(rèn)識程度。山就是說，它們的行政管理能力并不是用在有關(guān)法規(guī)的實(shí)施上，而是用在了從新情況中為自己挖掘更大的獲利機(jī)會上。對部分官僚來說，實(shí)際上改革為他們提供了獲取更多利益(高額保險(xiǎn)年金)的可能性。最后，未曾認(rèn)識到社會保障制度形成的非短期性。向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是一個長期過程，需要幾代人的艱辛努力才能實(shí)現(xiàn)。對于社會保障制度來說，過渡時期的特征是：投資額下降，主要基金的有形磨損和無形磨損速度加快。也就是說，職工的勞動保護(hù)水平大大降低，生產(chǎn)環(huán)境狀況嚴(yán)重惡化，勞動強(qiáng)度經(jīng)常毫無控制地增加回。在這種情況下，職業(yè)性和生產(chǎn)性疾病的發(fā)病率、生產(chǎn)性事故就會急劇上升，工人的健康狀況進(jìn)一步惡化，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)水平比較高的部門尤為如此。對許多企業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)上的自主性往往伴隨著財(cái)政上的不穩(wěn)定性。這就決定了過渡時期的社會保障問題不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題和社會問題，它也是一個非常重要的政治問題。必須加強(qiáng)社會保險(xiǎn)在社會保護(hù)方面的重要作用。要想增加社會保險(xiǎn)金、提高保險(xiǎn)基金會的財(cái)政支付能力，就需要建立一系列財(cái)政“緩沖器”和財(cái)政平衡機(jī)制。如建立能在主要險(xiǎn)種之間開展再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會銀行；建立不同職業(yè)群體之間的保險(xiǎn)互助機(jī)制。這一點(diǎn)對職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較高的部門(如煤炭工業(yè))尤為重要，因?yàn)樵谛碌臈l件下，這些高風(fēng)險(xiǎn)部門離不開其他部門的一致幫助。因此，在建立社會保障制度的過程中，必須依法確定不同社會保險(xiǎn)部門的保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，定額確立社會保障所必須達(dá)到的最低水平，建立不同職業(yè)群體之間的保險(xiǎn)互助機(jī)制。同時還需要建立各種能使保險(xiǎn)費(fèi)與部門贏利率、利潤和稅收提成相結(jié)合的機(jī)制。而所有這些社會保險(xiǎn)制度都需要在國家的有效協(xié)調(diào)下漸進(jìn)地形成。如醫(yī)療保健市場上真正競爭的出現(xiàn)就需要一定的時間。如果不經(jīng)過周密的調(diào)查研究，將會發(fā)生的是：當(dāng)這種競爭還不會成為決定性因素的時候，那么，在過渡時期醫(yī)療保障籌資方式的變化，必然會影響到醫(yī)療保障服務(wù)的質(zhì)量和效率。俄羅斯的社會保障體制改革“任重而道遠(yuǎn)”。未來的改革應(yīng)從本國國情出發(fā)，但借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也是非常必要的。在長達(dá)一個半世紀(jì)的社會經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，西方各國根據(jù)本國實(shí)際逐漸建立了完備的社會保障體系。同時也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，其中有不少內(nèi)容是建立市場經(jīng)濟(jì)體制所必需的。轉(zhuǎn)軌國家吸收和借鑒這些內(nèi)容，有助于在向市場經(jīng)濟(jì)過渡中少走彎路，縮短過渡期。我們認(rèn)為，對于俄羅斯來說，值得學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)主要體現(xiàn)在三個方面：確立適應(yīng)本國生產(chǎn)力發(fā)展水平的社會保障水平；以漸進(jìn)方式使社會保障制度覆蓋全社會；依靠社會保障稅的形式征集社會保障基金。第三篇：通識培訓(xùn)心得體會通識培訓(xùn)心得體會通識培訓(xùn)心得體會1回顧今天的學(xué)習(xí)狀態(tài)，可以用一句話來形容，那就是：忙碌并收獲著。導(dǎo)師們多次講到以學(xué)生的核心素養(yǎng)作為主線，層層深入地告訴大家在核心素養(yǎng)的導(dǎo)向下，我們的課堂教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該是怎樣的，怎樣達(dá)到這個目標(biāo)，在達(dá)成目標(biāo)的過程中，我們要關(guān)注什么，為什么要關(guān)注這些等等。其目標(biāo)指向一點(diǎn)，那就是：以素養(yǎng)為核心，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人。其中“學(xué)會”一詞很重要。而要達(dá)到這個目標(biāo)，我們要做些什么呢？一、弄清核心素養(yǎng)的概念“核心素養(yǎng)”這個詞，我們常聽到，但它具體指什么，卻一直都是含糊不清的。教育部在《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》中，明確把核心素養(yǎng)的內(nèi)涵界定為“學(xué)生應(yīng)具備的適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力”。其中關(guān)鍵能力是指閱讀能力、思考能力、表達(dá)能力；必備品格指自律、尊重、認(rèn)真。今天，老師也提到了什么是素養(yǎng)？素養(yǎng)不只是知識與技能，它是在特定情境中通過利用和調(diào)動心理社會資源（包括技能和態(tài)度），以滿足復(fù)雜需要的能力。也就是說，我們教學(xué)的最終指向是培養(yǎng)學(xué)生的三種能力和三種品格。而這三種能力和三種品格都是在學(xué)習(xí)過程中培養(yǎng)出來的，不是老師灌輸?shù)?，而是學(xué)生自己學(xué)會的。二、弄清楚教育到底是什么教育到底是什么呢？老師明確告訴我們，教育的真諦是：讓學(xué)生有價值感，讓學(xué)生對未來充滿信心，讓學(xué)生成為快樂人。而讓學(xué)生成為快樂人有兩方面意思，一是讓學(xué)生具有尋找快樂的能力，二是帶給學(xué)生快樂。如果教育本身不能給學(xué)生帶來快樂，他又如何去尋找快樂呢？所以，讓學(xué)生“樂學(xué)”是教師的一大任務(wù)，只有在“樂學(xué)”中，學(xué)生才能體會到學(xué)習(xí)的快樂，進(jìn)而成為一個快樂的人。在我們的教學(xué)中，完成教學(xué)任務(wù)固然重要，但不能忽視這個過程所帶給他們的情緒體驗(yàn)，否則會有“舍本求末”之嫌。三、將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到學(xué)生上來聚焦核心素養(yǎng)下的課堂教學(xué)，其關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變。以前的課堂教學(xué)模式，基本上是教師確定了教學(xué)目標(biāo)，然后把任務(wù)完成，再在作業(yè)、評講時查缺補(bǔ)漏。至于學(xué)生怎么學(xué)的，關(guān)注不多，只要他學(xué)會了解題就行，能做那一類題就好了。讀了這本書，才發(fā)現(xiàn)自己的關(guān)注點(diǎn)出現(xiàn)問題了。在課堂上，我們要時刻關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)。關(guān)注他們的情緒狀態(tài)：是興奮的還是有氣無力的，是積極的還是消極的；關(guān)注學(xué)生的參與狀態(tài)：是少數(shù)精英參與了，還是大多數(shù)孩子參與了；關(guān)注學(xué)生的交往狀態(tài)：是否真的在討論，是否陳述了自己的觀點(diǎn)，并有理有據(jù)；：有沒有問題提出來，是怎樣解決的；關(guān)注學(xué)生的生成狀態(tài)：他們從這一課時學(xué)到了什么解決問題的方法，還發(fā)現(xiàn)了什么新問題。四、運(yùn)用多種教學(xué)策略讓學(xué)生主動參與通過今天的學(xué)習(xí)，我還了解到學(xué)生的學(xué)習(xí)就是在活動中發(fā)生的，他們在做中學(xué)，也在學(xué)中做，這是符合學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律的。創(chuàng)設(shè)情境，對于中學(xué)生來說很重要，許多名師都提出情境化教學(xué)策略，但具體怎么操作，還似是而非。通過學(xué)習(xí)情境化教學(xué)策略，我明白了有以下幾種方式：聯(lián)系生活實(shí)際、實(shí)物、圖像、動作、語言（朗讀，描述，比喻）、新舊知識和觀念、背景知識和場景、問題等?？傊?，通過培訓(xùn)讓我知道了核心素養(yǎng)是什么，還知道了為什么要培養(yǎng)核心素養(yǎng)，也知道怎么培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)。相信，如果我們真的把核心素養(yǎng)作為圓心，以學(xué)生為半徑，那么畫出的一定是教育的圓滿！通識培訓(xùn)心得體會2此次培訓(xùn)令我受益匪淺，收獲豐厚，使我加深了對新課程標(biāo)準(zhǔn)的理解與體會。幼兒教師是一個塑造人的職業(yè)，我由衷地為我是一名幼兒教師而感到驕傲。我們要用心愛每一個孩子，對孩子一視同仁，不區(qū)別對待不偏愛。這樣才能真正開展好自己的工作，才能產(chǎn)生做好教育工作的強(qiáng)烈愿望。特別是對家園結(jié)合共同育兒有了新的認(rèn)識，覺得教師和家長的溝通需要技巧和藝術(shù)，有一定的人格魅力，不是一味的家長與老師相互埋怨推卸責(zé)任，家長說幼兒教育是老師的責(zé)任，而老師總是說家長是孩子的第一任老師。老師說幼兒在園表現(xiàn)很好，家長又說孩子在家不聽話，總是和家長