【文章內(nèi)容簡介】 映，因而也是公共行政管理活動的依據(jù)和前提。它主要包括政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能、社會職能等。這些職能無不需要通過指揮、溝通、協(xié)調(diào)、控制等行政執(zhí)行的諸多環(huán)節(jié)來加以實際運(yùn)作和落實。因此，行政執(zhí)行不僅僅是公共行政職能的具體表現(xiàn)，更是公共行政職能得以實現(xiàn)的必要形式。（4）行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志。行政執(zhí)行不僅僅是行政機(jī)關(guān)的任務(wù)，也是行政領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)。完成一項行政任務(wù)，往往需要許多組織及其工作人員的相互配合，甚至?xí)縿诱麄€行政系統(tǒng)。因此，行政執(zhí)行的情況和效果能夠檢驗和衡量行政組織的設(shè)置是否合理、行政領(lǐng)導(dǎo)者與一般工作人員的配備是否得當(dāng)、具體的工作制度是否健全、信息系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)的工作是否得力、各有關(guān)單位的權(quán)責(zé)劃分是否明確適當(dāng)?shù)?。同時，行政執(zhí)行的效率和效果也直接影響公共行政的效率和效果。2簡述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。答：行政執(zhí)行是指按照行政管理的客觀規(guī)律，為實現(xiàn)行政決策目標(biāo)而進(jìn)行的行政活動，A行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)包括：（1）行政執(zhí)行的準(zhǔn)備階段行政執(zhí)行的準(zhǔn)備階段十分重要，要做以下工作①行政執(zhí)行限制條件的分析。包括：第一，對行政執(zhí)行環(huán)境進(jìn)行限制條件分析；第二，對行政決策本身進(jìn)行限制條件分析；第三，對執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行人員進(jìn)行限制條件分析。②制定行政執(zhí)行計劃。這是最重要的準(zhǔn)備工作，執(zhí)行計劃包括：第一，制定行政執(zhí)行程序；第二，安排物資資源。③確定行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)，安排執(zhí)行工作人員。首先必須確定需要什么樣的機(jī)構(gòu)來執(zhí)行；其次必須對各個部門和各種工作人員進(jìn)行定崗位，定任務(wù)，定目標(biāo)，定職，定責(zé)，合理授權(quán)；最后建立必要的規(guī)章制度。④法律政策和思想上的準(zhǔn)備 B（2）行政指揮，行政執(zhí)行階段是從執(zhí)行的準(zhǔn)備工作完成以后，開始著手全面實施到達(dá)成行政目標(biāo)。行政指揮是行政領(lǐng)導(dǎo)在行政執(zhí)行過程中，按照決策目標(biāo)和決策標(biāo)準(zhǔn)對執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行人員進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)、控制、溝通和監(jiān)督，以達(dá)成行政目標(biāo)的活動。（3）行政溝通行政溝通是指在行政管理過程中，在政府各個部門和各個層級之間以及各種人員之間所進(jìn)行的政務(wù)信息的交流與傳遞。（4）行政控制行政控制是指根據(jù)行政目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對各方面行政工作的檢查與監(jiān)控，以保證他們按照行政目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行計劃開展工作，并及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種重要偏差的行為過程。（5）行政執(zhí)行的總結(jié)，行政執(zhí)行的總結(jié)是對行政執(zhí)行工作進(jìn)行全面的檢查和評價，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)。這是行政執(zhí)行的最后程序，也是行政管理活動的最后一個環(huán)節(jié)。2我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本特點(diǎn)及其對行政管理的影響傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并存的社會生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r及其對行政管理的影響。這主要表現(xiàn)在四個方面：第一，較發(fā)達(dá)的城市工業(yè)體系與更為普遍化的小農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并存，呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征。第二，國民經(jīng)濟(jì)各項總量指標(biāo)取得了長足的進(jìn)展，但各種人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)卻很低。第三，我國基本建成了門類比較齊全、自主性較強(qiáng)的國民經(jīng)濟(jì)體系，全國各個地區(qū)、部門的經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制也逐漸走向成熟與完善。第四，科技發(fā)展水平也相當(dāng)不平衡。公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其對行政管理的影響。受限市場模式及其對行政管理的影響。2我國政府在行政決策程序上存在的問題和完善措施。存在問題：決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。決策方案的設(shè)計存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問題。決策方案的評估存在著“論而不證”的問題。決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。完善措施：強(qiáng)化行政決策過程的信息工作。強(qiáng)化行政決策過程的咨詢工作。強(qiáng)化行政決策的民主參與。強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。第二篇：行政管理學(xué)論述題試述我國行政監(jiān)督系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督體系。答；行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督體系包括一般監(jiān)督和專門監(jiān)督；一般監(jiān)督是指國家行政管理機(jī)構(gòu)在日常工作中根據(jù)需要隨時進(jìn)行的各種監(jiān)督，它主要包括上下級相互監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督；專門監(jiān)督是指政府內(nèi)部設(shè)立具有專門監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)對所以部門的行政工作以及公務(wù)員的行政行為實行專業(yè)性分工的監(jiān)督，主要包括行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。，分析克服行政績效制約因素的有效途徑。答；改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境；不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績效；提高行政績效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍；建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效評估體制，提高行政績效水平。答；外源式發(fā)展模式是指以發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和做法為基礎(chǔ)，在不考慮本國歷史、文化、社會現(xiàn)實的情況下，完全輸入發(fā)達(dá)國家的制度、文化、技術(shù)、思想方法和行為方式等，以實現(xiàn)本國的行政發(fā)展；行政改革與行政發(fā)展是以相對落后的社會經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)的，所以起點(diǎn)比較低；行政改革是在外力強(qiáng)迫下的“自我手術(shù)”，缺乏改革與發(fā)展的內(nèi)源性和自發(fā)性；政府權(quán)力高度集中，嚴(yán)重缺乏社會中介組織或中介組織發(fā)育不良；動蕩不安的社會局面造成了行政改革與行政發(fā)展的極大障礙，導(dǎo)致政府缺乏權(quán)威，體制不健全，機(jī)構(gòu)渙散，效率低下。答：以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府的分權(quán)范圍；實現(xiàn)中央與地方利益分硯的合理化；實行地方分權(quán)的基層自治；健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。，分析如何提高我國行政監(jiān)督水平。答：提高我國行政監(jiān)督水平，需要強(qiáng)化淤部監(jiān)督系統(tǒng)和完善內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)；強(qiáng)化行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督系統(tǒng)，包括權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，政黨的監(jiān)資，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，公民及社會團(tuán)體的監(jiān)督，新聞輿論的監(jiān)督；完善行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)，包括一般監(jiān)督與專門監(jiān)督。一般監(jiān)督包括上下級相互監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督；專門監(jiān)督包括行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。答：改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制，政治體制，強(qiáng)化法制政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境；不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策，執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績效；提高行政績效必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍；建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。，分析我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性。答：；；，社會和人的全面發(fā)展的需要；；。，談?wù)勎覈姓Q策程序上存在的問題及完善措施。答：；“粗而不細(xì)”“論而不證”的問題；；完善行政決策程序的措施：；；；。答：行政績效評估的責(zé)任落實作用；行政績效評估的對比作用；績效評估的計劃輔助作用；績效評估的監(jiān)控支持作用；績效評估的民主和教育作用；績效評估在吸引政治資源方面的作用。答：在授權(quán)過程中，必須遵循以下授權(quán)原則：（1）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；視能授權(quán)原則；信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則；單一隸屬原則。一般說來，授權(quán)有以下幾種方式：充分授權(quán)；不充分授權(quán)；彈性授權(quán)；制約授權(quán)。，分析我國行政改革的內(nèi)容與原則。答：行政改革的基本內(nèi)容有三方面：功能調(diào)整；結(jié)構(gòu)重組和行為變革；功能調(diào)整：即政府職能的轉(zhuǎn)變，是對政府在整個社會系統(tǒng)中所扮演角色的重新定位；結(jié)構(gòu)重組：主要是指行政權(quán)力結(jié)構(gòu)、行政組織結(jié)構(gòu)和人事管理制度的變革；行為變革：主要是指行政規(guī)章制度、工作程序、行政人員的工作態(tài)度和行為方式等方面的改造和更新。行政改革的原則： 綜合配套、整體推進(jìn)。行政發(fā)展要求政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該與行政改革整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持依法行政改革。這樣可以有效避免因領(lǐng)導(dǎo)人的意志或其他原因造成的隨意性，同時也有利于行政改革的長期堅持和穩(wěn)步發(fā)展，更有利于用法律的形式鞏固改革的成果；注重專家咨詢與改革方案的論證。一方面，因為專家的身份相對來說比較超脫，利益相關(guān)程度較低，提出的意見或者改革方案相對來講比較客觀和科學(xué)；另一方面，還要注意對改革方案進(jìn)行多方面的論證，以盡量提高改革方案的可行性和科學(xué)性。注重專家咨詢與改革方案的論證，有利于使行政改革建立在嚴(yán)格的科學(xué)精神和堅實的現(xiàn)實條件的基礎(chǔ)上。12結(jié)合實際，論述我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性及其主要內(nèi)容。答：必要性：；；，社會和人的全面發(fā)展的需要；；。我國職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容：；。，并聯(lián)系實際，談?wù)勅绾翁岣呶覈姓Q策的科學(xué)化和民主化水平。答：在行政程序上存在的問題：決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題；決策方案的設(shè)計存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問題；決策方案的評估存在著“論而不證”的問題；決策方案的選擇存在著民主化程度化的問題。提高我國行政決策的科學(xué)化和民主化水平的措施：強(qiáng)化行政決策過程的信息工作；強(qiáng)化行政決策過程的咨詢工作；強(qiáng)化行政決策的民主參與；強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。，分析當(dāng)代中國行政發(fā)展的外部動力與外部阻力。答：外部動力：①經(jīng)濟(jì)因素。②政治因素。③文化因素。④技術(shù)因素；外部阻力：①市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善。②政治制度與經(jīng)濟(jì)制度改革的不配套。1試述雷格斯行政生態(tài)學(xué)模式理論。答：當(dāng)今各國社會有三種存在形態(tài)，即農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會以及處于二者之間的一個“中間的”或可稱之為“過渡型”社會形態(tài)。在對不同社會環(huán)境與其行政系統(tǒng)的相互關(guān)系進(jìn)行分析之后，雷格斯逐漸提出了一套較為系統(tǒng)額行政理論模型，也就是著名的“融合—棱柱—衍射的行政模型”。雷格斯強(qiáng)調(diào)，在現(xiàn)實生活中，純粹的融合或衍射型是不太可能的。1我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本特點(diǎn)及其對行政管理的影響。答：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并存的社會生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r及其對行政管理的影響；公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其對行政管理的影響。1請你談?wù)勎覈醒胝c地方政府行政權(quán)力關(guān)系改革的具體內(nèi)容。答：以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。實現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。實行地方分權(quán)和基層自治。健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。1結(jié)合實際，論述我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性及其主要內(nèi)容。4P114——12答：必要性：；；、社會和人的全面發(fā)展的需要；；。主要內(nèi)容：；；。1聯(lián)系實際談?wù)勗谛姓芾磉^程中如何正確地運(yùn)用授權(quán)藝術(shù)。答：授權(quán)是指由行政領(lǐng)導(dǎo)者直接被領(lǐng)導(dǎo)者一定的權(quán)力，使其在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)監(jiān)督下，享有在本職范圍內(nèi)的處理事務(wù)的自主權(quán)，授權(quán)之后，授權(quán)者對被授權(quán)者保持指揮、監(jiān)督、檢查的權(quán)力，被授權(quán)者負(fù)責(zé)完成任務(wù)、進(jìn)行報告的責(zé)任和義務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)對被領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的、包括人、財、物各方面，但是，關(guān)系全局目標(biāo)，政策方針的制定等自身主要的權(quán)力不能全部授予，必須保留對下級的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)和糾正權(quán)。授權(quán)的過程中，應(yīng)該遵循以下授權(quán)原則：。（權(quán)力和能力相適應(yīng)）。一般來說，授權(quán)的方式有充分授權(quán)、不充分授權(quán)、彈性授權(quán)、制約授權(quán)。1聯(lián)系實際，談?wù)勗谖覈?dāng)前條件下行政信息公開化的含義及其作用。答：行政信息公開化的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：；； ；作用：；。論