【文章內(nèi)容簡介】 究解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險問題。認真貫徹勞動合同法和就業(yè)促進法，落實就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，積極幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，深入實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程（省勞動保障廳牽頭，有關(guān)部門配合）。完善住房保障體系，推進廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設(shè)，所有市、縣對申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。（省建設(shè)廳牽頭，有關(guān)部門配合）（十二）認真貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法，做好應(yīng)急管理的常態(tài)工作。建立健全應(yīng)急管理的體制、機制及各項制度。了解并熟悉應(yīng)急預(yù)案，明確并落實本單位在相關(guān)預(yù)案中的職責(zé)與任務(wù)，做好預(yù)案規(guī)定的相關(guān)工作，切實提高應(yīng)急管理工作水平和能力。（省直各有關(guān)部門負責(zé)，相關(guān)單位配合）（十三）完善依法行政的財政保障機制。進一步規(guī)范政府非稅收入，推進國庫集中統(tǒng)一支付改革，完善財政資金追蹤問效和反饋機制。完善政府采購制度體系，加大政府采購的執(zhí)行和監(jiān)管力度。（省財政廳牽頭，有關(guān)部門配合）二、規(guī)范行政決策程序，推進決策科學(xué)化、民主化、制度化（十四）根據(jù)新頒布的《國務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合我省的工作實踐，抓緊修訂省政府工作規(guī)則。（省政府辦公廳負責(zé)）（十五）繼續(xù)總結(jié)完善行政決策聽證、專家論證制度，建立重大行政決策合法性論證制度，促進依法決策的制度化。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）（十六）進一步完善行政決策落實情況跟蹤反饋制度。建立決策后評估機制，隨時掌握決策的執(zhí)行情況，收集社會各方面的評價，并根據(jù)實施過程中反映的問題，適時調(diào)整和完善決策事項。（省政府辦公廳牽頭，有關(guān)部門配合）三、加強立法工作，進一步提高制度建設(shè)質(zhì)量（十七）認真實施2008年政府立法計劃，改進立法方法，提高立法質(zhì)量。對省政府第89次常務(wù)會議確定的需修改的政府規(guī)章，抓緊研究提出修訂草案，按程序報審。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）（十八）完善科學(xué)立法、民主立法工作方法和機制。進一步擴大法規(guī)、規(guī)章草案向社會公開征求意見的范圍；對與人民群眾切身利益關(guān)系密切的法規(guī)、規(guī)章草案，繼續(xù)通過召開座談會、論證會、研討會等多種形式聽取社會公眾的意見；逐步實施法規(guī)、規(guī)章草案通過網(wǎng)上向社會公開征求意見。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）（十九）繼續(xù)探索政府立法后評估制度。選擇一至兩項省政府規(guī)章進行效果評估。舉辦提高政府立法質(zhì)量研討會。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）四、認真履行行政執(zhí)法職責(zé)，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為（二十）繼續(xù)推進相對集中行政處罰權(quán)工作。認真總結(jié)相對集中行政處罰權(quán)的做法和經(jīng)驗，分析存在的問題，加快推進相對集中行政處罰權(quán)工作。加強對綜合執(zhí)法試點工作的指導(dǎo)。（省政府法制辦牽頭，省編辦等有關(guān)部門配合）（二十一）繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。進一步完善相關(guān)制度和機制，健全行政執(zhí)法案卷評查辦法，全面實施行政執(zhí)法主體資格制度，繼續(xù)做好行政執(zhí)法主體的清理、確認、公告工作。建立并完善行政執(zhí)法評議考核體系，落實行政執(zhí)法責(zé)任追究。繼續(xù)加強行政執(zhí)法證件動態(tài)管理，上網(wǎng)公布持有行政執(zhí)法證的人員名單。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）（二十二）繼續(xù)深化政府及其部門績效評估，完善政府績效管理制度。（省效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）（二十三）進一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)。在開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點工作的基礎(chǔ)上，探索建立統(tǒng)一的行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，明確行政處罰裁量權(quán)行使的具體標(biāo)準(zhǔn)。實施規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)試點工作。（省政府法制辦、效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）（二十四）繼續(xù)健全行政執(zhí)法程序制度。適時按程序修訂《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》，完善行政執(zhí)法要求。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）五、進一步完善監(jiān)督機制，強化對行政行為的監(jiān)督（二十五）自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。繼續(xù)認真貫徹落實《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，自覺接受同級人大及其常委會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民法院的司法監(jiān)督。（省政府辦公廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）（二十六）加大行政復(fù)議監(jiān)督力度。做好行政復(fù)議基礎(chǔ)工作，推行行政復(fù)議聽證制度，落實行政復(fù)議和解、調(diào)解制度，注意采取協(xié)調(diào)方式解決爭議，積極促進政府改進工作。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）（二十七）強化政府法制監(jiān)督。繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點對行政許可法、突發(fā)事件應(yīng)對法、政府信息公開條例等法律、法規(guī)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。（省監(jiān)察廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）（二十八）健全規(guī)范性文件備案審查制度。認真貫徹實施《福建省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》。出臺規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，明確規(guī)范性文件的制定和備案審查程序，保證規(guī)范性文件質(zhì)量。建立規(guī)范性文件異議處理、定期清理制度。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）（二十九）推行行政問責(zé)制度。研究制定我省行政問責(zé)辦法，明確問責(zé)主體及權(quán)力權(quán)限，規(guī)范問責(zé)客體及職責(zé)，明晰問責(zé)事由和情形，建立科學(xué)有效的問責(zé)程序，并把行政問責(zé)與政府法制監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督結(jié)合起來。（省監(jiān)察廳牽頭，有關(guān)部門配合）六、加強社會管理，健全社會矛盾防范、化解機制（三十）完善信訪制度。加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，拓寬訴求表達渠道，依法規(guī)范信訪工作行為和信訪秩序，認真解決信訪問題。繼續(xù)強化信訪工作責(zé)任制，加強基層信訪工作，切實把問題解決在基層。（省信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）（三十一）探索建立多元化糾紛解決機制。加大排查調(diào)處力度，重點排查農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、山林權(quán)權(quán)屬爭議、海域使用補償、企業(yè)改制、礦山灘涂糾紛等容易引起群體性事件的問題（省信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）。進一步拓展人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接領(lǐng)域，探索建立勞動、工商、土地、建設(shè)、衛(wèi)生、林業(yè)等專業(yè)調(diào)解委員會。（省司法廳牽頭，有關(guān)部門配合）（三十二）健全仲裁工作制度。加強涉臺法律法規(guī)政策研究，促進兩岸法律服務(wù)交流，及時化解兩岸合作交流中的法律糾紛。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進依法行政工作機制（三十三）全面落實推進依法行政工作情況定期報告制度。（省政府各部門、各直屬機構(gòu)、各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）（三十四）舉辦省政府依法行政講座。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政研討班。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）（三十五）定期組織行政機關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)，開展新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)。（省人事廳、司法廳牽頭，有關(guān)部門配合）（三十六）完善對行政機關(guān)依法行政的績效評估，制定具體的評估措施和辦法。（省政府法制辦牽頭，省效能辦等有關(guān)部門配合）（三十七）健全市、縣（區(qū)）政府推進依法行政工作制度。待國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》出臺后，制定我省推進市、縣政府依法行政實施意見。加強對基層政府全面推進依法行政的指導(dǎo)，總結(jié)試點經(jīng)驗，并加以推廣。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市政府配合）（三十八）加強調(diào)研督導(dǎo)，強化對各級政府、各部門推進依法行政工作的分類指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，適時推廣，確保工作實效。（省推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第四篇：福建省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實施方案(閩政辦[2005]220號)【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號】閩政辦[2005]220號 【發(fā)布日期】20051216 【生效日期】20051216 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省福建省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實施方案(閩政辦[2005]220號)各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《福建省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，各級政府和有關(guān)部門要將創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動列入創(chuàng)建“平安縣（市、區(qū)）”活動的內(nèi)容，認真組織貫徹實施，加強綜合治理，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，減少道路交通死亡事故，推進“平安福建”建設(shè)，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進我省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。福建省人民政府辦公廳二○○五年十二月十六日福建省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實施方案（省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組 二○○五年十二月）為貫徹落實全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議決定和公安部、國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局《創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)總體方案》，結(jié)合我省實際，制定本方案，在全省各縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動。一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持執(zhí)政為民，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理”的總體要求，以開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動為切入點，全面落實預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強”的各項工作措施，通過抓好源頭、廣泛宣傳、落實責(zé)任、完善設(shè)施、嚴(yán)格執(zhí)法，全面推進道路交通安全工作，努力維護良好的道路交通秩序，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和“平安福建”營造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。二、工作目標(biāo)圍繞降事故、保安全、保暢通的總體目標(biāo)，通過三年的努力，使縣（市、區(qū)）道路交通安全工作達到：工作機制健全，安全設(shè)施完善，交通有序暢通，管理水平提高，守法意識增強，交通事故減少。具體目標(biāo)是：建立完善的道路交通安全工作機制，有關(guān)部門形成工作合力，責(zé)任倒查追究制得到落實；道路交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護、信號燈等設(shè)施進一步完善，事故多發(fā)路段得到有效治理，縣鄉(xiāng)道路安全通行條件得到改善；交通安全執(zhí)法嚴(yán)格、公正、公開，道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降，公路嚴(yán)重交通堵塞現(xiàn)象明顯減少，城區(qū)道路交通秩序明顯改善；運輸企業(yè)交通安全責(zé)任落實，車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理進一步加強；交通安全宣傳“五進”（進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭）進一步深入，交通參與者的交通安全法規(guī)意識增強，交通守法率明顯提高；道路交通事故得到基本遏制并逐年下降，力爭不發(fā)生一次死亡5人以上的道路交通事故。三、工作任務(wù)與措施（一）縣（市、區(qū)）政府履行交通安全責(zé)任1．各縣（市、區(qū)）政府要將道路交通安全工作納入重要議事日程，定期分析道路交通安全形勢，研究解決道路交通安全問題，督促各有關(guān)部門履行道路交通安全工作職責(zé)，組織實施道路交通安全法律、法規(guī)、政策和道路交通安全工作部署，并定期向上級政府報告本地道路交通安全工作情況。2．加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。2005年底前，縣（市、區(qū)）預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組要調(diào)整充實道路交通安全工作聯(lián)席會議，確定一名分管的副縣（市、區(qū)）長負責(zé)，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，落實辦公室人員、經(jīng)費、地點，完善日常工作機制。履行組織“創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)”活動職責(zé)，制定并組織實施本縣（市、區(qū)）“創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)”的具體工作方案，詳細分解發(fā)展改革委（計委）、公安、教育、安全監(jiān)管、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）等部門的職責(zé)和實施工作的進程安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事機構(gòu)要確定專人負責(zé)道路交通安全工作。3．制定并實施道路交通安全規(guī)劃。2006年底前，依據(jù)國家、省、設(shè)區(qū)的市政府的道路交通安全規(guī)劃，制定本地道路交通安全工作規(guī)劃，明確各工作計劃、任務(wù)和目標(biāo)。經(jīng)組織專家評審后，由政府發(fā)布實施。4．建立健全道路交通安全工作責(zé)任制。將道路交通安全責(zé)任制落實到縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村（居）委會，并納入政府和相關(guān)部門負責(zé)同志政績考核內(nèi)容，做到工作有部署、有檢查、有落實、有總結(jié)，有獎懲。對發(fā)生一次死亡5人以上（含5人）特大道路交通事故的，要落實事故的責(zé)任追究制度，對負有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，堅決依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。5．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃。研究制定扶持農(nóng)村客運發(fā)展的政策措施，繼續(xù)開展農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點工作，加快農(nóng)村客運發(fā)展步伐。通過政策優(yōu)惠、稅費減免等方式，鼓勵城市公共交通和公路客運企業(yè)對客運班線進行改造，運營班線向鄉(xiāng)村延伸，推廣使用適合農(nóng)村實際的安全、經(jīng)濟、實用型客車等方式，發(fā)展農(nóng)村公共交通，方便農(nóng)民安全出行。（二）強化交通安全知識普及1．組織開展“五進”宣傳。縣（市、區(qū)）政府要制定交通安全宣傳教育計劃，落實各有關(guān)部門宣傳教育職責(zé)，確定專門機構(gòu)和專人負責(zé)，組織有關(guān)部門及新聞媒體開展交通安全宣傳“五進”工作。2．建立宣傳教育長效機制。司法行政部門將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容。教育部門在中、小學(xué)校法制、德育教育中應(yīng)增加道路交通安全內(nèi)容，并將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生個人操行評定。安全監(jiān)管部門把交通安全宣傳列入“安全生產(chǎn)月”活動的內(nèi)容。3．?dāng)U大宣傳覆蓋面。宣傳部門和新聞單位通過在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目，電信部門通過發(fā)布短信等形式，開展宣傳教育活動，宣傳交通安全法規(guī)，普及交通安全常識，強化交通事故警示。4．建立基層宣傳網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事機構(gòu)要在行政村、社區(qū)、學(xué)校、50人以上重點單位確定負責(zé)交通安全宣傳教育的專（兼）職人員。在交通安全廠、村、校、居委會和重點單位顯眼處設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報，宣傳交通法律知識，定期公布本單位、本轄區(qū)發(fā)生車輛、居民的交通違法和交通事故情況。5．執(zhí)法與宣傳相結(jié)合。公安部門在車管所（站）、駕駛?cè)丝荚噲?、交通違法處理、事故處理等窗口，展出宣傳掛圖，播放宣傳光盤，在有條件的交警執(zhí)勤崗（點）展出宣傳掛圖。加強對社會交通安全宣傳教育的指導(dǎo)，將轄區(qū)內(nèi)交通事故案例匯編，提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事機構(gòu)及社區(qū)、單位、學(xué)校和駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)等。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要結(jié)合農(nóng)時，采取適合農(nóng)村特點的有效形式，加強對拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?。監(jiān)察部門對發(fā)生特大道路交通事故的單位，除嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，還要會同宣傳、安全監(jiān)管部門及時在新聞媒體上公開曝光，利用媒體和社會輿論進行監(jiān)督。（三）嚴(yán)格道路通行管理1．集中整治重點違法行為。按照全國、全省的統(tǒng)一部署，開展超速和客車超員違法行為整治，無牌無證車輛治理，拖拉機、摩托車交通安全整治，貨車超限超載集中治理，道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治等行動。公安部門要按規(guī)定為每輛交通巡邏車配備使用功能完備的測速儀、酒精檢測儀，保證其技術(shù)狀況符合國家計量標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，要依據(jù)省公安廳的規(guī)劃，在國省道干線的交通事故多發(fā)地段和省際、設(shè)區(qū)的市際交界處安裝使用可自動