【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)電量8000MW，沼氣發(fā)電2000MW，垃圾焚燒發(fā)電3000MW。這意味著到2015年，%。其次從生物質(zhì)發(fā)電的地域分布上:中國(guó)當(dāng)前生物質(zhì)發(fā)電主要集中在華東地區(qū)，該地區(qū)的裝機(jī)容量約占全國(guó)的一半，其次是中南地區(qū)和東北地區(qū)，分別占22%和15%，華北、西南和西北地區(qū)一共占10%左右。2009年，江蘇省生物質(zhì)裝機(jī)容量已達(dá)613MW，其次為山東省496MW，其他幾個(gè)生物質(zhì)發(fā)電大省如河南、浙江、安徽、湖北、黑龍江、廣東和吉林的裝機(jī)量在234328MW之間，生物質(zhì)發(fā)電在各省的分布與中國(guó)農(nóng)業(yè)秸稈資源的分布是總體最后從生物質(zhì)發(fā)電在有關(guān)企業(yè)分布來(lái)看:目前生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)量最大的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)分別為國(guó)能生物發(fā)電有限公司及武漢凱迪電力股份有限公司。其他投資生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的公司中，除五大發(fā)電集團(tuán)外，還包括中節(jié)能、江蘇國(guó)信粵電、皖能電力及等眾多企業(yè)。由此可預(yù)見，隨著國(guó)家對(duì)可再生能源政策的不斷 明確，及常規(guī)火力發(fā)電因市場(chǎng)煤價(jià)與計(jì)劃電價(jià)之間的矛盾而導(dǎo)致的效益問(wèn)題，十二五期間，將有更多的電力企業(yè)投入到生物質(zhì)發(fā)電的開發(fā)中來(lái)。我國(guó)的生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)主要以秸稈直燃和垃圾焚燒發(fā)電為主，直到2005年底，以農(nóng)林廢棄物為燃料的規(guī)?；⒕W(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目仍是空白。自2006年12月國(guó)能集團(tuán)單縣生物質(zhì)發(fā)電工程作為中國(guó)第一個(gè)生物質(zhì)直燃發(fā)電廠投入運(yùn)行以來(lái)，秸稈直燃發(fā)電發(fā)展迅速，當(dāng)年就核準(zhǔn)了超過(guò)1000MW的秸稈直燃發(fā)電項(xiàng)目，之后，裝機(jī)規(guī)模以每年超過(guò)30%的速度增長(zhǎng)。到2008年中期，已有18個(gè)生物質(zhì)直燃電廠投產(chǎn)，總裝機(jī)容量450MW。到2008年底，發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目已經(jīng)超過(guò)100個(gè)，生物質(zhì)發(fā)電的總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3150MW。到2009年底，投產(chǎn)的生物質(zhì)直燃發(fā)電廠已經(jīng)超過(guò)30個(gè)，另外在建的30余個(gè)，生物質(zhì)直燃發(fā)電的裝機(jī)容量約750MW。截止到2010年6月底，已核準(zhǔn)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目累計(jì)超過(guò)170個(gè)，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)5500MW，其中并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目超過(guò)50個(gè)，生物質(zhì)直燃發(fā)電的總裝機(jī)容量達(dá)到2000MW以上。2006年底單縣生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目投運(yùn)后，國(guó)家發(fā)改委就核準(zhǔn)了約50個(gè)生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目，但因生物質(zhì)直燃發(fā)電在我國(guó)仍處于起步階段，并且需要1年多的建設(shè)周期，因此直到2007年底，真正并網(wǎng)發(fā)電的直燃項(xiàng)目才在生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)量中占據(jù)主要份額。雖然到2010年核準(zhǔn)的項(xiàng)目已經(jīng)超過(guò)170個(gè)，但真正并網(wǎng)發(fā)電的秸稈直燃項(xiàng)目也只有50多個(gè)，并網(wǎng)發(fā)電工程占已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目的比例僅為30%。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有個(gè)別地方政府核準(zhǔn)欠嚴(yán)肅的原因，但電價(jià)及稅收等政策執(zhí)行不到位、燃料價(jià)格的保障機(jī)制、及電網(wǎng)調(diào)度等問(wèn)題，也是主要因素。政策分析從2005年2月28日《中華人民共和國(guó)可再生能源法》頒布后，國(guó)家就將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，隨后又發(fā)布和實(shí)施了一系列有關(guān)支持可再生能源和生物質(zhì)發(fā)電的辦法及條例。2006年初，發(fā)布了《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》，并規(guī)定混燃常規(guī)能源比例超過(guò)20%的不享受該補(bǔ)貼。2007年《可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃》提出生物質(zhì)發(fā)電的裝機(jī)規(guī)模在2010年和2010年分別達(dá)到5500MW和30000MW。2008年3月，《關(guān)于2007年19月可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼和配額交易方案的通知》。2009年底，通過(guò)的《中華人民共和國(guó)可再生能源法修正案》，正式確立了對(duì)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)的全額保障性收購(gòu)制度，為生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)掃清了障礙。到2010年底，《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策的通知》。與此同時(shí)，全國(guó)人大、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等有關(guān)部門還及要文件的實(shí)施和推行。生物質(zhì)發(fā)電的投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)分析與常規(guī)的火電發(fā)電項(xiàng)目比，生物質(zhì)發(fā)電使用資金的密度低，因此投資方在投資該類項(xiàng)目時(shí)往往比較謹(jǐn)慎，而中國(guó)又缺乏固定的大規(guī)模的能源基金用于生物質(zhì)發(fā)電的開發(fā)，同時(shí)又缺乏有效的可再生能源融資機(jī)制。反觀歐美等國(guó)，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的投資主體往往是政府、國(guó)際金融組織、風(fēng)險(xiǎn)投資及其它民間資本，相對(duì)來(lái)說(shuō)該行業(yè)的融資渠道和來(lái)源較廣，這是未來(lái)中國(guó)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)融資方面需要借鑒的一點(diǎn)。以國(guó)能生物質(zhì)公司為例:其在起步階段就分別得到了國(guó)家開發(fā)銀行和花期銀行的貸款和投資，并在后期得到了建行280億的貸款承諾，從而為其初期的圈地以及后期對(duì)歐洲百安納和歐洲鍋爐集團(tuán)公司的收購(gòu)奠定了良好的資金基礎(chǔ)，并擴(kuò)大了中國(guó)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的國(guó)際影響力?？梢姏](méi)有金融機(jī)構(gòu)的支持，就很難有現(xiàn)在這個(gè)世界最大的生物質(zhì)發(fā)電集團(tuán)。有關(guān)學(xué)者還對(duì)秸稈直燃發(fā)電在中國(guó)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)適宜度進(jìn)行了分析，結(jié)果表明:比較適宜建設(shè)生物質(zhì)直燃電廠的省份，包括河南、山東、安徽、江蘇、河北、黑龍江、吉林等中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，而北京、上海、天津、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)和青海、寧夏、甘肅、陜西等西北地區(qū)則不宜大量投資生物質(zhì)直燃項(xiàng)目，而實(shí)際證 明中國(guó)目前生物質(zhì)發(fā)電50%的投資就集中在華東地區(qū)等經(jīng)濟(jì)適宜度較高的地區(qū)。獨(dú)立生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的初期建設(shè)成本及后期的燃料費(fèi)用、運(yùn)行費(fèi)用都較高。目前的初期的投資建設(shè)成本仍為800010000元//kW，初期投資就是常規(guī)火電投資的2倍。生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的實(shí)際稅率通常達(dá)12,，也高于常規(guī)火電企業(yè)的6%一8%。同時(shí)，秸稈直燃發(fā)電廠的運(yùn)營(yíng)效率較低，發(fā)電標(biāo)煤耗較高。目前秸稈燃料的消耗率約為1300g/kWh，如按秸稈燃料的發(fā)熱量為標(biāo)煤發(fā)熱量一半進(jìn)行估算，生物質(zhì)發(fā)電每發(fā)1kWh所耗標(biāo)煤量約為650g。而2010年全國(guó)火力發(fā)電的平均煤耗為335g/kWh，其中1000MW級(jí)的發(fā)電煤耗更是僅為285g/kWh左右，這就意味著生物質(zhì)發(fā)電的煤耗高達(dá)常規(guī)火電煤耗的2倍或以上。在生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，燃料成本更是占到了電廠運(yùn)營(yíng)成本的70%，設(shè)備折舊費(fèi)及其他維護(hù)管理費(fèi)用約占30%。這就意味著燃料價(jià)格將成為影響生物質(zhì)電廠盈虧的最重要因素，隨著生物質(zhì)發(fā)電在中國(guó)的興起，秸稈的燃料價(jià)格已經(jīng)從最初的200元//t漲至現(xiàn)在的450元//t以上，遠(yuǎn)高于燃煤發(fā)電。生物質(zhì)發(fā)電根據(jù)其燃燒方式的不同，分為燃燒發(fā)電和氣化發(fā)電，目前，生物質(zhì)燃燒發(fā)電是生物質(zhì)發(fā)電的主體，它又分作:純?nèi)忌镔|(zhì)發(fā)電和煤粉爐摻燒生物質(zhì)發(fā)電。其中，純?nèi)忌镔|(zhì)發(fā)電重點(diǎn)需研究解決燃料供應(yīng)、儲(chǔ)存和燃燒方式以及燃燒過(guò)程的結(jié)渣和腐蝕等問(wèn)題。煤粉爐摻燒生物質(zhì)發(fā)電則需重點(diǎn)解決好摻燒模式 及摻燒比例等問(wèn)題。對(duì)比中節(jié)能宿遷生物質(zhì)電廠、國(guó)能射陽(yáng)生物質(zhì)電廠、山東十里泉電廠及國(guó)電寶雞第二發(fā)電有限公司四個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看:宿遷生物質(zhì)電廠、射陽(yáng)生物質(zhì)電廠為純生物質(zhì)發(fā)電，十里泉電廠及寶雞第二發(fā)電有限公司為火電廠摻燒模式。山東十里泉電廠(2 X 100MW+2 X 300MW)投資近8000萬(wàn)元人民幣從丹麥引進(jìn)生物質(zhì)預(yù)處理設(shè)備，對(duì)打包秸稈進(jìn)行切割，然后通過(guò)鼓風(fēng)機(jī)吹入爐膛，在原煤粉燃燒器二層中專門布置了一層生物質(zhì)燃燒器。這套生物質(zhì)預(yù)處理切割設(shè)備只適合切割打包秸稈，而秸稈燃料價(jià)格從最初建設(shè)時(shí)的200元//t漲到近500元//t，原料成本大大增加。由于引進(jìn)的生物質(zhì)預(yù)處理切割設(shè)備不能切割相對(duì)更便宜的玉米桿、樹枝或其它難以打包的生物質(zhì)燃料，這使得降低燃料收購(gòu)成本手段有限，故尚能 維持。而國(guó)電寶雞第二發(fā)電廠((4 X 300MW)在西安交通大學(xué)相關(guān)研究的支持下，提出了一種新的摻燒模式。電廠基本沒(méi)有對(duì)設(shè)備投資改造，采用現(xiàn)有的ZGM型中速磨直接粉碎壓型生物質(zhì)燃料，避免了設(shè)備投資的增加，電廠直接收成型生物質(zhì)燃料，提高了燃料品質(zhì)保證性，也提高了電廠對(duì)生物質(zhì)燃料的適應(yīng)性。目前寶雞二電廠主要采購(gòu)便宜的玉米桿、樹枝、鋸末、藥渣等壓型生物質(zhì)成型燃料，運(yùn)到電廠后，在一系列技術(shù)保障下，類似煤一樣處理燃燒。這樣，在生物質(zhì)燃料供應(yīng)不足時(shí)可以適當(dāng)降低生物質(zhì)摻燒比例，能較好控制生物質(zhì)燃料價(jià)格，在目前沒(méi)有得到國(guó)家或省上財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，還能維持摻燒，其發(fā)電成本遠(yuǎn)低于純燒生物質(zhì)電廠，也比十里泉電廠的摻燒模式要低得多。生物質(zhì)混燒相對(duì)于純燒有著巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在:①首先，可以在秸稈燃料供應(yīng)不足的季節(jié)降低生物質(zhì)的摻燒比例，通過(guò)降低自身需要避免農(nóng)民哄抬生物質(zhì)的價(jià)格。②不增加設(shè)備投資，直接采購(gòu)壓型生物質(zhì)摻燒模式，可大幅度降低投資和運(yùn)行費(fèi)用。③在大型火電廠摻燒生物質(zhì)，其機(jī)組的參數(shù)遠(yuǎn)高于目前小型純燒生物質(zhì)機(jī)組(水冷振動(dòng)爐排或流化床機(jī)組)，從而其機(jī)組的發(fā)電效率高，目前生物質(zhì)直燃的發(fā)電效率僅為15%左右，而將生物質(zhì)與煤在高參數(shù)的機(jī)組上混燃，發(fā)電效率可高達(dá)38%以上，是生物質(zhì)直燃發(fā)電的兩倍，也就意味著在同樣的生物質(zhì)發(fā)電量下，燃 料的消耗量相對(duì)于純燒生物質(zhì)降低一半。生物質(zhì)混燒相對(duì)于純燒的主要技術(shù)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在：①受熱面不易結(jié)焦或結(jié)焦量很低，且固著困難。從山東十里泉電廠5年多的運(yùn)行情況看，基本沒(méi)有出現(xiàn)在受熱面結(jié)焦影響運(yùn)行的情況。但是，國(guó)內(nèi)已運(yùn)行的一百多臺(tái)純生物質(zhì)鍋爐實(shí)際情況看，在中溫過(guò)熱器附近的結(jié)焦，嚴(yán)重影響了鍋爐運(yùn)行安全，有的鍋爐運(yùn)行一個(gè)月過(guò)熱器結(jié)焦高度能達(dá)600mm900mm，只能被迫停爐打焦。②在大型火電機(jī)組上摻燒生物質(zhì)，是生物質(zhì)發(fā)電效率較高、煤耗較低、最安全的模式。在大型火電機(jī)組上摻燒生物質(zhì)，能夠在很低的摻燒比例下(小于5%10%)，就能使生物質(zhì)比純燒電站得到更充分的利用。對(duì)此，國(guó)際上無(wú)論學(xué)術(shù)界或工程界也均有認(rèn)同。因此，在生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的燃燒模式中，適度的增加生物質(zhì)混燃發(fā)電的比例，可能是未來(lái)的發(fā)展方向之一。建議(1)《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的出臺(tái)，將使未來(lái)幾年進(jìn)入中國(guó)第二個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的高峰期。目前我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電的總裝機(jī)量，僅為該規(guī)劃中3年后和8年后目標(biāo)裝機(jī)量的50%和20%，同時(shí)，隨著幾年來(lái)各項(xiàng)政策的不斷完善，技術(shù)及設(shè)備穩(wěn)定性的不斷提高，對(duì)各主要新能源投資企業(yè)來(lái)講，未來(lái)幾年投資生物質(zhì)發(fā)電的潛力巨大。(2)目前我國(guó)江蘇和山東省局部的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目過(guò)于集中，未來(lái)的生物質(zhì)發(fā)電布局將在東北三省、河南、浙江、廣東、內(nèi)蒙古、新疆等地展開，對(duì)這些地區(qū)的現(xiàn)有電力規(guī)劃，應(yīng)盡快補(bǔ)充建立生物質(zhì)發(fā)電與其他能源形式的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的內(nèi)容，并嚴(yán)格核準(zhǔn)審批程序。(3)未來(lái)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的融資不僅需要建立更大規(guī)模的國(guó)家能源基金，在十二五的生物質(zhì)發(fā)電新機(jī)遇期，更需要擴(kuò)大融資來(lái)源以充分利用民間資本及風(fēng)險(xiǎn)投資，項(xiàng)目投資多元化仍是主要方式。(4)大型火電廠生物質(zhì)摻燒模式，相對(duì)于生物質(zhì)直燃具有季節(jié)適應(yīng)性強(qiáng)、發(fā)電效率高、運(yùn)行費(fèi)用低等一系列顯著優(yōu)勢(shì)，已被國(guó)際上認(rèn)為是高效、安全的生物質(zhì)發(fā)電模式。國(guó)家應(yīng)該積極扶持和引導(dǎo)，并著手有關(guān)政策細(xì)節(jié)的研究。第四篇：生物質(zhì)電廠全面預(yù)算管理制度全面預(yù)算管理制度編 制日 期 審 核日 期 批 準(zhǔn)日 期目 錄第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章附錄1：全面預(yù)算管理流程附錄2：全面預(yù)算編制日程表總 則..........................................3 預(yù)算的組織機(jī)構(gòu).................................3 預(yù)算的編制.....................................5 預(yù)算的執(zhí)行、控制與分析........................11 預(yù)算的調(diào)整....................................12 預(yù)算的考核與激勵(lì)..............................14 附 則.........................................14...............錯(cuò)誤！未定義書簽。.........錯(cuò)誤！未定義書簽。第一章 總則第一條 全面預(yù)算管理制度是根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，逐層分解，對(duì)其內(nèi)部各個(gè)責(zé)任單位下達(dá)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，全程管理其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并對(duì)其實(shí)現(xiàn)的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)的內(nèi)部管理會(huì)計(jì)制度。第二條 全面預(yù)算管理的目的在于以一系列的預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、考核為手段，管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程。通過(guò)全面預(yù)算管理，管理層可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，適時(shí)制定出強(qiáng)有力的經(jīng)營(yíng)應(yīng)對(duì)策略，提高管理水平。第三條 全面預(yù)算管理體系是由一系列預(yù)算及差異分析、相應(yīng)制度和說(shuō)明組成的，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)前后銜接、相互關(guān)聯(lián)、有序排列形成的一個(gè)完整的報(bào)表體系，它完整地體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)期，通過(guò)將經(jīng)營(yíng)結(jié)果與預(yù)算進(jìn)行分析、比較，可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)行過(guò)程控制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成。第二章 預(yù)算的組織機(jī)構(gòu)第四條 公司全面預(yù)算管理組織體系包括董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、分管副總、計(jì)劃財(cái)務(wù)部以及預(yù)算責(zé)任單位。第五條 董事長(zhǎng)是實(shí)施全面預(yù)算管理的最高決策者，董事長(zhǎng)依據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃等因素審核、批準(zhǔn)公司預(yù)算方案及其調(diào)整方案。第六條 總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織制定公司預(yù)算管理方案，其職責(zé)為：(一)組織公司有關(guān)部門論證并決定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。第3頁(yè)，共16頁(yè)(二)根據(jù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，提出預(yù)算總目標(biāo)及預(yù)算方案。(三)審議、批準(zhǔn)責(zé)任單位提出的預(yù)算調(diào)整方案。第七條 計(jì)劃財(cái)務(wù)部是預(yù)算管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)算相關(guān)事項(xiàng)的日常處理和預(yù)算的整理匯編。其職責(zé)為：(一)負(fù)責(zé)擬定和修改公司預(yù)算管理辦法及相關(guān)制度、預(yù)算目標(biāo)（包括總目標(biāo)和目標(biāo)分解體系）、預(yù)算編制程序、預(yù)算方法等，報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)審議。(二)根據(jù)預(yù)算編制方針，初步檢查責(zé)任單位編制的預(yù)算草案是否符合公司預(yù)算目標(biāo)，匯總后編制公司整體預(yù)算草案并試算平衡，編制和季度損益表報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)議審定。(三)在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)督、檢查和控制責(zé)任單位的預(yù)算執(zhí)行情況。(四)預(yù)算執(zhí)行完畢后，形成預(yù)算執(zhí)行反饋和差異分析報(bào)告給總經(jīng)理辦公會(huì)議。第八條 責(zé)任單位的劃分預(yù)算執(zhí)行部門是各級(jí)預(yù)算執(zhí)行主體，即責(zé)任單位，責(zé)任單位負(fù)責(zé)本部門及分管業(yè)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析和控制等工作，部門預(yù)算實(shí)行主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核和執(zhí)行預(yù)算，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果負(fù)