【文章內容簡介】 轉程序，建立健全農村土地流轉登記、備案和合同管理制度，提高農村土地流轉合同簽訂率和鑒證率，促進土地流轉制度化和規(guī)范化。（三）繼續(xù)開展農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作。采取多種形式宣傳《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，切實讓農民群眾了解掌握法律政策，切實維護自身合法權益。同時，進一步完善制度，強化培訓，增強依法興農和依法護農觀念，努力提高農村土地承包經營糾紛仲裁人員的業(yè)務能力和調解仲裁水平。堅持原則，積極調解，公正裁決，妥善化解矛盾和糾紛。完善仲裁程序，形成簡便、實用、高效的仲裁工作方法。對土地案件積極引導農民采用調解仲裁加以解決，促進農村穩(wěn)定。（四）繼續(xù)做好農村土地突出問題專項治理和經營權證補換發(fā)工作。各鎮(zhèn)（街）對農村土地突出問題專項治理中沒有得到徹底糾正的疑難問題，要采取得力措施，確保限期得到有效解決。扎實開展農村土地承包經營權證補換發(fā)工作，加快農村土地承包經營權證數據的核實、打印工作，確保農村土地承包經營權證按時發(fā)放到戶，維護農民土地承包權益。二、切實抓好農民負擔監(jiān)督管理、落實強農惠農政策（一）認真落實各項強農惠農政策。各級給予農民的各種補貼補助政策，必須落實到農戶，不得截留、挪用，也不得抵頂各種稅費和欠款。認真做好年小麥種植面積的核實工作，按照要求逐戶核實小麥種植面積，確保小麥種植面積真實準確，在此基礎上，及時足額將糧食直補和綜合補貼通過“山東省涉農財政補貼一本通”兌現到農戶。區(qū)監(jiān)察局、財政局、經管局聯合對糧食直補和綜合補貼兌現情況進行督查，確保惠農政策落到實處。（二）強化減負監(jiān)督檢查。加強對村級“一事一議”籌資籌勞的管理、指導和監(jiān)督，嚴格進行審批。對各種補貼政策的落實情況、村級轉移支付資金使用情況、農村土地征占用補償費使用情況和農民負擔監(jiān)督卡發(fā)放情況進行專項檢查。分別與上半年、年終對全區(qū)減輕農民負擔工作進行專項檢查考核。（三）抓好農村“三亂”專項治理。結合本區(qū)實際，確定專項治理任務，制定周密工作方案，狠抓落實，確保專項治理工作扎實開展。對于清查出的問題公開曝光，限期整改，對問題嚴重的，從嚴查處，并把治理、查處結果作為全區(qū)年終減負“一票否決”考核的重要依據，實現檢查、治理、處理、整改全程監(jiān)督。（四）健全完善減負管理制度。健全和完善涉農收費文件“審核制”、涉農收費價格“公示制”、農村公費訂閱報刊“限額制”、農民負擔“監(jiān)督卡制”、涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”五項制度。繼續(xù)嚴格實行減負“一票否決”制，對因加重農民負擔引發(fā)的惡性案件、嚴重群體性案（事）件或造成重大影響的其他案件，按照有關規(guī)定和程序實行減負“一票否決”和責任追究。三、切實抓好農村財務管理、規(guī)范農村財務行為（一）加強農村財會隊伍建設。在村級“兩委”換屆選舉中，要確保農村會計人員的穩(wěn)定，不得隨意調換農村會計，確需調換的，要嚴格按照各級有關規(guī)定辦理。健全完善農村財會人員考核獎懲機制，搞好農村財會人員培訓，不斷提高政策水平、業(yè)務能力和工作積極性。（二）加強農村集體“三資”管理。全面實行并規(guī)范完善村級財務委托，會計核算及時規(guī)范，大力推進村級財務電算化，村集體資金按村在銀行開戶，專戶存儲，資金支取實行雙印鑒管理，嚴禁收入不入帳、公款私存、私設小金庫、坐收坐支。定期盤點貨幣資金，做到帳實相符。全面落實并規(guī)范完善村級公章和財務專章監(jiān)督管理，統(tǒng)一使用區(qū)監(jiān)察局、經管局監(jiān)制的村級公章和財務專章管理文本，嚴格執(zhí)行管理規(guī)定，加大對村級公章和財務專章監(jiān)管力度。要逐步加強農村集體資產、資源管理，重點加強農村集體資產處置的監(jiān)督管理，健全完善農村集體資產、資源承包、出讓、租賃制度和公開協(xié)商、招投標等制度，防止和糾正擅自處置集體資產、資源、侵占集體利益的行為。（三）強化農村財務審計監(jiān)督。鎮(zhèn)（街）搞好村級財務帳前審計、村級“兩委”。區(qū)經管局繼續(xù)對村級財務實行“兩年輪審”，嚴肅查處違規(guī)、違紀、違法行為，切實加強農村財務管理規(guī)范化建設。（四）強化農村財務公開和民主管理。規(guī)范完善財務公開欄、公開程序、公開內容，建立財務公開檔案，同時利用多種形式進行公開。區(qū)經管局、區(qū)糾風辦全年不低于4次聯合抽查財務公開情況。鎮(zhèn)（街）經管站落實定期進行財務公開普查并通報的制度。加強村級民主理財組織建設，村民委員會換屆后，及時選舉民主理財人員，組成民主理財小組，按月開展民主理財工作。強化村級民主決策，切實履行民主決策程序，凡是與農民群眾切身利益密切相關事項必須經村民大會或村民代表大會討論決定，形成書面記錄并妥善保存。四、切實抓好農民專業(yè)合作社指導，促進合作社規(guī)范健康發(fā)展（一）強化宣傳培訓，提高發(fā)展農民專業(yè)合作社的積極性。采取多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》、合作知識及成功典型、經驗做法，強化農民群眾的新型合作理念和依法辦社意識，增強各級干部支持推動農民專業(yè)合作社發(fā)展的責任感，加大對基層干部、業(yè)務輔導員、專業(yè)合作社的管理人員的培訓力度，培養(yǎng)一批熟悉合作理論、合作實踐的業(yè)務指導人員和經營管理能手，促進農民專業(yè)合作社健康發(fā)展。（二）制定規(guī)劃，加快農民專業(yè)合作社發(fā)展步伐。根據當地優(yōu)勢產業(yè)布局和特色產業(yè)發(fā)展狀況，科學制訂農民專業(yè)合作社的建設與發(fā)展規(guī)劃。出臺《區(qū)加快發(fā)展農民專業(yè)合作社實施意見》等指導性文件。年爭取新發(fā)展各類農民專業(yè)合作社15家，大力發(fā)展農村土地合作社，爭取申報省級農民專業(yè)合作社1家，市級農民專業(yè)合作社3家，區(qū)級農民專業(yè)合作社10家以上。（三）加強指導服務，促進農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設。研究制定農民專業(yè)合作社建設與發(fā)展的業(yè)務指導操作規(guī)范，建立業(yè)務指導員工作考核激勵機制。主動配合民政、工商行政主管部門，加強業(yè)務輔導，積極引導符合條件的協(xié)會和農民專業(yè)合作社依法登記注冊。以制訂章程和建立成員帳戶為重點，指導農民專業(yè)合作社完善財務會計管理制度、民主管理制度和盈余分配制度。指導農民專業(yè)合作社申報各級農民專業(yè)合作社示范項目，積極爭取財政扶持。充分發(fā)揮區(qū)農民專業(yè)合作社聯合會作用，進一步整合、提高現有農民專業(yè)合作社社會化服務水平。五、切實抓好涉農的查處、促進農村社會穩(wěn)定切實加強對工作的領導，將工作列入重要議事日程，納入對各鎮(zhèn)（街）經管工作目標考核，嚴格實行涉農案件通報制度、責任追究制度、調研制度等。按照分級負責、歸口辦理的原則，及時運用行政執(zhí)法、調解、仲裁等各種有效方式化解案件，并搞好回訪，努力使涉農案（事）件明顯下降。繼續(xù)加大對維護農民合法權益“110”的宣傳力度，充分發(fā)揮維權“110”法規(guī)政策咨詢、上訪查處、情況反饋的作用，把涉農法規(guī)政策送到千家萬戶。農業(yè)合作社規(guī)章制度2農民專業(yè)合作社，是指在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者和利用者自愿聯合、民主管理的互經濟組織。農民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、儲藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務。一、組建程序有明確的發(fā)起人，并有5人以上（含5人）農民志愿加入，有共同的專業(yè)經營項目和具體合作內容的，即可組建農民專業(yè)合作社。組建農民專業(yè)合作社一般按以下程序進行：確定發(fā)起人和組織名稱填寫發(fā)起人登記表起草發(fā)起人倡議書選定組織辦公地點（經營場所）召開發(fā)起人會議擬定組織章程向縣（市、區(qū)）主管部門申報擬定組織規(guī)章制度召開成立大會選舉法定代表人及批準組織章程和管理制度向工商部門正式登記注冊。各級農業(yè)行政主管部門是指導農民專業(yè)合作社發(fā)展的業(yè)務部門，負責指導農民專業(yè)合作社的章程起草、內部管理制度以及爭取合理的政策支持等，為農民專業(yè)合作社的生產、經營和對外聯絡盡力提供服務與幫助。二、登記成立的基本條件（法人）和加入登記表等基本原始材料；；，有符合規(guī)定的組織機構；，包括股本金、辦公經營場所、必備的有關設備等證明材料；。三、規(guī)章制度擬定程序：一是以國家農業(yè)部頒布的39。《農民專業(yè)合作社示范章程》為范本，發(fā)起人根據本地和本合作社自身特點進行修改，擬定合作組織章程草案，提交成立大會審定。二是召開合作組織成立大會，由全體組織成員共同審議合作組織章程草案，必須經全體設立人一致通過，才能形成章程。修改章程要經成員大會作出修改章程的決議，經三分之二以上成員同意后正式生效。：根據成立大會通過的《合作社章程》規(guī)定，由合作社理事會根據國家有關合作社管理制度范本，結合本社實際，擬訂合作社《生產技術規(guī)程》、《產品質量標準》、《市場營銷管理》、《財務管理》、《審計監(jiān)督》等制度，提交成員大會或成員代表大會討論。經參加會議四分之三以上成員表決通過后，形成正式制度并執(zhí)行。成員大會或成員代表大會到會人數必須超過應到會人數三分之二以上，所形成的決議才可生效。四、收益分配程序農民專業(yè)合作社經營收支相抵后如有盈余，按國家財經法規(guī)、組織章程和財務管理制度規(guī)定，可用于成員個人分配的利潤，按以下原則分配：1．按成員與組織發(fā)生的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十。2．按成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及接受國家財政直接補助和他