【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 息服務(wù)、資金積累、風(fēng)險(xiǎn)保障等制度。同時(shí)在提升辦社品味上下功夫，把發(fā)展合作社的立足點(diǎn)放在拓展深加工領(lǐng)域，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力上，實(shí)現(xiàn)特色、規(guī)模、效益與大市場(chǎng)相結(jié)合，新農(nóng)村建設(shè)和“一村一品”相結(jié)合，特色產(chǎn)業(yè)和合作社生產(chǎn)基地相結(jié)合，合作社與龍頭產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。目前全鎮(zhèn)的45家合作社已基本形成了“專業(yè)牽頭，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，政府扶持”的良好發(fā)展格局。第四篇：農(nóng)業(yè)合作社一、概念農(nóng)業(yè)合作社是建國(guó)初期人民公社的較低級(jí)形式，在當(dāng)時(shí)人力物力有限的情況下，為恢復(fù)生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力而成立的農(nóng)村生產(chǎn)互助組織，后來農(nóng)業(yè)合作社的活動(dòng)不斷擴(kuò)大，發(fā)展到完全的大公無私，發(fā)展成人民公社。二．我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題（一）合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全由于農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)不清晰，利益分配制度不健全，在合作經(jīng)濟(jì)組織盈余返還上，容易產(chǎn)生矛盾，引發(fā)不穩(wěn)定因素。這幾年也出現(xiàn)了個(gè)別農(nóng)業(yè)合作社因利益分配問題產(chǎn)生了糾紛，導(dǎo)致難以開展正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，很值得我們?nèi)タ偨Y(jié)、去思考。在財(cái)務(wù)管理上，農(nóng)業(yè)合作社沒有專門的財(cái)務(wù)制度和規(guī)范，只能參照有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)制糜運(yùn)行，加上有關(guān)人員缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范問題迫在眉睫。農(nóng)業(yè)合作社大都過多地強(qiáng)調(diào)對(duì)社員的收益分配，而未留足公積金、公益金及風(fēng)險(xiǎn)基金，影響了合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在分配方式上，一些合作社過多地強(qiáng)調(diào)按股分紅，而不是以利潤(rùn)返還為主，甚至一些地方的合作社根本無利潤(rùn)返還這一環(huán)節(jié)，使得合作社“按交易額進(jìn)行盈余返還”的基本原則未得到很好地貫徹，而難以體現(xiàn)出合作社的“交易的聯(lián)合”的本質(zhì)特征。（二）政府有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)合作社支持不力由于理論宣傳不夠，目前的合作社，協(xié)會(huì)型的多，經(jīng)濟(jì)合作型的少。隨著農(nóng)民對(duì)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密合作認(rèn)識(shí)的提高，要求演進(jìn)為合作社的迫切性已經(jīng)很強(qiáng)，而政府相關(guān)部門卻缺乏好的引導(dǎo)。甚至有些地方政府部門認(rèn)為合作社是農(nóng)民個(gè)人的事，政府不應(yīng)該管，所以就采取“無為”的態(tài)度。因此，新一代農(nóng)業(yè)合作社雖已產(chǎn)生多年，卻一直沒有大的發(fā)展和創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模普遍偏小，發(fā)展也很不平衡。政府對(duì)合作社扶持漏洞很多。因?yàn)檎Y金有限，只能集中扶持幾個(gè)點(diǎn)，因此，有的農(nóng)戶辦合作社只是為了套取政府部門的補(bǔ)貼，這既使合作社發(fā)展不平衡，又容易引發(fā)腐敗。這就嚴(yán)重影響了合作社的廣泛發(fā)展和功能的發(fā)揮。（三）資金短缺合作社和其他盈利性企業(yè)一樣，在發(fā)展過程中會(huì)不斷增加對(duì)自有資金的需求。合作社籌集資金往往受到自身的限制，這是因?yàn)椋?。合作組織是個(gè)體勞動(dòng)的聯(lián)合組織，實(shí)行資本報(bào)酬有限原則，社員的權(quán)利是與個(gè)人勞動(dòng)相關(guān)而不是與資本相關(guān)，表決權(quán)和按交易量參與盈余分配的權(quán)利與股金額沒有直接的關(guān)系。一個(gè)最低限度的股金已經(jīng)確保了完全的社員權(quán)力，由此導(dǎo)致了一個(gè)趨勢(shì)：盡可能少的資本投入。每個(gè)社員把他的那份股金看作是為了獲得服務(wù)而進(jìn)行的一種集資，而不是看作一種有利可圖的投資。，合作組織還鼓勵(lì)其成員投入資本股金，合作組織對(duì)這種股金支付紅利。在合作組織發(fā)展初期，其成員投資完全能滿足經(jīng)營(yíng)需要，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，合作組織儀僅依靠社員提供的資金從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)很難把合作組織辦好，更難以同以他企業(yè)，特別是私營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。因此，局限于向本社社員范圍集資，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。合作組織實(shí)行加入自愿，退出自由，而當(dāng)社員退社時(shí)，可以要求合作組織退回其股金。合作組織的股金與波動(dòng)的社員人數(shù)相結(jié)合使合作社的股金成為處于變動(dòng)之中。合作經(jīng)濟(jì)組織在我國(guó)本土化的過程巾，很多省市地區(qū)采用“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，相當(dāng)一部分新型農(nóng)民專業(yè)合作組織都是由龍頭企業(yè)牽頭組織起來的，對(duì)龍頭企業(yè)有很強(qiáng)的依附關(guān)系，甚至出現(xiàn)“兩個(gè)牌子、一套班子”的情況。這樣就容易造成中央政府對(duì)合作組織的稅收、財(cái)政專項(xiàng)資金等優(yōu)惠政策被企業(yè)截留，而無法落實(shí)到發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織上來。三、對(duì)策建議(一)、加強(qiáng)宣傳。加 強(qiáng)宣傳 《農(nóng) 民專業(yè)合作社法))I使農(nóng)民充分理解農(nóng)民專業(yè)合作社 的概念、合作社實(shí)施的意義以及將會(huì)帶來的好處，以此來增 強(qiáng)農(nóng) 民對(duì)農(nóng) 民專業(yè) 合作社 的認(rèn) 同感和入社的積極性。(二)、建立健全農(nóng)民專 業(yè)合作社的規(guī)章制度 和經(jīng)營(yíng)管理 制度 我 國(guó) 《農(nóng)民專業(yè)合作社法 》 已出臺(tái)，但 這部法律 的有關(guān)規(guī)定是 原則性 的，與現(xiàn)有 的法 律也有一 些不一致 的地方，因此還需要進(jìn)一步完善合 作社法律法規(guī)，制定 地方實(shí)旅細(xì) 則，因地制宜地推 動(dòng)合作社的發(fā) 展。出了國(guó)家層 面的立法，還 要建立健全 與合作社有關(guān) 的組織章程、管理制度、風(fēng)險(xiǎn) 調(diào)節(jié)機(jī)制相關(guān) 的法律法規(guī)，將農(nóng) 民合作 社韻 建 立、發(fā)展和 管理納入規(guī) 范化、制度化和法制化 的軌道，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。(三)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和吸納專業(yè)人才。各地 應(yīng)該制定相 關(guān)的制度法規(guī)，對(duì) 農(nóng)業(yè)專合作 社的成員進(jìn)行 業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他 們熟悉合作社 有關(guān)的理論和相 關(guān)政策，以便 減少他們?cè)?經(jīng)營(yíng)管理決策 方面的局 限性 和片面性，使農(nóng) 民更好 的開辦 農(nóng)民專業(yè)合作 社。相關(guān)政府部 門要制定一系 列鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì) 大中 院校學(xué) 生和農(nóng)業(yè)技術(shù) 人員到合作社 中任 職，提 高合作社 的文化素質(zhì)水平。(四)、建立農(nóng) 民專業(yè)合作社 的有關(guān)服務(wù)體系。進(jìn)一步明確合作社各主管部門的職責(zé)，使 他們各司其職，確保為農(nóng) 民專業(yè)合作社 準(zhǔn)確及 時(shí)的提供政 策指導(dǎo)和 咨詢、農(nóng)產(chǎn)品 的價(jià)格信息和市場(chǎng)供求信息等；積極舉辦和參與農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、發(fā)布會(huì)等活動(dòng)，特別是參加農(nóng) 博會(huì)，為農(nóng) 民專業(yè)合作社 的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。(五)、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育 各地政府可以通過各種途徑，比如 開辦講座、辦學(xué)習(xí)班等 形式，加 強(qiáng)對(duì) 農(nóng)民 的教育，逐步提高農(nóng) 民的文化素質(zhì)和 勞動(dòng)素質(zhì)，使農(nóng) 民真正跟上 時(shí)代 的步伐，成 為”三 有”．．有 文化、有 技術(shù)、有素質(zhì) 的新農(nóng) 民。第五篇：美國(guó)專業(yè)合作社我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)稅政策與美國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)稅政策的比較？？？(2)稅收政策優(yōu)惠。美國(guó)政府除了沒有專門針對(duì)農(nóng)業(yè)的稅種，使合作社的整體稅負(fù)明顯低于其他工商企業(yè)之外，還實(shí)行各種稅收優(yōu)惠措施，主要包括：延期納稅、減稅及免稅。美國(guó)各州均出臺(tái)了農(nóng)機(jī)銷售和使用的減免稅政策，并且對(duì)農(nóng)用柴油也實(shí)行免稅政策。第二,對(duì)于弱勢(shì)群體組成的專業(yè)性合作組織,政府應(yīng)在稅收上給予最大限度的優(yōu)惠。首先,要充分考慮到農(nóng)民專業(yè)合作社及其提供的服務(wù)具有部分公共物品性質(zhì), 給予減免稅收的優(yōu)惠政策, 如對(duì)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得的收入免征所得稅。合作社銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。合作社為其成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。新成立的專業(yè)合作社三年 內(nèi)可免征各種稅等,從而鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)成立專業(yè)合作社。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社社員的股息、紅利等資金收益也可免征個(gè)人所得稅,鼓勵(lì)社員積極參與合作社的管理。其次,可以利用稅收政策引導(dǎo)合作社的發(fā)展方向,如對(duì)將業(yè)務(wù)延伸到加工環(huán)節(jié)的農(nóng)民專業(yè)合作社,給予營(yíng)業(yè)稅、所得稅及進(jìn)口設(shè)備稅收減免等優(yōu)惠政策,引導(dǎo)合作社從事農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)務(wù)。對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社出口的農(nóng)產(chǎn)品, 給予全額退稅等,鼓勵(lì)合作社擴(kuò)大銷售范圍,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。再次,目前,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中龍頭企業(yè)和其他涉農(nóng)服務(wù)組織給予了很多稅收優(yōu)惠政策,這些政策都應(yīng)該適用于農(nóng)民專業(yè)合作社。美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社對(duì)我國(guó)的稅收支持方面的啟示。雖然中國(guó)稅收惠農(nóng)政策廣度和力度在逐年增加，但其針對(duì)性和可靠性不強(qiáng)，中國(guó)現(xiàn)行涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策并沒有專門針對(duì)合作社的相關(guān)規(guī)定，稅收優(yōu)惠政策還不能起到對(duì)合作社的支持和引導(dǎo)作用。美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社納稅平均只有工商企業(yè)的1／3左右。從所得稅與第一篇論文得出的講課思路：美國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展歷史悠久，整體發(fā)展按照時(shí)間順序可劃分為六個(gè)階段但是在現(xiàn)在高科技飛速發(fā)展的現(xiàn)代，美國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作社出現(xiàn)了一系列的問題，面臨著巨大的挑戰(zhàn)，新一代合作社是其這一階段下的產(chǎn)物。美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的歷史和現(xiàn)狀美國(guó)是現(xiàn)今世界上最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，其勞動(dòng)生產(chǎn)率、國(guó)民生產(chǎn)總值和對(duì)外貿(mào)易額自上世紀(jì)中葉開始長(zhǎng)期高居世界首位，其農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度也同樣較為完善。美國(guó)是世界上名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了世界1/5的糧食，其糧食生產(chǎn)能力、人均糧食占有量名列世界第一。美國(guó)的糧食儲(chǔ)備，谷物的結(jié)轉(zhuǎn)庫(kù)存也占世界第一。事實(shí)和統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在美國(guó)，谷物銷售合作社控制了國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)60%的市場(chǎng)份額，并提供了全國(guó)出口谷物總量的40%的糧源。由農(nóng)業(yè)合作社加工的農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總量的80%。而且美國(guó)全部出口農(nóng)產(chǎn)品的70%左右，是由農(nóng)業(yè)合作社完成實(shí)現(xiàn)的，由此可見美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社地位的重要。美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社就其規(guī)模來講，也是世界上最大的。美國(guó)早在1841年和1815年就分別在威斯康星州和紐約州建立了兩個(gè)奶牛合作社。自1922年美國(guó)國(guó)會(huì)通過被譽(yù)為“合作社大憲章”的《帕爾．沃爾斯太德法》，從此美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社迅速發(fā)展起來。目前，美國(guó)每6個(gè)農(nóng)場(chǎng)主中就有5個(gè)參加了各種形式的合作社，有的農(nóng)場(chǎng)主甚至同時(shí)參加幾個(gè)合作社。由于美國(guó)是以家庭農(nóng)場(chǎng)作為基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，所以農(nóng)業(yè)合作社也稱為農(nóng)場(chǎng)主合作社。美國(guó)農(nóng)業(yè)部曾經(jīng)給農(nóng)場(chǎng)主合作社下過這樣一個(gè)定義：農(nóng)場(chǎng)主合作社是由擁有共同所有權(quán)的人們?cè)诜怯幕A(chǔ)上為提供他們自己所需要的服務(wù)而自愿聯(lián)合起來的組織。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部合作社發(fā)展局發(fā)布的農(nóng)業(yè)合作社統(tǒng)計(jì)資料，因部分農(nóng)民參加了一個(gè)以上的農(nóng)業(yè)合作社，社員數(shù)超過美國(guó)農(nóng)民總數(shù)。農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)成為美國(guó)農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)實(shí)體。美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的類型主要包括三類： 一是銷售合作社。加工和銷售棉花、奶產(chǎn)品、水果和蔬菜、谷物和油料作物、牲畜和家禽、干果、大米、糖和其它農(nóng)產(chǎn)品。在所有合作社中，從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的占一半以上。二是供應(yīng)合作社。為農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)用化學(xué)制品、飼料、肥料、燃油、種子和其它物資。在所有合作社中，主要從事農(nóng)場(chǎng)所需物資供應(yīng)的合作社約占1/3。三是服務(wù)合作社。經(jīng)營(yíng)軋棉機(jī)、汽車運(yùn)輸、人工播種、倉(cāng)儲(chǔ)和烘干等業(yè)務(wù)。在所有農(nóng)業(yè)合作社中，提供與營(yíng)銷和采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)服務(wù)的合作社占10%左右。（美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，單個(gè)農(nóng)民出于自身產(chǎn)銷利益的考慮自發(fā)組織起來的互助合作經(jīng)濟(jì)組織。它既不像私營(yíng)公司那樣以盈利為目的，也不像政府那樣提供無償服務(wù)，而是在商品交換原則基礎(chǔ)上，以互助互利、社員獲益為宗旨經(jīng)過多年經(jīng)營(yíng)發(fā)展起來的。美國(guó)早在1841年和1815年就分別在威斯康星州和紐約州建立了兩個(gè)奶牛合作社。自1922年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了被譽(yù)為“合作社大憲章”的《帕爾．沃爾斯太德法》，從此美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社迅速發(fā)展起來。目前，美國(guó)每6個(gè)農(nóng)場(chǎng)主中就有5個(gè)參加了各種形式的合作社，有的農(nóng)場(chǎng)主甚至同時(shí)參加幾個(gè)合作社。美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的主要特點(diǎn)是跨區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作，以共同銷售為主，生產(chǎn)性的合作社非常之少，一般一個(gè)專業(yè)合作社只經(jīng)營(yíng)一種產(chǎn)品，但體現(xiàn)了對(duì)該產(chǎn)品的深度開發(fā)，這種開發(fā)不僅包括銷售，而且包括運(yùn)輸、儲(chǔ)藏，尤其是進(jìn)行初次加工和深加工方面，充分體現(xiàn)了大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的特點(diǎn)。美國(guó)的合作社具有如此強(qiáng)大的吸引力與其提供的完善服務(wù)是分不開的。農(nóng)民合作社提供的服務(wù)主要有：銷售和加工服務(wù)、供應(yīng)服務(wù)、信貸服務(wù)、農(nóng)村電力合作社和農(nóng)村電話合作社、服務(wù)合作社。在美國(guó)，由農(nóng)業(yè)合作社加工的農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總量的80％，而且美國(guó)全部出口農(nóng)產(chǎn)品的70％左右是由農(nóng)業(yè)合作社完成實(shí)現(xiàn)的。由此可見美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社地位的重要。）1810年在康奈狄格州建立的乳品合作社和在新澤西州建立的奶酪合作社是美國(guó)最早的農(nóng)民合作社，18101870年是合作社的初創(chuàng)和試驗(yàn)階段，18701890年是合作社的迅速增長(zhǎng)和繁殖階段，18901920年，合作社開始形成全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，19201945年，合作社開始進(jìn)入商業(yè)性經(jīng)營(yíng)階段，1945年至今，是合作社調(diào)整變革的階段。到上世紀(jì)90年代，合作社在與私人企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)力逐步增強(qiáng)，在整個(gè)社會(huì)化服務(wù)體系中的作用也日益突出，據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，1991年共有合作社4494個(gè)。農(nóng)業(yè)合作社提供的服務(wù)主要有:（1）銷售和加工服務(wù)。1991年，這類合作社共有2384 個(gè)，是溝通農(nóng)場(chǎng)主和市場(chǎng)的重要渠道，擁有184萬多個(gè)社員，銷售總額超過610億美元。銷售的農(nóng)產(chǎn)品中，最重要的是牛奶，約占34%，谷物和油料占 26%，水果蔬萊約占15%。這類合作社的業(yè)務(wù)不僅包括產(chǎn)品的集中、儲(chǔ)存到談判價(jià)格、組織拍賣等各個(gè)環(huán)節(jié)，而且進(jìn)行深加工，生產(chǎn)出可供直接消費(fèi)的產(chǎn)品，為農(nóng)場(chǎng)主獲取盡量多的利潤(rùn)。（2）供應(yīng)服務(wù)。1991年，這類合作社共有1689個(gè)，總銷售額為270億美元，也提供多功能的服務(wù)，包括銷售石油產(chǎn)品、化肥、農(nóng)藥、飼料、種子、農(nóng)機(jī)及其零配件等等