【正文】 設(shè)立大會行使下列職權(quán)：（一）通過本社章程，章程應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人一致通過；（二）選舉產(chǎn)生理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員；（三）審議其他重大事項。具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起三十日內(nèi)，未接到通知的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報債權(quán)。第三十六條農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個成員設(shè)立成員賬戶，主要記載下列內(nèi)容：（一）該成員的出資額；（二）量化為該成員的公積金份額；（三）該成員與本社的交易量（額）。理事會會議、監(jiān)事會會議的表決，實(shí)行一人一票。第二十條成員在其資格終止前與農(nóng)民專業(yè)合作社已訂立的合同，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；章程另有規(guī)定或者與本社另有約定的除外。農(nóng)民專業(yè)合作社登記辦法由國務(wù)院規(guī)定。第四條農(nóng)民專業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》為范本，發(fā)起人根據(jù)本地和本合作社自身特點(diǎn)進(jìn)行修改，擬定合作組織章程草案，提交成立大會審定。（三）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。要逐步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理，健全完善農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、出讓、租賃制度和公開協(xié)商、招投標(biāo)等制度，防止和糾正擅自處置集體資產(chǎn)、資源、侵占集體利益的行為。加強(qiáng)對村級“一事一議”籌資籌勞的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格進(jìn)行審批。采取加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、制定優(yōu)惠政策、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等措施，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。這樣就容易造成中央政府對合作組織的稅收、財政專項資金等優(yōu)惠政策被企業(yè)截留，而無法落實(shí)到發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織上來。政府對合作社扶持漏洞很多。（周進(jìn)海 作者系河北省沽源縣人民政府副縣長）第二篇：農(nóng)業(yè)合作社牛泉鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社成經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器本報訊（通訊員 秦 飛）近年來，萊城區(qū)牛泉鎮(zhèn)堅持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，立足本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色，圍繞種植、養(yǎng)殖、深加工等支柱產(chǎn)品，通過在規(guī)范辦社、提升品味上下功夫，加大了對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。一抓發(fā)展管理。堅持因地制宜，切合實(shí)際，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)合作社作用，搞好土地流轉(zhuǎn)，促成可控原料生產(chǎn)基地，鼓勵有條件的合作社走產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社的發(fā)展道路，帶動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，達(dá)到圍繞特色產(chǎn)業(yè)建社、建社推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。有的合作社“一股獨(dú)大”，少數(shù)人說了算，有的合作社在財務(wù)收支、社務(wù)公開、經(jīng)營決策等方面缺乏透明度，很多合作社的財務(wù)、合同檔案處于凌亂無序狀態(tài)。很多合作社的生產(chǎn)基地小而散，規(guī)模效應(yīng)、示范帶動作用不強(qiáng)。從創(chuàng)辦形式來看，基層組織主導(dǎo)型6家，能人大戶帶動型21家，農(nóng)戶自發(fā)聯(lián)合型5家?，F(xiàn)有耕地面積123萬畝。從政策和資金方面支持和鼓勵種養(yǎng)大戶組建合作社，促進(jìn)了合作社的發(fā)展。最后是產(chǎn)業(yè)鏈條短。必須進(jìn)一步落實(shí)政策措施，加大扶持力度，促進(jìn)合作社更快發(fā)展，發(fā)揮應(yīng)有作用。嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，明確合作社組建原則、合作方式、組建程序，成熟一個、發(fā)展一個、規(guī)范一個，避免“一陣風(fēng)”式發(fā)展。合作社的凝聚力來源于內(nèi)部體制機(jī)制的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)合作社大都過多地強(qiáng)調(diào)對社員的收益分配，而未留足公積金、公益金及風(fēng)險基金，影響了合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展。在合作組織發(fā)展初期，其成員投資完全能滿足經(jīng)營需要，但隨著市場競爭的加劇，合作組織儀僅依靠社員提供的資金從事生產(chǎn)經(jīng)營很難把合作組織辦好，更難以同以他企業(yè)，特別是私營企業(yè)競爭。進(jìn)一步明確合作社各主管部門的職責(zé)，使 他們各司其職，確保為農(nóng) 民專業(yè)合作社 準(zhǔn)確及 時的提供政 策指導(dǎo)和 咨詢、農(nóng)產(chǎn)品 的價格信息和市場供求信息等；積極舉辦和參與農(nóng)產(chǎn)品展銷會、發(fā)布會等活動，特別是參加農(nóng) 博會，為農(nóng) 民專業(yè)合作社 的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。各鎮(zhèn)（街）對農(nóng)村土地突出問題專項治理中沒有得到徹底糾正的疑難問題，要采取得力措施，確保限期得到有效解決。三、切實(shí)抓好農(nóng)村財務(wù)管理、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)行為（一）加強(qiáng)農(nóng)村財會隊伍建設(shè)。強(qiáng)化村級民主決策，切實(shí)履行民主決策程序，凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)事項必須經(jīng)村民大會或村民代表大會討論決定，形成書面記錄并妥善保存。農(nóng)業(yè)合作社規(guī)章制度2農(nóng)民專業(yè)合作社，是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者和利用者自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。4．按其他議定的分配方案進(jìn)行分配。第十一條設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會。出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。第二十五條農(nóng)民專業(yè)合作社成員超過一百五十人的，可以按照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會。第五章 財務(wù)管理第三十二條國務(wù)院財政部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度。分立前的債務(wù)由分立后的組織承擔(dān)連帶責(zé)任。第四十七條清算組成員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法履行清算義務(wù)，因故意或者重大過失給農(nóng)民專業(yè)合作社成員及債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。第九章 附 則第五十六條本法自20xx年7月1日起施行。清算組發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的財產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請破產(chǎn)。合并各方的債權(quán)、債務(wù)應(yīng)當(dāng)由合并后存續(xù)或者新設(shè)的組織承繼。第三十條農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理。第二十四條農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會每年至少召開一次，會議的召集由章程規(guī)定。第十六條農(nóng)民專業(yè)合作社成員享有下列權(quán)利：（一）參加成員大會，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對本社實(shí)行民主管理；（二）利用本社提供的服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施；（三）按照章程規(guī)定或者成員大會決議分享盈余；（四）查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報告和會計賬簿；（五）章程規(guī)定的其他權(quán)利。第九條縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。2．按成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及接受國家財政直接補(bǔ)助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本組織成員。按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，及時運(yùn)用行政執(zhí)法、調(diào)解、仲裁等各種有效方式化解案件，并搞好回訪，努力使涉農(nóng)案（事）件明顯下降。鎮(zhèn)（街）經(jīng)管站落實(shí)定期進(jìn)行財務(wù)公開普查并通報的制度。健全和完善涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)收費(fèi)價格“公示制”、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報刊“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”五項制度。對土地案件積極引導(dǎo)農(nóng)民采用調(diào)解仲裁加以解決，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定。相關(guān)政府部 門要制定一系 列鼓勵政策，鼓勵 大中 院校學(xué) 生和農(nóng)業(yè)技術(shù) 人員到合作社 中任 職，提 高合作社 的文化素質(zhì)水平。每個社員把他的那份股金看作是為了獲得服務(wù)而進(jìn)行的一種集資，而不是看作一種有利可圖的投資。這幾年也出現(xiàn)了個別農(nóng)業(yè)合作社因利益分配問題產(chǎn)生了糾紛，導(dǎo)致難以開展正常的經(jīng)營活動，很值得我們?nèi)タ偨Y(jié)、去思考。以創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為重點(diǎn)，推廣合同制、股份制等形式，指導(dǎo)合作社向一體化經(jīng)營、市場化運(yùn)作方向發(fā)展，形成了訂單收購、股份經(jīng)營、勞資合作、二次返利等相對穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使合作社成員以合作社為載體，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化和風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，推動了合作社發(fā)展壯大，提高了農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力，促進(jìn)了合作社成員增收。在合作社規(guī)范管理方面：一是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)行。部分農(nóng)村基層組織主導(dǎo)創(chuàng)辦的合作社，把生產(chǎn)、服務(wù)作為工作重點(diǎn)，沒有很好地與市場接軌，缺乏明確的辦社思路和科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，主要靠上級委托實(shí)施部分農(nóng)業(yè)建設(shè)項目來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。其次是合作環(huán)節(jié)少。扶持資金主要用于支持合作社開展信息、技術(shù)、產(chǎn)品認(rèn)證、市場營銷服務(wù)和成員培訓(xùn)等。基本情況沽源縣位于河北省北部壩上地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)牧業(yè)為主。2008年縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)意見》，制定了發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、保障措施、相關(guān)規(guī)定和目標(biāo)責(zé)任。部分農(nóng)民加入專業(yè)合作社的意愿不強(qiáng)，小農(nóng)意識仍很嚴(yán)重，普遍缺乏大局意識，成員議事意見難以統(tǒng)一。首先是存在“空殼社”現(xiàn)象，利益聯(lián)結(jié)散。合作社處于起步階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展難度較大，政府應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞浇o予扶持。合作社要完善章程，健全制度，明確組織和成員之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，突出和加強(qiáng)農(nóng)民的主體地位，堅持加入自愿，退出自由，一人一票，平等互利；三抓分配管理。在規(guī)范辦社上下功夫，該鎮(zhèn)堅持依法辦社，依法保護(hù)合作社和全體社員的利益，具體來說就是要做到“三個一”，即有一個完備的章程，即按照農(nóng)民專業(yè)合作社方面的法律法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購營銷等切實(shí)可行的制度；有一個良好運(yùn)行機(jī)制，按照“大戶牽頭，統(tǒng)一管理”的方式，建立健全合作社的組織機(jī)構(gòu)；有一套嚴(yán)格的管理制度，按照合作社民主管理、協(xié)調(diào)運(yùn)作、行業(yè)自律的辦法，建立健全信息服務(wù)、資金積累、風(fēng)險保障等制度。這就嚴(yán)重影響