【文章內(nèi)容簡介】 家庭承包經(jīng)營，采取大戶承包或招標(biāo)，拍賣的形式確定經(jīng)營主體，收益用于集體公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。插花山林。跨行政界線的山林，通稱插花山。村組林改工作組提前通知外鄰單位插花山權(quán)利人參加現(xiàn)場勘界，并填寫現(xiàn)場核實(shí)表，向林權(quán)人所在林改工作組反饋面積，林權(quán)主將表格帶回自己所在的鄉(xiāng)、村，交由當(dāng)?shù)毓ぷ鹘M，進(jìn)行審核、發(fā)證。對(duì)退耕還林的林權(quán)，按照國務(wù)院《退耕還林條例》相關(guān)規(guī)定辦理。1縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃界定的生態(tài)公益林屬集體所有的，其林權(quán)維持不變，補(bǔ)償費(fèi)用和經(jīng)營收益的分配由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確定。自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)的山林，其林權(quán)維持不變，依法維護(hù)經(jīng)營管理區(qū)的穩(wěn)定和林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。1鑒于我鎮(zhèn)多數(shù)地方一戶多山、一山多戶的現(xiàn)實(shí)，為了林業(yè)經(jīng)營的需要或方便農(nóng)戶經(jīng)營管理，對(duì)林業(yè)“三定”以來劃定的自留山和責(zé)任山，屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地承包經(jīng)營權(quán)，在林農(nóng)自愿的基礎(chǔ)上，可通過協(xié)商方式互換，也可以自愿聯(lián)合以林地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事林業(yè)合作生產(chǎn)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，并依法申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。1本次林改，對(duì)權(quán)屬不清或糾紛尚未解決的，暫不登記發(fā)放《林權(quán)證》。（二）規(guī)范流轉(zhuǎn)在不改變林地所有權(quán)、林地用途的前提下，按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，鼓勵(lì)森林、林木的所有權(quán)和林地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)和森林資源的優(yōu)化配置。對(duì)農(nóng)民主要生活來源的林地的流轉(zhuǎn)，要加強(qiáng)引導(dǎo)，防止農(nóng)民失山失地。林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門提出申請(qǐng)，憑合法有效的林權(quán)證和其他相關(guān)材料，簽訂林權(quán)流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)期限一般應(yīng)控制在12個(gè)輪伐期內(nèi)，且不得超過承包期的剩余期限。林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)的，其已登記的林地使用權(quán)隨之一并流轉(zhuǎn)；林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，其已登記的林木所有權(quán)也可隨之一并流轉(zhuǎn)。集體經(jīng)營山林的流轉(zhuǎn)，須經(jīng)村民代表會(huì)議三分之二以上成員同意并提出流轉(zhuǎn)報(bào)告，進(jìn)行資源評(píng)估，實(shí)行公開竟價(jià)拍賣；對(duì)已流轉(zhuǎn)但手續(xù)不完備的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完善。在自愿的前提下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)依法流轉(zhuǎn)林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。已承包到戶經(jīng)營的山林，在流轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂合同，林地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)登記。農(nóng)戶或個(gè)人擁有的林權(quán)在流轉(zhuǎn)時(shí)是否評(píng)估，由當(dāng)事人自主決定，流轉(zhuǎn)權(quán)益歸屬承包者個(gè)人。已流轉(zhuǎn)給大戶或其他社會(huì)主體的林權(quán)再流轉(zhuǎn)的，必須征得原承包人同意，并不得超過承包期的剩余期限，采取轉(zhuǎn)讓方式承包的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。對(duì)已發(fā)生流轉(zhuǎn)的林權(quán)，要本著“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、依法合規(guī)”的原則，只要程序合法、操作到位、合同規(guī)范、手續(xù)完備，應(yīng)予以維護(hù)。對(duì)流轉(zhuǎn)合同基本符合法律法規(guī)和政策，只是程序不規(guī)范或合同某些條款不合理，群眾有意見的，原則上應(yīng)予以維持，但對(duì)不合理或有爭議的合同條款，可在鎮(zhèn)政府和林業(yè)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行協(xié)商、補(bǔ)充，并完善相關(guān)手續(xù)和程序。對(duì)流轉(zhuǎn)合同雖不完善，但沒有損害集體利益，且流轉(zhuǎn)受讓人已實(shí)際做出大量投入，現(xiàn)林木生長良好的，可以采取利益協(xié)調(diào)措施，加以完善和規(guī)范。對(duì)存在暗箱操作、以權(quán)謀私、徇私舞弊、損害集體和群眾利益的流轉(zhuǎn)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。五、主要工作成立機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長張顯勝同志為組長，人大副主席彭良周同志為副組長，紀(jì)委書記李榮同志、組織委員向文菊同志、武裝部長田家讓同志、辦公室蘭芳同志、林業(yè)站田慶華同志、趙前權(quán)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，由田慶華同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。同時(shí)成立林改工作小組，張顯勝同志為組長，彭良周同志為副組長，成員：李榮、向文菊、田家讓、蘭芳、田慶華、趙前權(quán)、各駐村干部、各村支部書記。成立調(diào)處糾紛工作小組，組長彭良周，成員：李榮、胡少勇、田慶華、趙前權(quán)、向旭霞、彭英祥，負(fù)責(zé)林改全過程的組織協(xié)調(diào)，處理改革中出現(xiàn)的重大問題，確保林改工作順利開展。2009年7月10日前完成。宣傳發(fā)動(dòng)，層層召開集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)。充分利用會(huì)議、標(biāo)語、宣傳單、干部進(jìn)村入戶等各種形式廣泛宣傳林改目的、意義、做法以及有關(guān)法律法規(guī)政策，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使廣大群眾和干部職工了解林改，支持林改，參與林改。2009年7月15日前完成。組織培訓(xùn)。鎮(zhèn)林改辦負(fù)責(zé)組織集體林權(quán)制度改革的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)工作需要，分別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、工作組人員、村組林改工作人員進(jìn)行政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一方法、步驟和標(biāo)準(zhǔn)要求，保質(zhì)保量完成改革。2009年7月15日前完成。調(diào)查摸底。各村應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)開展林改調(diào)查摸底工作，全面掌握本轄區(qū)集體林權(quán)的現(xiàn)狀、存在的問題，為制定改革方案做好充分準(zhǔn)備。2009年7月10日前完成。制定方案，各村組在認(rèn)真開展調(diào)查研究，摸清現(xiàn)有集體山林的經(jīng)營管理狀況，在了解群眾對(duì)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革意愿基礎(chǔ)上，研究科學(xué)的改革方案，各村組的改革方案必須達(dá)兩個(gè)三分之二條件，（即：參加村民會(huì)議的人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的2/3，表決通過的票數(shù)必須達(dá)到到會(huì)人數(shù)的2/3以上）并報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批。時(shí)間要求在7月15日前完成。操作實(shí)施。充分發(fā)揮村民自治權(quán)利，由各行政村組織人員核實(shí)山林權(quán)屬、面積和四至界線，全面落實(shí)林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和林地使用權(quán)后，將結(jié)果一榜公布，二榜定案。權(quán)屬后集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)與林農(nóng)完善或者重新簽定林地承包合同書，并將權(quán)屬落實(shí)情況登記造冊，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后報(bào)縣林業(yè)主管部門登記，核發(fā)林權(quán)證書。時(shí)間要求在2010年8月底完成。高度重視，及時(shí)處理群眾來信來訪工作；及時(shí)調(diào)處林權(quán)糾紛，加強(qiáng)森林資源管理，確保穩(wěn)定。加強(qiáng)督促檢查。鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)小組要深入一線指導(dǎo)改革工作，解答有關(guān)政策，檢查工作質(zhì)量，督促工作進(jìn)度。加強(qiáng)林改信息報(bào)告和交流，實(shí)行信息月報(bào)和定期總結(jié)制度。各村每月向鎮(zhèn)林改辦報(bào)告改革進(jìn)展情況和存在的問題，每個(gè)階段結(jié)束后上報(bào)總結(jié)，遇有重大問題及時(shí)報(bào)告。建擋、總結(jié)由鎮(zhèn)林改辦負(fù)責(zé)做好林權(quán)改革的檔案整理、歸檔、管理并進(jìn)行自查，自查出的問題及時(shí)補(bǔ)充完善，進(jìn)行總結(jié)，申請(qǐng)縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收。龍山縣桂塘鎮(zhèn)人民政府 二00九年七月十五日第四篇：XXX鎮(zhèn)便民服務(wù)窗口建設(shè)工