提高統(tǒng)籌能力推進(jìn)跨越發(fā)展(編輯修改稿)
2024-11-09 22:09 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、新趨勢(shì)，超前研究分析，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力。綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧的能力。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”、推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”的必然選擇。提高執(zhí)政能力，就要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)利益和動(dòng)員社會(huì)力量，通過(guò)全局調(diào)控和利益協(xié)調(diào)，有效地整合社會(huì)的組織、體制、機(jī)制和觀念，正確反映和兼顧各地各種利益，構(gòu)建社會(huì)均衡發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的和諧發(fā)展。改革創(chuàng)新、破解難題的能力。隨著我省改革的深入和利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中必然會(huì)產(chǎn)生一些突出的矛盾和問(wèn)題，出現(xiàn)很多難題。真正檢驗(yàn)執(zhí)政能力的，不是一般性的難題，而是反映在對(duì)重大難題的破解上。要推進(jìn)改革，就要加強(qiáng)重大改革問(wèn)題的超前研究，做好相關(guān)理論儲(chǔ)備，加大對(duì)重要改革事項(xiàng)的探索實(shí)驗(yàn)，及時(shí)把握來(lái)自基層和群眾的各種有價(jià)值的實(shí)踐創(chuàng)造，并對(duì)其推廣和完善提出理論指導(dǎo)和政策建議。同時(shí)，積極組織試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)。謀劃指導(dǎo)、精于操作的能力。改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題，群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題，既是我們謀劃指導(dǎo)的結(jié)合點(diǎn)，也是是否精通操作的試金石。精于操作，就是要投身于發(fā)展改革的具體實(shí)踐，從操作層面切實(shí)把中央和省委各項(xiàng)部署付諸實(shí)踐、見(jiàn)諸行動(dòng)、取得實(shí)效。因而我們要牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的觀念，切實(shí)把精力放在求實(shí)效上，加強(qiáng)具體工作中的謀劃指導(dǎo)。善于根據(jù)浙江省情，借鑒和吸收各地的成熟做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬工作思路，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把上級(jí)精神變?yōu)榭刹僮餍源胧D(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵。我們只有在實(shí)踐中切實(shí)提高和不斷完善推進(jìn)發(fā)展和改革工作的五種能力，才能真正建設(shè)一支“勤學(xué)習(xí)、善思考、精操作”的干部隊(duì)伍，為進(jìn)一步提高推進(jìn)我省發(fā)展和改革的能力提供可靠保障第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化摘要：推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)人口、勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，可促進(jìn)和加快城市的發(fā)展步伐。要以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力，要著力拓展城市發(fā)展空間，要鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大縣域規(guī)模。關(guān)鍵詞：城市化；城鄉(xiāng)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中圖分類(lèi)號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10077685(2009)04002303中國(guó)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的種種矛盾，更迫使我們認(rèn)識(shí)到，原有二元體制架構(gòu)下建立的城鄉(xiāng)關(guān)系，已經(jīng)到了必須調(diào)整的階段。另外，近年來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力、農(nóng)村市場(chǎng)份額持續(xù)下降等問(wèn)題，都進(jìn)一步證明單純靠在農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，靠分散的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，已經(jīng)不能從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)多年內(nèi)需不足的問(wèn)題。進(jìn)一步講，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路，一方面是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，強(qiáng)化以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)工農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財(cái)力支持和動(dòng)力源泉，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村改革發(fā)展的積極性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。另一方面就在于實(shí)施和完善推進(jìn)城鎮(zhèn)化，從而在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)人口、勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，由此也大大地促進(jìn)和加快城市的發(fā)展步伐。也就是說(shuō)一方面只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。但另一方面只有擴(kuò)大城市，才能發(fā)展城市。為此，必須進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)。一、城市化發(fā)展現(xiàn)狀以吉林省為例，改革開(kāi)放前期，吉林省工業(yè)化和城市化水平在全國(guó)均處于較高水平，但近年來(lái)工業(yè)化和城市化的發(fā)展進(jìn)程卻相對(duì)緩慢，2008年全省農(nóng)村人口1 459萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?4％，已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移320萬(wàn)。也就是說(shuō)還有一半多以上的人口生活在農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)分割現(xiàn)象較嚴(yán)重。其城市化的發(fā)展速度不僅低于珠三角、長(zhǎng)三角以及京津唐等地區(qū)，也低于全國(guó)平均水平?？傮w判斷吉林省還處于城市化的初級(jí)階段。原因主要有以下幾方面：一是重工業(yè)占較大比重，勞動(dòng)力的容納能力有限。面對(duì)巨大的就業(yè)壓力，城市難以大量吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，阻礙了城市化的步伐。二是小城鎮(zhèn)發(fā)展較為緩慢。吉林省的城市規(guī)模結(jié)構(gòu)以大中城市為主，小城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小，沒(méi)有得到相應(yīng)的發(fā)展。同時(shí)，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，制約了農(nóng)村人口的非農(nóng)化進(jìn)程。三是吸引外資能力不強(qiáng)。二、城市化發(fā)展的趨勢(shì)就全國(guó)而言，在未來(lái)的10多年中，到城市定居，使城市人口從今天不足6億增加到10億，使我國(guó)成為有2／3城市人口的國(guó)家。新遷入城市的人口將主要分布在8個(gè)人口數(shù)量超過(guò)1000萬(wàn)的超級(jí)城市，和15個(gè)人口數(shù)量處于500―1000萬(wàn)的大城市中。另外，到2025年，全國(guó)至少會(huì)出現(xiàn)221個(gè)人口數(shù)量超過(guò)百萬(wàn)的城市。這一新的城市化進(jìn)程將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大推動(dòng)力。到2025年城市消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從目前的25％上升到33％。城市化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，正是城市化推動(dòng)了過(guò)去20年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，未來(lái)20年也將是繼續(xù)這樣。滿(mǎn)足城市化所需要的基礎(chǔ)設(shè)施既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。未來(lái)全國(guó)需要新建170個(gè)交通樞紐，需要新建總建筑面積超過(guò)400億平方米的500萬(wàn)棟樓房，其中5萬(wàn)棟樓房的樓層超過(guò)30層。吉林老工業(yè)基地要實(shí)現(xiàn)全面振興，一個(gè)重要的舉措就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定政策、創(chuàng)造條
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