【文章內(nèi)容簡介】 千日好，出門萬事難”的封閉思想，消除各種疑慮，牢固樹立“務(wù)工光榮”、“務(wù)工致富”的觀念，引導(dǎo)農(nóng)民走出家門，到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，到外地就業(yè)。我省有些市縣區(qū)印發(fā)了《致農(nóng)民朋友的一封信》和《農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工線路圖》，動員和引導(dǎo)富余勞動力外出務(wù)工，對農(nóng)民幫助很大。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和村婦代會主任擔(dān)當(dāng)陽光工程宣傳員、信息員，進(jìn)村入戶，做群眾思想工作，深受農(nóng)民歡迎。強化培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的就業(yè)能力。現(xiàn)在，我省還有500多萬農(nóng)村富余勞動力尚未轉(zhuǎn)移出去，其主要原因是相當(dāng)多的農(nóng)民沒有技術(shù)和專長，不能適應(yīng)二三產(chǎn)業(yè)的需要。從我省農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的情況看，培訓(xùn)后具有明顯優(yōu)勢：一是培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)所學(xué)專業(yè)畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書，勞動部門頒發(fā)勞動技能鑒定證書，農(nóng)民工就有了就業(yè)準(zhǔn)入的通行證；二是掌握所學(xué)的專業(yè)技能，動手能力強，有了就業(yè)的“看家本領(lǐng)”；三是參加培訓(xùn)的就業(yè)工種、工作環(huán)境、勞保條件相對較好；四是經(jīng)過培訓(xùn)的比沒有培訓(xùn)的月工資收入一般高幾百元；五是就業(yè)相對穩(wěn)定。黃岡市一所職業(yè)學(xué)校每年同企業(yè)簽訂《定向培訓(xùn)協(xié)議》，近幾年累計培訓(xùn)了5000多名農(nóng)村貧困家庭的子女，全部安排到沿海地區(qū)和大中城市就業(yè)，月工資平均在1200元以上。事實說明，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)大有可為，必須進(jìn)一步加強。應(yīng)打破地域和部門界限，整合辦學(xué)資源，廣泛動員社會各類教育培訓(xùn)資源，積極參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，引導(dǎo)和鼓勵各類學(xué)校在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行聯(lián)合，取長補短，資源共享，擴大培訓(xùn)規(guī)模。以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，實行培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，大力推行“訂單培訓(xùn)、定向輸出”模式，解決培訓(xùn)的“出口”問題，讓農(nóng)民參加培訓(xùn)后能就業(yè)，做到報到一批、培訓(xùn)一批、鑒定一批、就業(yè)一批、跟蹤服務(wù)一批。強化轉(zhuǎn)移，大力開拓勞務(wù)市場。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)就是解決農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，就業(yè)崗位的多少，勞務(wù)空間的大小，直接決定勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的總量和規(guī)模。因此，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，必須大力開拓勞務(wù)市場，尋找就業(yè)機會和就業(yè)崗位。我省一些地方的經(jīng)驗證明，開拓勞務(wù)市場，必須充分發(fā)揮公共職業(yè)介紹服務(wù)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出服務(wù)機構(gòu)、社會中介機構(gòu)的作用，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出組織體系，提高農(nóng)村勞動力輸出的組織化程度。此外，還要根據(jù)黨的十六屆五中全會關(guān)于建立區(qū)域合作機制的要求，加強省際、市際勞務(wù)協(xié)作，在大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立勞務(wù)輸出機構(gòu)，形成勞務(wù)接收地、中介組織、勞務(wù)輸出地之間互通信息、密切協(xié)作、互惠互利、共同發(fā)展的工作機制。省農(nóng)業(yè)廳和隨州市政府聯(lián)合舉辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)招聘現(xiàn)場會，來自上海、廣東、江蘇、武漢等省市的96家企業(yè)，當(dāng)場就錄用近600人，簽訂就業(yè)意向協(xié)議書2500多人，部分企業(yè)還與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂了1200多人的培訓(xùn)訂單，效果很好。十堰市有一山區(qū)縣建立了縣鄉(xiāng)勞務(wù)服務(wù)機構(gòu)，村村有聯(lián)絡(luò)員，并在6個省市建立了定向輸出基地，在農(nóng)民工集中的地方設(shè)置了流動管理服務(wù)站，同時派出100名干部到本地農(nóng)民工集中的地方掛職，加強了地方政府間的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)合作。強化領(lǐng)導(dǎo)，努力形成工作合力。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。各地應(yīng)制定指導(dǎo)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，建立發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、部門協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)的勞務(wù)開發(fā)機制。為加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，省委、省政府成立了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，十幾個部門的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。從目前運作情況看，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，積極配合，勢頭很好。一批縣市區(qū)將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入縣（市、區(qū)）直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，力度很大。市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每月堅持召開一次部門聯(lián)席會議，聽取工作情況匯報，協(xié)調(diào)督辦有關(guān)問題，形成黨政統(tǒng)籌、資源整合、部門合作、共圖發(fā)展的工作環(huán)境。實踐證明，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展得更快。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府肩負(fù)著重要職責(zé)，應(yīng)把“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民”作為工作的重點目標(biāo)，下功夫抓培訓(xùn)、抓訂單，有組織地搞勞務(wù)輸出，以實現(xiàn)全省農(nóng)村勞動力有序大轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入大增加、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。三、積極探索，努力解決前進(jìn)中的問題發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，還需對我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行深入的分析，解決前進(jìn)中遇到的一些突出問題，不斷為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)加油，使其發(fā)展勢頭更旺，發(fā)展速度更快。關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的選擇問題。經(jīng)濟(jì)增長是擴大就業(yè)的前提和必要條件，但經(jīng)濟(jì)增長并不會自然導(dǎo)致就業(yè)同步增長或就業(yè)最大化。經(jīng)濟(jì)增長能在多大程度上帶來就業(yè)的擴大，還取決于產(chǎn)業(yè)政策的選擇，因為不同的產(chǎn)業(yè)政策對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的總量有不同的影響。1979年—1996年，%，就業(yè)年均增長近4%，1997年—2003年，我國GDP年均增長仍高達(dá)8%以上，但就業(yè)年均增長速度下降為1%，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長不能同時帶來就業(yè)相應(yīng)擴大的“奧肯悖論”現(xiàn)象；，其中下降最大的就是第二產(chǎn)業(yè)。由此可見，在過去幾年中，第二產(chǎn)業(yè)加重了技術(shù)、資本對勞動的替代。，就業(yè)是民生之本，關(guān)系到社會公平和穩(wěn)定。面對巨大的就業(yè)壓力，我們在選擇經(jīng)濟(jì)增長方式時，必須處理好勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。從我省實際出發(fā)，在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中，既要注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用新技術(shù)和信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，同時也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極開拓就業(yè)空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。對縣域經(jīng)濟(jì)而言，應(yīng)以民營經(jīng)濟(jì)為主，大力發(fā)展中小企業(yè)；對于大城市而言，應(yīng)把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，大力發(fā)展旅游、物流配送、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！靶∑髽I(yè)，大就業(yè)”，中小企業(yè)具有適應(yīng)市場能力強、資本有機構(gòu)成低、吸納就業(yè)多等特點。一般說來，同樣的投資，小企業(yè)吸納就業(yè)能力是大企業(yè)的5倍。咸寧市一山區(qū)縣回歸創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦產(chǎn)值在200萬元以上的中小企業(yè)25家，年新增產(chǎn)值9100萬元，為農(nóng)民工提供就業(yè)崗位5000多個，農(nóng)民工年人均收入6000多元，效益很好，這是值得認(rèn)真研究的。關(guān)于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的投入問題。有投入才有產(chǎn)出。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)同樣需要投入，印發(fā)宣傳廣告資料、培訓(xùn)農(nóng)村勞動力、組織勞務(wù)輸出、建立勞務(wù)輸出信息網(wǎng)站等等都需要資金?！板X從哪里來，人往哪里去”使一部分人十分困惑。思路決定出路，首先要把認(rèn)識搞上去，把思路搞對頭。培訓(xùn)一個農(nóng)村勞動力大約需要幾百或上千元，但其產(chǎn)生的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個數(shù)，勞動力培訓(xùn)就業(yè)后，一個月的工資就可能超過培訓(xùn)成本?？梢哉f，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一項花錢少、見效快、回報高、影響長遠(yuǎn)的德政工程。我省開展百萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，僅靠“陽光工程”現(xiàn)有項目資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，應(yīng)廣辟財源，建立政府、用人單位和個人共同分擔(dān)、社會資本積極參與的投入機制。一是加大財政資金投入。在爭取國家陽光工程資金的基礎(chǔ)上，省市縣各級財政都應(yīng)增加投入，對農(nóng)民培訓(xùn)補貼的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，以調(diào)動農(nóng)民參訓(xùn)的積極性。同時，對培訓(xùn)基地進(jìn)行扶持和獎勵，并落實有關(guān)部門必需的工作經(jīng)費。二是整合財政資金。各部門應(yīng)拿出一部分用于支農(nóng)扶農(nóng)的經(jīng)費用在農(nóng)民培訓(xùn)上，積極參與“百萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”，采取“性質(zhì)不變、渠道不變、管理不變、專項使用、各記其功”的辦法，捆綁使用，放大資金使用效益。三是爭取助學(xué)貸款。積極推廣宜昌青華職校和蘄春職?！百J款參加培訓(xùn)、就業(yè)還款”的經(jīng)驗，在學(xué)校、銀行、企業(yè)、農(nóng)民之間建立互信，形成經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)紐帶，促進(jìn)良性循環(huán)。四是爭取企業(yè)出資培訓(xùn)。采取校企聯(lián)合的形式，企業(yè)出資，學(xué)校辦班，農(nóng)民培訓(xùn)后到企業(yè)上班。此外，還可積極引導(dǎo)民間資本投入，爭取社會捐資助學(xué)。關(guān)于勞務(wù)品牌的創(chuàng)建問題。當(dāng)前，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入品牌經(jīng)營時代。勞務(wù)市場的競爭已成為勞務(wù)品牌的競爭，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，必須高度重視勞務(wù)品牌建設(shè)。我省目前已有了一批勞務(wù)品牌，如湖北海員、湖北數(shù)控、湖北建工、湖北廚師、“木蘭花”巾幗家政服務(wù)等等，但這些品牌還需要進(jìn)一步鍛造，提高競爭力。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厝宋馁Y源和培訓(xùn)就業(yè)特點，塑造一個具有地方特色和競爭優(yōu)勢的勞務(wù)品牌。勞動力素