【正文】 縣委、縣政府要將這項(xiàng)工作合理地納入考核。縣委、縣政府及縣人事勞動(dòng)部門高度重視，多方搜集就業(yè)信息，為提供就業(yè)機(jī)會(huì)鋪路搭橋，希望通過勞務(wù)輸出“掙票子，換腦子”把經(jīng)濟(jì)搞上去使農(nóng)民富起來。據(jù)人事勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)。廣大農(nóng)民群眾由于產(chǎn)業(yè)受到市場(chǎng)沖擊，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收和“出賣難”等問題的困擾，絕大多數(shù)群眾急切希望通過外出務(wù)工，能掙些錢，使家庭生活好一些。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的農(nóng)村住房記帳監(jiān)測(cè)和農(nóng)村住房貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)民純收入中，%。二是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。要健全組織，確定專人負(fù)責(zé)，把勞務(wù)工作時(shí)時(shí)抓在手上，變自由輸出為有組織的輸出。近年來，大部分外輸人員都是初中畢業(yè)或高中畢業(yè)后就直接外出務(wù)工，沒能做到先培訓(xùn)后輸出，外出務(wù)工人員沒有進(jìn)行一定技能培訓(xùn)，素質(zhì)不高。（二）勞務(wù)輸出的行業(yè)已由過去單一體力型向體力智力復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變。環(huán)境也是生產(chǎn)力。二是整合財(cái)政資金。從我省實(shí)際出發(fā)，在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中，既要注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用新技術(shù)和信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，同時(shí)也要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極開拓就業(yè)空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和村婦代會(huì)主任擔(dān)當(dāng)陽光工程宣傳員、信息員，進(jìn)村入戶，做群眾思想工作，深受農(nóng)民歡迎。分析勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移的動(dòng)力因素，我們可以發(fā)現(xiàn)，不同產(chǎn)業(yè)收入差異是造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的驅(qū)動(dòng)力，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展所形成的勞動(dòng)力需求是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的外在拉力，農(nóng)民渴望提高生活水平和追求自身發(fā)展是形成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動(dòng)力。最近，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的意見》，這是貫徹落實(shí)中央精神的一項(xiàng)重要決策，必將加快我省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，在加快推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，廣開就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)總量，為富余勞動(dòng)力提供更多的本地就業(yè)崗位。加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、勞動(dòng)力輸出較大的地區(qū)建立勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系，根據(jù)需要輸送各類打工人員。其中鴨婆山返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園從去年6月至今，已落戶創(chuàng)業(yè)型企業(yè)8家，引進(jìn)資金2000多萬元。在勞務(wù)人員比較集中的東莞、深圳、廣州、江門、清遠(yuǎn)等地區(qū)，設(shè)立了專門的勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)。近幾年來，與“打工潮”交相輝映的是“創(chuàng)業(yè)潮”的興起。第一篇：發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)跨越發(fā)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)跨越發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是改革開放以來，由勞動(dòng)力特別是農(nóng)村富余勞動(dòng)力大規(guī)?？鐓^(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)而產(chǎn)生的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已達(dá)5萬余人，創(chuàng)辦投資100萬元以上的企業(yè)1300多個(gè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位3萬多個(gè)。市政府駐東莞辦事處現(xiàn)有工作人員7人，他們?yōu)樵跂|莞的45萬郴州藉務(wù)工人員提供法律咨詢、就業(yè)信息、勞務(wù)糾紛調(diào)解以及返鄉(xiāng)交通等服務(wù)，被譽(yù)為“打工仔的娘家”。三、我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)面臨的問題及對(duì)策當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，工業(yè)化、城市化呈加速發(fā)展之勢(shì)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)正面臨新的發(fā)展契機(jī)。在進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大向珠江三角洲地區(qū)輸出勞務(wù)的同時(shí)，積極開拓以上海為中心的長江三角洲、以北京為中心的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈以及西部勞務(wù)市場(chǎng)。三是要為勞務(wù)人員提供政治舞臺(tái)。一、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是與工業(yè)化緊密相連的?？傊?，改革開放使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流動(dòng)獲得生機(jī)與活力。強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的就業(yè)能力。各地應(yīng)制定指導(dǎo)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，建立發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、部門協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的勞務(wù)開發(fā)機(jī)制。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)而言，應(yīng)以民營經(jīng)濟(jì)為主，大力發(fā)展中小企業(yè)；對(duì)于大城市而言，應(yīng)把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，大力發(fā)展旅游、物流配送、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各部門應(yīng)拿出一部分用于支農(nóng)扶農(nóng)的經(jīng)費(fèi)用在農(nóng)民培訓(xùn)上，積極參與“百萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”，采取“性質(zhì)不變、渠道不變、管理不變、專項(xiàng)使用、各記其功”的辦法，捆綁使用，放大資金使用效益。好的環(huán)境能提供養(yǎng)份，起催化作用。過去的勞務(wù)人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力活，從事技術(shù)工種的不多，而現(xiàn)在卻向體力智力復(fù)合型方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)我鎮(zhèn)4900多外出務(wù)工者當(dāng)中，初中文化程度達(dá)3980多人，占總數(shù)的81%，接受過勞務(wù)培訓(xùn)的人員400人，只占總數(shù)的8%。輸出的每個(gè)環(huán)節(jié)都要有人抓，有人管，使勞務(wù)輸出工作沿著健康有序的方向發(fā)展。把農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，應(yīng)在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和流通服務(wù)業(yè)上花氣力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力。2004年，經(jīng)過組織動(dòng)員，勞務(wù)輸出的途徑除一小部分分布在本省的中小城市和鄰省湖北的十堰市外，大部分涌向廣州、東莞、深圳、北京、上海、天津等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市，山西、河南也有分布。但是，在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此方面的工作重視不夠，宣傳不夠，協(xié)調(diào)不力，有的僅只是成立個(gè)機(jī)構(gòu)，沒有開展什么實(shí)質(zhì)性的工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的農(nóng)村住房記帳監(jiān)測(cè)和農(nóng)村住房貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)民純收入中，%。廣大農(nóng)民群眾由于產(chǎn)業(yè)受到市場(chǎng)沖擊，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收和“出賣難”等問題的困擾，絕大多數(shù)群眾急切希望通過外出務(wù)工，能掙些錢，使家庭生活好一些。確保全縣勞務(wù)輸出人員每年以20%的速度遞增，2005年全縣勞務(wù)輸出4萬人，占剩余勞動(dòng)力的80%。要按照“擴(kuò)大規(guī)模，提高素質(zhì)，培育市場(chǎng)，強(qiáng)化服務(wù)”的總體要求，加強(qiáng)勞務(wù)信息、勞務(wù)市場(chǎng)、技能培訓(xùn)、組織協(xié)調(diào)四大體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出數(shù)量、質(zhì)量“雙提高”。四是勞務(wù)工作協(xié)調(diào)不力。經(jīng)過近幾年來有效的組織和引導(dǎo)，勞務(wù)輸出工作已有了良好的起步?？h委、縣政府及縣人事勞動(dòng)部門高度重視，多方搜集就業(yè)信息，為提供就業(yè)機(jī)會(huì)鋪路搭橋，希望通過勞務(wù)輸出“掙票子，換腦子”把經(jīng)濟(jì)搞上去使農(nóng)民富起來。據(jù)人事勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源豐富，種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊，近年來，我鎮(zhèn)在發(fā)展日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)、生豬養(yǎng)殖方面均取得了一定成效，為農(nóng)村勞動(dòng)力就地消化，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。一要變自由輸出為有組織輸出。三是外出務(wù)工者的文化程度偏低。勞務(wù)輸出的性質(zhì)已由過去農(nóng)民增收的一個(gè)項(xiàng)目，向牽動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)、一種重要經(jīng)濟(jì)成份轉(zhuǎn)變。關(guān)于勞務(wù)環(huán)境優(yōu)化問題。同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)基地進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，并落實(shí)有關(guān)部門必需的工作經(jīng)費(fèi)。面對(duì)巨大的就業(yè)壓力，我們?cè)谶x擇經(jīng)濟(jì)增長方式時(shí)，必須處理好勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，努力形成工作合力。我省有些市縣區(qū)印發(fā)了《致農(nóng)民朋友的一封信》和《農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工線路圖》，動(dòng)員和引導(dǎo)富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，對(duì)農(nóng)民幫助很大。1990年，在全國農(nóng)民人均純收入中，來自家庭經(jīng)營和工資性收入的比重，%%，而2004年，%和34%，這表明農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入來源發(fā)生了很大變化。落實(shí)這一歷史任務(wù)的一個(gè)重要方面，就是要按照胡錦濤總書記的要求，“發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移”。二是要為富余勞動(dòng)力提供本地就業(yè)平臺(tái)。盡快形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地把各種勞務(wù)信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶。嘉禾縣投入財(cái)政啟動(dòng)資金近400萬元，著力建好坦塘、城南、塘水、鴨婆山、車頭等五大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)龍頭基地，吸引外出務(wù)工人員入園創(chuàng)業(yè)。市縣兩級(jí)均成立了由黨政負(fù)責(zé)同志掛帥的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處成立了勞動(dòng)保障服務(wù)站?！盎亓鳌眲?chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張。近年來，郴州市委、市政府以建設(shè)全省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)市之一為目標(biāo)，始終把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、全面加快小康建設(shè)的重要突破口來抓，取得明顯成效。嘉禾縣是全國21個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣之一，該縣把引導(dǎo)勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重頭戲來抓，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)9800多家，占全縣GDP的一半。嘉禾、臨武縣還在東莞設(shè)立了