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正文內(nèi)容

當(dāng)前區(qū)縣行政監(jiān)察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策(編輯修改稿)

2024-11-09 18:43 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn)開(kāi)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。繼續(xù)保持信貸總量的適度增長(zhǎng)。開(kāi)江縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照新增存款主要用于支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的要求,特別是國(guó)有商業(yè)銀行,要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究,進(jìn)一步落實(shí)縣委政府“12345”發(fā)展規(guī)劃,從信貸上全力支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成積極主動(dòng)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。開(kāi)江縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求,進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),積極做好重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸工作,實(shí)現(xiàn)信貸可持續(xù)增長(zhǎng)。重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面:一是確保中央、省、市投資的重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套信貸資金需求,進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持;二是努力開(kāi)拓消費(fèi)信貸,在個(gè)人消費(fèi)方面培育新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn),繼續(xù)保持個(gè)人消費(fèi)貸款穩(wěn)步增長(zhǎng);三是促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,貫徹落實(shí)好達(dá)市府函[2010]167號(hào)達(dá)州市人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新工作的通知》精神,加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入;四是著力剖解中小企業(yè)融資難題,挖掘中小企業(yè)的潛力,加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入;五是積極支持惠民工程。落實(shí)金融支持“惠民行動(dòng)”,努力實(shí)現(xiàn)小額擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款,大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款、林權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)取得新突破。同時(shí),要嚴(yán)格限制并逐步退出對(duì)低水平、低技術(shù)、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目和“兩高一低”企業(yè)的信貸投入。深化銀企合作,積極搭建銀政企溝通平臺(tái)。一是建立健全政府相關(guān)部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)信息交流會(huì)商制度,向金融機(jī)構(gòu)介紹國(guó)家和省市有關(guān)政策措施及我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況,通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等銀行重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng);二是完善銀政企合作制度,適時(shí)搭建銀政企合作平臺(tái),促進(jìn)三方加深了解,增進(jìn)互動(dòng)合作。加快融資擔(dān)保體系和融資平臺(tái)建設(shè),發(fā)展和完善保險(xiǎn)市場(chǎng),增強(qiáng)融資實(shí)力。一是積極促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作,為我縣中小企業(yè)和居民提供更多的融資擔(dān)保服務(wù);二是做實(shí)做強(qiáng)現(xiàn)有的政府融資平臺(tái),有效推動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)的合作;三是發(fā)展和完善保險(xiǎn)市場(chǎng),積極探索保險(xiǎn)創(chuàng)新,重點(diǎn)發(fā)展險(xiǎn)種,擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍。加大金融創(chuàng)新工作力度。各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),加強(qiáng)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo),加大力度,鼓勵(lì)創(chuàng)新,常抓不懈,要在不斷的創(chuàng)新中,完善金融服務(wù);在不斷的創(chuàng)新中,增強(qiáng)金融企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;在不斷的創(chuàng)新中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。今年要在切實(shí)抓好農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式的創(chuàng)新試點(diǎn)工作的同時(shí),要在金融系統(tǒng)全面開(kāi)展金融創(chuàng)新活動(dòng),要在開(kāi)辦小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款、林權(quán)質(zhì)押貸款、聯(lián)保貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款等方面探索創(chuàng)新。深入開(kāi)展金融生態(tài)環(huán)境示范縣創(chuàng)建工作。一是繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè);一要深入開(kāi)展清收公職人員貸款專(zhuān)項(xiàng)工作,開(kāi)展政府負(fù)債清理工作,堅(jiān)決杜絕行政行為和地方保護(hù)主義對(duì)金融工作的直接或間干預(yù),切實(shí)維護(hù)政府信用;二要大力培育信用企業(yè)。積極開(kāi)展模范守信中小企業(yè)培植工作,開(kāi)展信用企業(yè)評(píng)選活動(dòng),建立“紅黑名單制度”形成整套從資金支持、項(xiàng)目立項(xiàng)、工商管理、稅收減免等方面對(duì)誠(chéng)信企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和辦法。二是大力推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè),各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加快試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè),確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。第四篇:當(dāng)前縣鄉(xiāng)水利工作存在問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前縣鄉(xiāng)水利工作存在問(wèn)題及對(duì)策隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的步步深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育完善,以及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的實(shí)施,縣鄉(xiāng)水利工作在新的形勢(shì)下面臨許多新的挑戰(zhàn),存在一定的問(wèn)題。日前,筆者對(duì)漢壽縣水利工作現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查,探討了當(dāng)前縣鄉(xiāng)水利工作中存在的難點(diǎn)及對(duì)策,以期拋磚引玉,推動(dòng)水利建設(shè),加強(qiáng)水利管理,穩(wěn)定水利隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)水利建設(shè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,制約縣鄉(xiāng)水利建設(shè)發(fā)展的主要問(wèn)題:(一)水利建設(shè)任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面,一是堤防工程加固任務(wù)重,大堤培修尾欠大,以漢壽縣為例,按照省定重點(diǎn)堤垸堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),沅南和西湖兩大垸尚有26公里臨洪大堤欠土方280萬(wàn)方。該縣城市防洪工程從1999年開(kāi)始建設(shè)以來(lái),還有33處工程因資金不能正常到位而未啟動(dòng)。二是排灌工程問(wèn)題突出。主要是設(shè)施老化嚴(yán)重、效率普遍降低、維護(hù)費(fèi)用過(guò)高,目前漢壽縣還有20%的電力排灌設(shè)備是上個(gè)世紀(jì)六十年代建成的,盡管?chē)?guó)家每年給該縣下達(dá)300萬(wàn)元左右以工代賑資金用于改造和維修,但也是杯水車(chē)薪,僅能滿(mǎn)足坡頭電排等三大排和部分中型電排的需要,無(wú)法顧及陳舊設(shè)備的更新改造;三是蓄水工程供水不足。工程蓄水容量整體偏少,而且山丘區(qū)有一半左右鄉(xiāng)管水庫(kù)是帶病運(yùn)行。四是渠道工程淤塞嚴(yán)重。特別是在湖區(qū),由于水系復(fù)雜,渠道數(shù)量多、距離長(zhǎng)、疏挖任務(wù)繁重。(二)水利管理水平下降。上個(gè)世紀(jì),漢壽縣水利工程的管理有過(guò)輝煌的歷史,西湖垸的大堤管護(hù)被列為省洞工局堤防管理的樣板,巖汪湖大電排評(píng)為全國(guó)先進(jìn)泵站和園林泵站。近些年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水利行業(yè)失去了政策優(yōu)勢(shì),不論是縣管工程,還是鄉(xiāng)管工程,整體管理水平下降,尤其鄉(xiāng)村管工程,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的推行,壓編壓人,有些山丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于水利管理人員偏少,無(wú)法滿(mǎn)足工程管護(hù)需要,有的水利工程只能委托附近的村民看管,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利設(shè)施被盜現(xiàn)象嚴(yán)重。(三)水政執(zhí)法缺乏鋼性。由于法律宣傳不到位,執(zhí)法力度不夠大等原因的影響,全縣一、二線(xiàn)堤防管理范圍內(nèi)還存在違法房屋,河湖洲灘還有部分掃障 任務(wù)沒(méi)有完成。尤其是按照《水法》、《防洪法》、《河道采砂管理辦法》等法律規(guī)定,許多該收的費(fèi)用沒(méi)有收起來(lái),執(zhí)法阻力多,收費(fèi)漏洞大。去年,全縣水政收費(fèi)僅占可收費(fèi)用的30%左右。水利無(wú)小事,要解決當(dāng)前縣鄉(xiāng)水利工作中存在的問(wèn)題,加快水利建設(shè)科學(xué)發(fā)展步伐,提高為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收保駕護(hù)航的能力,必須抓好以下四個(gè)方面的工作:拓寬渠道,辦好“五種水利”。面對(duì)新的形勢(shì),作為縣鄉(xiāng)水利部門(mén)要有一個(gè)全面、科學(xué)、合理的建設(shè)計(jì)劃,要從全縣大局出發(fā),用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和組織水利建設(shè),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào),確保工程的長(zhǎng)期效益,拓寬投入渠道,辦好“五種水利”:一是政策水利,從爭(zhēng)取國(guó)家直接投資、爭(zhēng)取國(guó)家政策支持、發(fā)揮地方財(cái)政資金的引導(dǎo)作用等三個(gè)方面著手,發(fā)展縣鄉(xiāng)水利事業(yè)。去冬今春,漢壽縣采取以獎(jiǎng)代投、四兩拔千斤的方式,用于水庫(kù)除險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,按15%以獎(jiǎng)代投,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入 資金176萬(wàn)元,整修鄉(xiāng)村水庫(kù)43座,創(chuàng)下近年同期新高;二是資源水利。就是把水土資源變成水土資本,充分利用水土資源的優(yōu)勢(shì),用市場(chǎng)無(wú)形的手推動(dòng)水利建設(shè)。去年漢壽縣罐頭嘴鎮(zhèn)將渠堤經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民植樹(shù),此舉不僅疏通了渠堤,而且泄土用于筑寬渠堤后,機(jī)耕道延伸到了田間地頭,有利于水土保持,延緩渠道淤積速度,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)水利,達(dá)到了水通、路通和田園綠化三贏的效果;三是民營(yíng)水利。鼓勵(lì)農(nóng)民投資興修小塘小壩小機(jī)埠,實(shí)行誰(shuí)修誰(shuí)有,自修自用,受法律保護(hù),使山塘水庫(kù)經(jīng)營(yíng)管理從難以為繼轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝绣X(qián)投入、有人管庫(kù)、有水灌田、有利可圖”的新局面。四是引資水利。就是通過(guò)招商引資,借雞下蛋,開(kāi)發(fā)水利資源,建設(shè)自己無(wú)力新上的水利項(xiàng)目;五是自愿水利。通過(guò)村民自愿,聯(lián)手籌資,建設(shè)水利、改善生產(chǎn)條件。應(yīng)該說(shuō),辦好“五種水利”是新的歷史條件下,把傳統(tǒng)水利的堅(jiān)持繼承和發(fā)展創(chuàng)新辯證的統(tǒng)一起來(lái),把資金投入資產(chǎn)化、水利運(yùn)作市場(chǎng)化、水利資源資本化,是當(dāng)前水利工程走出困境的多元化新路子?;罨瘷C(jī)制,管好“三級(jí)工程”。首先是縣管跨鄉(xiāng)受益的重點(diǎn)工程。要嚴(yán)格按照《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》和《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》(試點(diǎn))方案,由縣水利部門(mén)、堤垸水利會(huì)統(tǒng)一管理,并按照“鐵路警察、各管一段”的辦法,逐堤逐段逐點(diǎn)制定詳細(xì)的運(yùn)行養(yǎng)護(hù)、維護(hù)使用、抗洪度汛方案,定崗定員定責(zé),實(shí)行崗位工資制,建立管好有獎(jiǎng)、失誤受罰的獎(jiǎng)懲機(jī)制,定期考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,使縣管水利工程工作有質(zhì)的提升。其次是鄉(xiāng)管工程,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差異大,只能根據(jù)實(shí)際情況,確定管理形式。漢壽縣洲口鎮(zhèn)把村內(nèi)受益的小型機(jī)埠全部下放為村管,電費(fèi)支出、維修資金、機(jī)手工資按“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則,由村內(nèi)自行解決。而該縣的聶家橋鄉(xiāng)采取鄉(xiāng)水管員承包水庫(kù),水庫(kù)灌溉用水視同抗旱 電排抽抗旱水一樣按方收費(fèi),基本上解決了水利管理費(fèi)用問(wèn)題。由此可見(jiàn),鄉(xiāng)管工程的管理形式只能是多樣化、合理化,無(wú)法制定
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