【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)象和集體干部，不列入本次人員交流范圍。巴中市市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配規(guī)定第一章 總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《四川省機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員管理暫行辦法》等法律法規(guī)和文件精神，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所指市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位包括市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)，經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的單位，以及市級(jí)所有事業(yè)單位。第二章 調(diào)配原則第三條 市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)配工作人員必須堅(jiān)持以下原則：（一）有空缺編制才能進(jìn)人；（二）從嚴(yán)控制新增財(cái)政供養(yǎng)人員；（三）調(diào)入與調(diào)出單位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和個(gè)人身份一般不變；（四）連續(xù)三年以上考核優(yōu)秀、碩士研究生以上學(xué)歷或副高以上職稱專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)先；（五）依法回避。第三章 范圍和對(duì)象第四條 市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的所有公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理工作人員）、管理崗位人員、專業(yè)技術(shù)崗位人員、工勤技能崗位人員均屬本規(guī)定所指的調(diào)配范圍和對(duì)象。第五條 市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局的法官、檢察官、人民警察的調(diào)配分別按照《法官法》、《檢察官法》、《警察法》的相關(guān)規(guī)定和本規(guī)定執(zhí)行。第六條 市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位原則上不得借調(diào)工作人員。確因工作需要借調(diào)的，要按照本規(guī)定的分工，報(bào)經(jīng)組織、人事部門(mén)批復(fù)同意，借調(diào)期滿回原單位工作。若需正式調(diào)入的，要按照本規(guī)定的程序?qū)徟５谒恼?資格和條件第七條 市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)配人員應(yīng)具備以下基本條件和資格：（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵紀(jì)守法、品行端正、愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公、銳意進(jìn)?。唬ǘ┦屑?jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)入工作人員原則上應(yīng)具有全日制普通高等院校大專以上學(xué)歷和崗位所需資格條件，工勤人員必須具有高中（中專）以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱。市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位原則上不直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選調(diào)工作人員，確因工作需要調(diào)動(dòng)的，應(yīng)具有全日制普通高等院校本科以上學(xué)歷；（三）年齡原則上應(yīng)在四十周歲以下（計(jì)算至調(diào)配研究當(dāng)月）；（四）一般應(yīng)具有兩年以上基層工作經(jīng)歷；（五）最近三年年度考核被確定為稱職（合格）以上等次；（六）身體健康；（七）職位（崗位）有特殊要求的，從其相關(guān)規(guī)定。第五章 權(quán)限和分工第八條 建立市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市委副書(shū)記召集，具體組成單位及人員見(jiàn)附件。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次人員調(diào)配工作會(huì)。提交聯(lián)席會(huì)議研究的人員調(diào)配方案由市委組織部統(tǒng)一匯總后再提交聯(lián)席會(huì)議集體研究審定。第九條 市委組織部負(fù)責(zé)承辦市紀(jì)委（監(jiān)察局），市委各工作部門(mén)（含部門(mén)管理機(jī)構(gòu)），市人大、市政協(xié)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院機(jī)關(guān)，民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體（群眾團(tuán)體）機(jī)關(guān)，及其所屬單位的工作人員；市級(jí)各部門(mén)及所屬事業(yè)單位副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、省委組織部確定的選調(diào)生和副團(tuán)職以上軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的調(diào)配安臵。同時(shí)負(fù)責(zé)副縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶的隨調(diào)安臵協(xié)調(diào)工作。第十條 市人社局負(fù)責(zé)承辦市政府各工作部門(mén)和部門(mén)管理機(jī)構(gòu)、市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及市政府直屬事業(yè)單位、市政府部門(mén)所屬事業(yè)單位鄉(xiāng)科級(jí)正職以下工作人員的調(diào)配，以及正營(yíng)級(jí)以下軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安臵。第十一條 市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員調(diào)往各縣（區(qū)）或調(diào)出巴中市，以及不新增市級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員的平行或順向調(diào)配按管理權(quán)限和分工分別由組織、人事部門(mén)研究辦理。其他人員的調(diào)配必須經(jīng)組織、人事部門(mén)研究后提交市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配聯(lián)席會(huì)議集體審定。第十二條 按政策規(guī)定需安臵的部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員退伍城鎮(zhèn)義務(wù)兵由市民政局根據(jù)本規(guī)定精神提出辦法，經(jīng)市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配聯(lián)席會(huì)議審定后施行。第六章 調(diào)配程序第十三條 辦理人員調(diào)配按下列程序進(jìn)行：（一）申報(bào)計(jì)劃。凡需調(diào)入人員的，用人單位或主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定以書(shū)面形式向市委組織部或市人社局申報(bào)調(diào)入人員計(jì)劃，經(jīng)審核批復(fù)后方可實(shí)施。編制空缺情況由市委編辦審核簽署意見(jiàn)；（二）實(shí)施考察。用人單位或主管部門(mén)對(duì)擬調(diào)入人員進(jìn)行考察?？疾旖M必須認(rèn)真審查考察對(duì)象的個(gè)人檔案。考察內(nèi)容主要包括：個(gè)人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況、參工時(shí)間、畢業(yè)院校及專業(yè)、個(gè)人現(xiàn)使用編制、年齡、學(xué)歷、配偶及父母情況等；（三）研究呈報(bào)。經(jīng)用人單位或主管部門(mén)研究同意后，以正式文件向市委組織部或市人社局報(bào)送人員調(diào)入請(qǐng)示。請(qǐng)示應(yīng)包括以下內(nèi)容：調(diào)入單位編制核定及使用情況、調(diào)入理由、考察情況、原單位性質(zhì)與本人身份是否符合調(diào)入單位要求、擬安排崗位等。并同時(shí)報(bào)送《市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員調(diào)動(dòng)審批表》（一式三份）；（四）資格審查。由市委組織部、市委編辦、市人社局對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查。主要審查單位編制空缺情況、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、崗位結(jié)構(gòu)、畢業(yè)院校及專業(yè)、個(gè)人身份、年齡、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱和崗位資格證書(shū)等；（五）討論決定。市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)配人員，按管理權(quán)限和職責(zé)分工分別由組織、人事部門(mén)研究后，提交市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配聯(lián)席會(huì)議集體審定；（六）辦理手續(xù)。經(jīng)研究同意調(diào)配的人員，組織、人事部門(mén)和用人單位及時(shí)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第七章 調(diào)配紀(jì)律第十四條 市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配必須遵守下列紀(jì)律：（一）不準(zhǔn)違背原則、條件和程序調(diào)配人員；（二）不準(zhǔn)以文件會(huì)簽等形式代替集體研究決定工作人員調(diào)配；（三）不準(zhǔn)占用空缺副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職位所需編制；（四）不準(zhǔn)隱瞞、偽造調(diào)配對(duì)象的個(gè)人基本信息；（五）不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在本單位安排依法應(yīng)回避的人員。第十五條 違反本規(guī)定的人員調(diào)配事項(xiàng)，不予批準(zhǔn)；已經(jīng)作出的決定，一律無(wú)效，由市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配聯(lián)席會(huì)議予以糾正，并參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》追究有關(guān)人員的責(zé)任。第八章 附則第十六條 本規(guī)定由市委組織部、市人社局負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。過(guò)去的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。興慶區(qū)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗實(shí)施意見(jiàn)(試行)為建設(shè)高效廉潔的干部隊(duì)伍，建立黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的“不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍”要求，堅(jiān)持依法管理、突出重點(diǎn)、規(guī)范操作、穩(wěn)步實(shí)施的原則，加大公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗工作力度，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗常態(tài)化、制度化，形成充分發(fā)揮公務(wù)員和事業(yè)單位人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的良性機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)提供干部人才支撐。二、交流輪崗的目的(一)加大公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員多崗位鍛煉，提升綜合素質(zhì)和能力，培養(yǎng)復(fù)合型人才。(二)盤(pán)活干部隊(duì)伍資源，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)執(zhí)行力。(三)激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，提高工作效能，建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。(四)打破干部部門(mén)單位終身制，建立干部交流輪崗長(zhǎng)效機(jī)制。(五)促進(jìn)干部勤政廉政，打造充滿生機(jī)和活力、人民滿意的干部隊(duì)伍。三、交流輪崗的方式、對(duì)象本意見(jiàn)所稱的交流是指在國(guó)家編制管理有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)，公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員在興慶區(qū)區(qū)直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間的跨部門(mén)、跨單位交流；輪崗是指在國(guó)家編制管理有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)，公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員在本部門(mén)單位內(nèi)部科室、崗位之間的輪換。交流輪崗的對(duì)象是：興慶區(qū)區(qū)直部門(mén)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的人員）和全額撥款事業(yè)單位的工作人員。教育、衛(wèi)生等專業(yè)性較強(qiáng)事業(yè)單位的管理崗位人員適用本意見(jiàn)，一般專業(yè)技術(shù)人員交流輪崗辦法另行規(guī)定。四、交流輪崗的范圍、條件(一)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流按照《興慶區(qū)建立科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流機(jī)制的意見(jiàn)》(銀興黨辦發(fā)?2008?57號(hào))規(guī)定，由區(qū)委統(tǒng)一組織實(shí)施。(二)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及科以下公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗按公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定要求回避的，應(yīng)當(dāng)交流；在同一單位連續(xù)工作8年以上的，原則上應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的交流；在同一單位同一崗位連續(xù)工作或任職4年以上的，應(yīng)當(dāng)輪崗；在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、組織人事、財(cái)政審計(jì)、項(xiàng)目審批、資金物資管理、證照辦理等單位連續(xù)工作7年以上的，原則上應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃交流。在上述單位同一崗位連續(xù)工作或任職滿4年的，應(yīng)當(dāng)輪崗；提拔使用的，原則上應(yīng)當(dāng)交流；后備干部需要多崗位鍛煉的，原則上應(yīng)當(dāng)交流或輪崗；因工作需要交流輪崗的；因其他原因不宜繼續(xù)在本單位、本崗位工作的，或按照實(shí)績(jī)考核有關(guān)規(guī)定須交流輪崗的，應(yīng)該交流輪崗；有前款8項(xiàng)情形的，不受任職或工作年限限制。(三)有下列情形之一的，可不參加交流輪崗年齡超過(guò)50周歲（含50周歲）的一般不參加交流，但符合輪崗條件的，應(yīng)當(dāng)輪崗；涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察或者司法機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；因崗位特殊要求的；因其他原因不適合交流輪崗的。五、組織實(shí)施成立興慶區(qū)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)交流輪崗工作。(一)交流工作交流工作一般按照下列程序進(jìn)行：預(yù)備交流人選的產(chǎn)生。根據(jù)本意見(jiàn)的規(guī)定，交流輪崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生預(yù)備交流人選。預(yù)備交流職位的確定。預(yù)備交流人選所對(duì)應(yīng)的職位、部門(mén)單位空缺的職位、交流輪崗辦公室在編制和職數(shù)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑的職位，作為預(yù)備交流職位。交流人選和職位的決定。交流輪崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將預(yù)備交流人選和職位報(bào)交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本意見(jiàn)有關(guān)要求，統(tǒng)籌考慮，整體提出交流人選和職位的安排意見(jiàn)。其中，科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究決定。交流相關(guān)手續(xù)的辦理。對(duì)已確定交流職位的人員，由組織人事部門(mén)統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)。(二)輪崗工作各單位根據(jù)本意見(jiàn)的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位人員輪崗工作。輪崗應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，一般應(yīng)采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)（聘）、集體研究確定等方式進(jìn)行，工作情況報(bào)區(qū)交流輪崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。設(shè)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的部門(mén)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗。六、保障措施(一)今后提任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，原則上應(yīng)具有兩個(gè)以上工作崗位的工作經(jīng)歷；提任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)具有兩個(gè)以上副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位或一個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位及一個(gè)以上（含一個(gè)）其他工作崗位的任職經(jīng)歷。對(duì)交流的人員，同等條件下優(yōu)先提拔任用。(二)區(qū)交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行交流輪崗工作的規(guī)定和紀(jì)律，公正、透明、規(guī)范、高效推進(jìn)交流輪崗工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)交流輪崗公務(wù)員和事業(yè)單位人員的跟蹤管理與服務(wù)，逐步健全交流輪崗的激勵(lì)機(jī)制。(三)各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行交流輪崗的意見(jiàn)，要按照交流輪崗工作程序，集體研究決定交流輪崗人選和職位，不得借交流輪崗對(duì)干部職工進(jìn)行排擠或打擊報(bào)復(fù)。要做好本單位交流輪崗人員的思想工作，幫助他們解決實(shí)際困難。要關(guān)心愛(ài)護(hù)交流至本單位的人員，幫助他們盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。各單位特別是主要負(fù)責(zé)人在交流輪崗工作中的表現(xiàn)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。(四)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員必須服從組織安排。對(duì)組織決定交流輪崗的，應(yīng)當(dāng)按時(shí)辦理工作交接手續(xù)并報(bào)到，積極適應(yīng)新崗位的要求，努力做好新崗位的工作。不服從組織決定的，是科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的免去職務(wù)，是后備干部的取消后備干部資格，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分并按照相關(guān)規(guī)定予以處理。公務(wù)員和事業(yè)單位人員在交流輪崗工作中的表現(xiàn)，作為考核、評(píng)價(jià)、使用時(shí)的重要依據(jù)。(五)實(shí)行交流輪崗工作責(zé)任追究制度。對(duì)違反紀(jì)律或者執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格的，嚴(yán)肅批評(píng)教育；造成嚴(yán)重后果的，追究主要責(zé)任人及直接責(zé)任人的責(zé)任。七、其他(一)本意見(jiàn)試行期間，如法律法規(guī)或上級(jí)機(jī)關(guān)另有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。(二)本意見(jiàn)由興慶區(qū)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)本意見(jiàn)制定具體實(shí)施方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（三）本意見(jiàn)適用于興慶區(qū)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)