【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 處理程序1．調(diào)解和裁定。全民所有制單位之間因?qū)?guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等發(fā) 生爭(zhēng)議而產(chǎn)生的糾紛。由當(dāng)事人協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商不能解決的，應(yīng)向同級(jí)或共同 上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解和裁定。必要時(shí)報(bào)有權(quán)管轄的人民政府裁定。但最終裁定權(quán)由國(guó)務(wù)院行使。2．申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)裁定不服的，可以在收到裁定之日起15日內(nèi)，向上一級(jí)國(guó) 有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在自收到復(fù)議申請(qǐng)之日 起60日內(nèi)作出復(fù)議決定。（二）全民所有制單位與其他經(jīng)濟(jì)成分之間的產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序1．協(xié)商。即由全民所有制單位提出處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同 意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。2．司法程序。經(jīng)協(xié)商不能解決的，依司法程序處理。第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理制度一、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的概念和原則（一）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的概念資產(chǎn)評(píng)估是指對(duì)資產(chǎn)某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)定估算。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估即是對(duì)國(guó) 家所有的資產(chǎn)某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)定估算。資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)必須按照國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)則進(jìn)行。國(guó)務(wù)院于1991年11月16日 發(fā)布了《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》，1992年7月18日原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局（現(xiàn)其職責(zé)并入財(cái)政部，下同）又發(fā)布了《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法施行細(xì)則》。這個(gè)“辦法”和“細(xì)則”對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的原則、對(duì)象、范圍、組織管理、評(píng) 估程序、評(píng)估方法以及法律責(zé)任等問(wèn)題作出了規(guī)定。2001年12月31日國(guó)務(wù)院辦 公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部《關(guān)于改革國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理 工作的意見(jiàn)》，該“意見(jiàn)”取消了政府部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的立項(xiàng)確認(rèn)審批 制度，實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制，并就加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范評(píng)估秩序等方面作出了規(guī)定。隨后財(cái)政部又發(fā)布了《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》、《日有 資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案管理辦法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問(wèn)題的規(guī)定》、《國(guó)有資 產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目抽查辦法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估違法行為處理辦法》和《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu) 審批管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。2005年國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了 《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》，對(duì)各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職 責(zé)的企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估工作作出了規(guī)定。（二）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的原則國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作涉及國(guó)家及社會(huì)各有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)利益，是一項(xiàng)政策性很 強(qiáng)的工作。在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作中應(yīng)堅(jiān)持下列三項(xiàng)基本原則：1．真實(shí)性原則。所謂真實(shí)性原則包含三個(gè)方面的內(nèi)涵：一是進(jìn)行評(píng)估所依 據(jù)的數(shù)據(jù)資料必須是真實(shí)的。提供數(shù)據(jù)資料的人，必須實(shí)事求是，提供真實(shí)的、客觀(guān)存在的數(shù)據(jù)資料。進(jìn)行評(píng)估的人對(duì)其數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性應(yīng)進(jìn)行考察鑒別；二 是評(píng)估過(guò)程是真實(shí)的，即必須是按照規(guī)定確實(shí)是實(shí)施了每一個(gè)評(píng)估步驟，而不是 只估不評(píng)，隨意虛估；三是提供的評(píng)估結(jié)果報(bào)告必須是真實(shí)的，即不能弄虛 作假。2．科學(xué)性原則。所謂科學(xué)性原則，即是要充分運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估中的客觀(guān) 規(guī)律來(lái)開(kāi)展評(píng)估工作。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法等，必須符合客 觀(guān)規(guī)律。與此同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的評(píng)估規(guī)則必須反映資產(chǎn)價(jià)值表現(xiàn)的規(guī) 律。此外，必須正確地運(yùn)用這些科學(xué)的規(guī)則去進(jìn)行分析、比較，得出科學(xué)的 結(jié)論。3．可行性原則。可行性原則又稱(chēng)有效性原則。所謂有效性原則即是指提出 的評(píng)估結(jié)果必須是被法律所承認(rèn)，評(píng)估結(jié)果必須是在法律上有效。具體而言，評(píng) 估組織必須是合法的，其程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)均是依照法定程序進(jìn)行的。二、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象和范圍國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象是國(guó)有資產(chǎn)占有單位所占有的國(guó)有資產(chǎn)，其范圍包括： 固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（1）整 體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；（2）以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；（3）合并、分立、清算；（4）除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動(dòng)；（5）除上 市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓?zhuān)唬?）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣(mài)；（7）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；（8）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；（9）法 律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦 法》規(guī)定，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)有 下列情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（1）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；（2）收購(gòu)非國(guó) 有單位的資產(chǎn)；（3）接受非國(guó)有單位以非貨幣資產(chǎn)出資或抵債。經(jīng)各級(jí)人民政府及其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實(shí)行無(wú)償劃 轉(zhuǎn)，以國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。國(guó)有資產(chǎn)占有單位收購(gòu)非國(guó)有資產(chǎn)、與非國(guó)有單位置換資產(chǎn)、接受非國(guó)有單 位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)的，對(duì)其非國(guó)有資產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估。國(guó)有資產(chǎn)占有單位有其他經(jīng)濟(jì)行為，而當(dāng)事人認(rèn)為需要的，可以進(jìn)行資產(chǎn) 評(píng)估。三、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的組織管理國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求復(fù)雜，工作量也很 大，必須要有一套科學(xué)嚴(yán)密的組織管理系統(tǒng)。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的組織管理系統(tǒng)由國(guó) 有資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)監(jiān)督部門(mén)和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)兩部分組成。（一）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)監(jiān)督部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)監(jiān)督部門(mén)為國(guó)有資產(chǎn)管理行政部門(mén)。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管 理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估工作。地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或國(guó) 有資產(chǎn)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家政策法規(guī)和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的規(guī)定，負(fù)責(zé) 管理本級(jí)的資產(chǎn)評(píng)估工作。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目 的監(jiān)督管理，應(yīng)按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目抽查辦法》的規(guī)定，定期或不定期地 對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行抽查，并根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估 管理若干問(wèn)題的規(guī)定》和《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估違法行為處罰辦法》的規(guī)定．對(duì)有關(guān) 違法的國(guó)有資產(chǎn)占有單位、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)給予處罰，對(duì)有違法行為的相關(guān)人員． 建議其上級(jí)單位或所在單位給予行政處分。上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)下級(jí)國(guó)有 資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)在資產(chǎn)評(píng)估管理工作中不符合國(guó)家規(guī)定的做法，有權(quán)進(jìn) 行糾正。（二）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)2005年5月，財(cái)政部發(fā)布了《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批管理辦法》，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī) 構(gòu)的設(shè)立管理作出了新的規(guī)定?！稗k法”規(guī)定，財(cái)政部為全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估主管部門(mén)，依法負(fù)責(zé)審批管理、監(jiān)督全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一制定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理制度。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批管理和 監(jiān)督。資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行自律性管理，協(xié)助資產(chǎn)評(píng)估主管部 門(mén)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理與監(jiān)督檢查。新的“辦法”規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立、取得資產(chǎn)評(píng)估資格，從事 資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)活動(dòng)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，其組織形式為合伙制或者有限責(zé)任公司制。資產(chǎn)評(píng)估的范圍主要包括：各類(lèi)單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)整體資產(chǎn)評(píng)估、市場(chǎng)所需的 其他資產(chǎn)評(píng)估或者項(xiàng)目評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)估業(yè)務(wù)不受地區(qū)和行業(yè)限制，既可以承接本地和本行業(yè) 的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，也可以承接外地、境外和其他行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。但是資產(chǎn) 評(píng)估機(jī)構(gòu)與被評(píng)估單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，不得對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估實(shí) 行有償服務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)依國(guó)家規(guī)定向委托單位收 費(fèi)，并與委托單位在評(píng)估合同中明確具體收費(fèi)辦法。四、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估必須經(jīng)過(guò)申請(qǐng)立項(xiàng)，資產(chǎn)清查、評(píng)定估算、驗(yàn)證確認(rèn)程序。自2002年起，國(guó)家取消政府部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn) 評(píng)估項(xiàng)目的立項(xiàng)確認(rèn)審批制度，各級(jí)財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估 項(xiàng)目不再進(jìn)行立項(xiàng)批復(fù)和對(duì)評(píng)估報(bào)告的確認(rèn)批復(fù)。有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的資產(chǎn)評(píng)估活 動(dòng)由國(guó)有資產(chǎn)占有單位按照現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介 機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行，評(píng)估報(bào)告的法律責(zé)任由簽字的注冊(cè)評(píng)估師及所在評(píng)估機(jī)構(gòu)共同 承擔(dān)。（一）核準(zhǔn)制經(jīng)各級(jí)政府批準(zhǔn)的涉及國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、對(duì)外投資等經(jīng)濟(jì)行為的重大經(jīng)濟(jì) 項(xiàng)目，其國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估實(shí)行核準(zhǔn)制。凡由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，其評(píng) 估報(bào)告由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行核準(zhǔn)。凡由省級(jí)（含計(jì)劃單列市）人民政 府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，其評(píng)估報(bào)告由省級(jí)財(cái)政部門(mén)或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn) 行核準(zhǔn)。國(guó)有資產(chǎn)占有單位在委托評(píng)估機(jī)構(gòu)之前，應(yīng)及時(shí)向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào) 告有關(guān)項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)可對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行跟 蹤指導(dǎo)和檢查。國(guó)有資產(chǎn)占有單位在收到評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)上報(bào)其集團(tuán)公司 或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行初審．經(jīng)集團(tuán)公司或有關(guān)部門(mén)初審?fù)夂?，?guó)有資產(chǎn)占有單位應(yīng) 在評(píng)估報(bào)告有效期屆滿(mǎn)前兩個(gè)月向財(cái)政部門(mén)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)。國(guó)有資產(chǎn)占有單位提出資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)報(bào)送下列文件：（1）集 團(tuán)公司或有關(guān)部門(mén)審查同意轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)予以核準(zhǔn)的文件；（2）資產(chǎn)評(píng) 估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表；（3）與評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)文件或有效材料；（4）資產(chǎn)重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等其他材料；（5）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提 交的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（包括評(píng)估報(bào)告書(shū)、評(píng)估說(shuō)明書(shū)和評(píng)估明細(xì)表及軟盤(pán)）；（6）資產(chǎn)評(píng)估各當(dāng)事方的承諾函。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)收到核準(zhǔn)申請(qǐng)后，對(duì)符合要求的，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完 成對(duì)評(píng)估報(bào)告的審核，下達(dá)核準(zhǔn)文件。對(duì)不符合要求的則予以退回。國(guó)有資產(chǎn)管 理部門(mén)主要審核如下內(nèi)容：（1）進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為是否合法并經(jīng)批準(zhǔn)；（2）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具備評(píng)估資質(zhì)；（3）主要評(píng)估人員是否具備執(zhí)行資格；（4）評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評(píng)估報(bào)告的有效期是否明示；（5）評(píng)估所依 據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng)；（6）評(píng)估委托方是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明 文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理資料的真實(shí)性、合法性作出承諾；（7）評(píng)估 過(guò)程、步驟是否符合規(guī)定要求；（8）其他。（二）備案制除須報(bào)經(jīng)核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目外的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，實(shí)行備案制。國(guó)有資 產(chǎn)占有單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后，在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前應(yīng)將評(píng)估項(xiàng)目的 有關(guān)情況專(zhuān)題向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、集團(tuán)公司、有關(guān)部門(mén)報(bào)告。國(guó)有資產(chǎn)管理部 門(mén)、集團(tuán)公司、有關(guān)部門(mén)應(yīng)予受理。中央管理的企業(yè)集團(tuán)公司及其子公司，國(guó)務(wù) 院有關(guān)部門(mén)直屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén) 負(fù)責(zé)；子公司或直屬企事業(yè)單位以下企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由集團(tuán)公司或 有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。地方管理的國(guó)有資產(chǎn)占有單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作，分別由 地方國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和集團(tuán)公司或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。涉及多個(gè)產(chǎn)權(quán)主體的評(píng)估項(xiàng)目，按國(guó)有股權(quán)最大股東的資產(chǎn)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù)；持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。占有單位收到評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后，對(duì)評(píng)估報(bào)告無(wú)異議的。應(yīng)將備案 材料逐級(jí)報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、集團(tuán)公司、有關(guān)部門(mén)。應(yīng)報(bào)送的文件材料為：（1）占有單位填報(bào)的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表》；（2）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào) 告書(shū)、評(píng)估說(shuō)明和評(píng)估明細(xì)表可以軟盤(pán)方式報(bào)送；（3）其他材料。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、集團(tuán)公司、有關(guān)部門(mén)收到占有單位報(bào)送的備案材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)；對(duì)材料不齊全的，待占有單 位或評(píng)估機(jī)構(gòu)補(bǔ)充完善有關(guān)材料后予以辦理。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、中央管理 企業(yè)集團(tuán)公司、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)備案項(xiàng)目必須嚴(yán)格逐項(xiàng)登記，建立評(píng)估項(xiàng)目備 案檔案管理制度。中央管理的企業(yè)集團(tuán)公司或有關(guān)部門(mén)應(yīng)于每季度終了15個(gè)工 作日內(nèi)將備案項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)匯總后上報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)；省級(jí)（含計(jì)劃 單列市）國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)于終了30個(gè)工作日內(nèi)將本省備案項(xiàng)目情況統(tǒng) 計(jì)匯總后上報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)下達(dá)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn) 管理部門(mén)或集團(tuán)公司、有關(guān)部門(mén)備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表是占有單位辦理產(chǎn)權(quán) 登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。占有單位發(fā)生依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì) 行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為作價(jià)參考依據(jù)；實(shí)際交易價(jià)格與評(píng)估結(jié)果相差 10％以上的，占有單位應(yīng)向同級(jí)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)（集團(tuán)公司或有關(guān)部 門(mén)）作出書(shū)面說(shuō)明。五、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估方法國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因 素和法定的評(píng)估方法進(jìn)行。同一資產(chǎn)因采取的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方式的不同。其評(píng)估 出的價(jià)值也可能不一樣，采用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)估資產(chǎn)要依評(píng)估對(duì)象和評(píng) 估目的而定。資產(chǎn)評(píng)估的方法很多，但在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，必須依照《國(guó) 有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》以及有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)定的方法進(jìn)行。我國(guó)《國(guó)有資 產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定了五種評(píng)估方法，即收益現(xiàn)值法、重置成本法、現(xiàn)行市 價(jià)法、清算價(jià)格法以及國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)規(guī)定的其他評(píng)估 方法。（一）收益現(xiàn)值法收益現(xiàn)值法是將評(píng)估對(duì)象剩余壽命期間每年（或每月）的預(yù)期收益，用適當(dāng) 的折現(xiàn)率折現(xiàn)，累加得出評(píng)估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值，以此估算資產(chǎn)價(jià)值的方法。所謂收 益現(xiàn)值是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的預(yù)期收益折成現(xiàn)值。剩余壽命指資產(chǎn)從評(píng)估之日 起到喪失獲利能力的年限。折現(xiàn)率是指未來(lái)收益折算成現(xiàn)時(shí)資金或本金的比例，包括安全收益率和風(fēng)險(xiǎn)收益率兩個(gè)因素。采用收益現(xiàn)值法的基本要素是被評(píng)估資 產(chǎn)的剩余壽命的長(zhǎng)短，每年的預(yù)期收益額，以及折現(xiàn)率的高低。采用收益現(xiàn)值法 必須具備兩個(gè)前提條件：一是被評(píng)估資產(chǎn)能夠獨(dú)立創(chuàng)收，并能不斷地獲得預(yù)期收 益；二是這里的預(yù)期收益，以及里面包含多少風(fēng)險(xiǎn)收益等都應(yīng)當(dāng)是可以用貨幣來(lái) 計(jì)算的。（二）重置成本法重置成本法是現(xiàn)時(shí)條件下被評(píng)估資產(chǎn)全新?tīng)顟B(tài)的重置成本減去該項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí) 體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值，估算資產(chǎn)價(jià)值的方法。重置成本是指現(xiàn)今 購(gòu)建一項(xiàng)全新的功能相同資產(chǎn)所需支出的最低金額．分復(fù)原重置成本和更新重置 成本兩種。復(fù)原重置即是完全按照被評(píng)估資產(chǎn)的原樣購(gòu)置（建造）資產(chǎn)，所謂原 樣即是在設(shè)計(jì)、原材料、生產(chǎn)工藝、制造標(biāo)準(zhǔn)等，均與被評(píng)估資產(chǎn)一樣。更新重 置是指重置一個(gè)與被評(píng)估資產(chǎn)用途一樣的資產(chǎn)，但在設(shè)計(jì)工藝、原材料運(yùn)用、制 造標(biāo)準(zhǔn)等方面都可采用新方法。實(shí)體性貶值是指由于使用磨損和自然損耗造成的 貶值。功能性貶值是指由于技術(shù)相對(duì)落后造成的貶值。經(jīng)濟(jì)性貶值是指由于外部 環(huán)境變化引起的貶值。使用成本法評(píng)估無(wú)形資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意兩個(gè)事項(xiàng)：一是無(wú)形 資產(chǎn)的重置成本應(yīng)當(dāng)包括開(kāi)發(fā)者或持有者的合理收益；二是功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性 貶值。重置成本法主要適用于單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)企業(yè)進(jìn)行整體評(píng)估時(shí)也可以用重置 成本法。（三）現(xiàn)行市價(jià)法現(xiàn)行市價(jià)法是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，選擇一個(gè)或幾個(gè)與評(píng)估對(duì)象相同或類(lèi)似的資產(chǎn)