【文章內(nèi)容簡介】 權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓按國家規(guī)定報送相關(guān)材料。第三十一條貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進行核銷的行為。貨幣性資產(chǎn)損失核銷須提供以下材料：（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷事項的申請報告；（二）《中檢院國有資產(chǎn)處置申請表》；（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?；（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。第三十二條資產(chǎn)使用單位或歸口部門申報國有資產(chǎn)處置事項，應(yīng)對提交材料的真實性、有效性、準確性負責。第三十三條國有資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應(yīng)通過招標、拍賣等市場競價方式公開處置。未達到使用年限的固定資產(chǎn)報廢、報損，應(yīng)從嚴控制。第三十四條國有資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳計劃財務(wù)處，由計劃財務(wù)處上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。（一）出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等收入上繳中央國庫。（二）科技成果轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓）收入，按照國家的有關(guān)規(guī)定，在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照國家有關(guān)規(guī)定，上繳中央國庫。第三十五條利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。利用實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情況分別處理：（一）收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關(guān)費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；（二）收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關(guān)費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；（三）利用現(xiàn)金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條（一）、（二）款的有關(guān)規(guī)定分別管理。第三十六條國家總局、財政部對院國有資產(chǎn)處置事項的批復，以及院按規(guī)定權(quán)限處置國有資產(chǎn)并報上級備案的文件，是院辦理產(chǎn)權(quán)變動和進行賬務(wù)處理的依據(jù)。第六章產(chǎn)權(quán)登記與糾紛處理第三十七條國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國家對院占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國有資產(chǎn)所有權(quán)和院對國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：（一）單位名稱、住所、負責人及成立時間；（二）單位性質(zhì)、主管部門；（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況；（四）其他需要登記的事項。第三十八條發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。第三十九條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。（一）與國家總局局屬事業(yè)單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，向國家局申請調(diào)解。（二）與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，向國家總局申請調(diào)解；國家總局調(diào)解不成的，由其報財政部調(diào)解；再調(diào)解不能解決的，報國務(wù)院裁定。（三）與非國有單位或個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，資產(chǎn)歸口部門提出處理意見，經(jīng)院長辦公會議審定，報國家總局、財政部同意后，與對方當事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第七章資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查第四十條有下列情形之一的，應(yīng)當對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：（一）整體或者部分改制為企業(yè)；（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；（三）合并、分立、清算；（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（六）確定涉訟資產(chǎn)價值；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。第四十一條需要進行資產(chǎn)評估的，由相關(guān)部門向計劃財務(wù)處提交評估立項申請書，經(jīng)審核報院長辦公會議審批后，按國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)評估的立項審批、評估、確認等手續(xù)。第四十二條資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。有下列情形之一，應(yīng)當進行資產(chǎn)清查：（一）根據(jù)國家專項工作要求或者國家總局安排，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（二）進行重大改革的；（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成國有資產(chǎn)嚴重損失的；（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及國有資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（六）財政部、國家總局認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。第四十三條進行資產(chǎn)清查，應(yīng)當提出申請，經(jīng)國家總局審核同意后實施。根據(jù)國家要求進行的資產(chǎn)清查除外。開展資產(chǎn)清查核實工作，應(yīng)當按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦〔2006〕52號）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（財辦〔2007〕19號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八章資產(chǎn)信息管理與報告第四十四條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。第四十五條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當按照財政部、國家總局規(guī)定的部門決算報表的格式、內(nèi)容及要求，編制國有資產(chǎn)決算報表，計劃財務(wù)處匯總上報。各歸口部門應(yīng)保證報表內(nèi)容完整、信息真實、數(shù)據(jù)準確。第九章監(jiān)督檢查第四十六條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當建立健全科學合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，并將國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門和個人，加強對國有資產(chǎn)利用效率和效益的考核，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。第四十七條國有資產(chǎn)管理工作中不得有下列行為：（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)；（三）擅自提供擔保，出租和出借國有資產(chǎn)；（四）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn)；（五）截留資產(chǎn)處置收入和對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入；（六）其他造成國有資產(chǎn)損失的行為。第四十八條資產(chǎn)歸口管理部門和有關(guān)責任人違反本辦法規(guī)定的按國家有關(guān)規(guī)定處理。第十章附則第四十九條本辦法由計劃財務(wù)處負責解釋。第五十條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前頒布的國有資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。本辦法未盡事項，按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三篇：國有資產(chǎn)管理辦法國有資產(chǎn)管理辦法第一章 總 則為加強國有資產(chǎn)管理，建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)國有資本保值增值，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司實際，特制訂本辦法。公司履行國有資產(chǎn)經(jīng)營管理職責，承擔國有資本保值增值責任。財務(wù)部負責本單位國有資產(chǎn)日常管理工作，負責內(nèi)部國有資產(chǎn)管理具體工作。第二章 職責與權(quán)限公司應(yīng)履行的國有資產(chǎn)管理職責是：一、認真貫徹落實國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行公司制訂的國有資產(chǎn)管理辦法，建立、維護資產(chǎn)管理信息平臺，加強對國有資產(chǎn)經(jīng)營管理。二、按規(guī)定辦理國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。三、及時申報企業(yè)增減資本、投融資等重大事項。四、依法經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)的安全完整并承擔保值增值的責任。五、執(zhí)行司制定的投資收益管理辦法。六、制訂國有資產(chǎn)管理與考核實施細則，并組織考核。第三章 國有資產(chǎn)管理內(nèi)容國有資產(chǎn)管理包括國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理和國有資本營運管理。一、國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理包括產(chǎn)權(quán)管理（產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、權(quán)證管理）、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計等。二、國有資本營運管理包括國有資本變動、資產(chǎn)處置（資產(chǎn)處置方案、國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、有償轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)出租、資產(chǎn)報廢）、實物資產(chǎn)收益、對外捐贈和接受捐贈、投融資、投資收益、資產(chǎn)損失審批等管理。第四章 產(chǎn)權(quán)管理一、產(chǎn)權(quán)界定。遵循“誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，按照國家有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定的規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)權(quán)界定工作程序 ：公司委派中介機構(gòu)進行清理和界定，經(jīng)清理、界定屬于國有資產(chǎn)的部分，按規(guī)定由公司報財政部確認。經(jīng)認定的國有資產(chǎn)，要按規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。二、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的規(guī)定執(zhí)行。三、產(chǎn)權(quán)登記工作按照國家有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記管理的規(guī)定執(zhí)行。四、凡占有、使用國有資產(chǎn)并已取得或申請取得法人資格的企業(yè)，應(yīng)當按規(guī)定申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清或者發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛等情況的，可以申請暫緩辦理登記。在批準暫緩辦理登記期限內(nèi)，界定產(chǎn)權(quán)、處理糾紛，然后辦理登記。五、國有資產(chǎn)權(quán)證管理。國有資產(chǎn)權(quán)證（包括辦理的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的權(quán)證）是國家有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)頒發(fā)的法律憑證，是權(quán)利人行使物權(quán)的法律依據(jù)。國有資產(chǎn)權(quán)證管理包括:權(quán)證的辦理、保管、使用、變更和信息管理等。權(quán)證辦理。公司對自建、購置、接受出資人投入、捐贈人捐贈、無償劃入等各種方式增加的房屋建筑物、土地和車輛，在業(yè)務(wù)發(fā)生時以公司為權(quán)利人及時辦理相關(guān)資產(chǎn)使用權(quán)證。明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，保障企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的真實性和完整性。權(quán)證保管。房產(chǎn)權(quán)證、土地權(quán)證和機動車權(quán)證辦理后，一個月內(nèi)原件上交公司檔案室集中保管。權(quán)證使用。建立權(quán)證領(lǐng)用、歸還登記制度。需用部門上報權(quán)證領(lǐng)用申請，經(jīng)公司財務(wù)科審核，主管領(lǐng)導同意后在《權(quán)證領(lǐng)用登記表》上簽字領(lǐng)用。權(quán)證變更。有償轉(zhuǎn)讓、對外投資或捐贈、無償劃轉(zhuǎn)等各種方式減少的房屋建筑物和車輛應(yīng)及時辦理房產(chǎn)證、土地證的變更手續(xù)。當企業(yè)需要改變土地用途或需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地時，應(yīng)首先確認土地性質(zhì)，若是政府劃撥土地，要按國家改變土地用途的相關(guān)規(guī)定辦理各項手續(xù)，并取得相關(guān)權(quán)屬證明。信息管理。公司建立權(quán)證管理數(shù)據(jù)庫，全面反映全市行業(yè)土地、房產(chǎn)和車輛權(quán)證的主要內(nèi)容，動態(tài)反映權(quán)證的辦理、保管、領(lǐng)用和變更信息。第五章 清產(chǎn)核資清產(chǎn)核資是指依據(jù)公司的統(tǒng)一安排，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，并依法認定企業(yè)的各項資產(chǎn)損益，從而真實反映企業(yè)的資產(chǎn)價值和重新核定企業(yè)國有資本金的專項活動。清產(chǎn)核資有別于日常的財產(chǎn)清查。清產(chǎn)核資由公司統(tǒng)一安排。清產(chǎn)核資損益和資金核實結(jié)果報公司確認。第六章 資產(chǎn)評估一、資產(chǎn)評估報省公司并按照國家有關(guān)資產(chǎn)評估管理的規(guī)定執(zhí)行。二、資產(chǎn)評估的范圍：公司以非貨幣資產(chǎn)對外投資，合并、分立、清算，原股東股權(quán)比例變動，整體或者部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣，確定涉訟資產(chǎn)價值及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的經(jīng)濟行為要進行資產(chǎn)評估；公司收購、置換非國有資產(chǎn)，接受非國有單位以實物資產(chǎn)償還債務(wù)等經(jīng)濟行為的要對非國有資產(chǎn)進行評估；國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的，不進行資產(chǎn)評估。三、資產(chǎn)評估工作的組織管理：國有資產(chǎn)評估工作由資產(chǎn)評估機構(gòu)負責組織實施。四、五、資產(chǎn)評估項目備案表是占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。公司需報送以下文件材料：資產(chǎn)占有單位填報的《國有資產(chǎn)評估項目備案表》一式三份、資產(chǎn)評估報告(含評估報告書、評估說明、評估明細表)、與資產(chǎn)評估項目相對應(yīng)的經(jīng)濟行為批準文件，及上述文件的電子掃描文檔。六、資產(chǎn)評估報告的審核評估報告的規(guī)范性審核：資產(chǎn)評估所涉及的經(jīng)濟行為是否獲得批準；資產(chǎn)評估的范圍與經(jīng)濟行為批準文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具有相應(yīng)評估資質(zhì)；評估人員是否具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，評估報告是否根據(jù)規(guī)定由評估機構(gòu)法定代表人和注冊資產(chǎn)評估師簽字蓋章；評估基準日的選擇是否適當，評估結(jié)果的有效期是否明示，備案時評估報告是否在有效期內(nèi)。評估報告的完整性審核：評估報告應(yīng)包括評估報告書、評估說明和評估明細表三部分，對整體資產(chǎn)進行評估的還應(yīng)提供資產(chǎn)清查和審計報告。評估報告應(yīng)包含公司承諾函、業(yè)務(wù)約定書以及相關(guān)資產(chǎn)權(quán)屬證明、財務(wù)會計資料等。評估報告的合規(guī)性審核：評估程序、評估方法應(yīng)符合相關(guān)評估準則的規(guī)定。評估報告準確性審核：評估報告應(yīng)準確明了、前后一致，報告內(nèi)容應(yīng)與備查資料一致，報告中的數(shù)字必須準確，鉤稽關(guān)系明確無誤。七、企業(yè)進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時,應(yīng)當以備案的資產(chǎn)評估結(jié)果作為價格參考依據(jù),當交易價格低于評估結(jié)果的90%時, 需獲得資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)書面同意后方可繼續(xù)實施。八、評估機構(gòu)出具的評估報告，在備案中因評估人員的失誤等評估機構(gòu)責任，出現(xiàn)重大問題或一年內(nèi)連續(xù)兩次以上因差錯被退回修改的，出具報告的評估機構(gòu)兩年內(nèi)不再聘用。112第七章 資產(chǎn)統(tǒng)計國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作比照國家有關(guān)制度執(zhí)行，實行資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度。資產(chǎn)統(tǒng)計報告是企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一的報告格式和填報要求編制上報的反映企業(yè)會計期間資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)狀況、經(jīng)營成果等企業(yè)國有資產(chǎn)營運基本情況及國有資產(chǎn)變動情況的文件。第八章 國有法人資本變動管理一、公司的注冊資本要與公司規(guī)模相適應(yīng)，在持續(xù)經(jīng)營期間，對注冊的國有資本除依法轉(zhuǎn)讓以外，不得抽回，并且以出資額為限承擔責任。投資控股的多元化經(jīng)營企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營中，發(fā)生資不抵債情形時未確認的股權(quán)投資損失，不得沖減持有的國有資本；如需注入資本的，按國家有關(guān)規(guī)定及公司章程執(zhí)行。二、以盈余公積金、資本公積金轉(zhuǎn)增實收資本的，轉(zhuǎn)增事項經(jīng)批復后，按批復意見和數(shù)額進行賬務(wù)調(diào)整、依法辦理工商變更登記和產(chǎn)權(quán)變更登記。第九章 資產(chǎn)處置一、企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的界定企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指依法將國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個人的行為，但是按照國家規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的除外。二、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)的限制性規(guī)定（1）應(yīng)當有利于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止國有資產(chǎn)損失，同時，應(yīng)當公開、公平、公正，等價有償，不得損害交易各方的合法權(quán)益。（2）應(yīng)當依法由履行出資人職責的機構(gòu)決定或報請本級人民政府批準。（3）應(yīng)當合理評估，依法公開，公平競價。（4）關(guān)聯(lián)方參與的應(yīng)當依法回避，經(jīng)批準方可平等競買。三、國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓主要采用以下三種方式：（