【文章內容簡介】 一個中心,就是要以規(guī)范執(zhí)法、文明服務為中心。四項教育,就是踐行“三個代表”、堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念教育,依法行政的法制教育,文明服務的作風教育,嚴于律己的廉政教育。推行兩制,就是要繼續(xù)推行執(zhí)法責任制和“兩錯”責任追究制,做到真追實究。狠抓兩頭,就是要一方面大力選樹先進典型,另一方面嚴肅查處以權謀私、吃拿卡要等行為。一個體系，就是健全和完善交通執(zhí)法管理和監(jiān)督制約體系,全面加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。三、主要措施(一)提高認識,加強領導交通行政執(zhí)法隊伍建設事關交通改革與發(fā)展的大局，事關交通行業(yè)形象,必須予以高度重視,切實加強領導。為加強對執(zhí)法隊伍建設的領導,縣局成立以局主要領導為組長、分管局領導為副組長、有關科室負責人為成員的交通行政執(zhí)法隊伍建設領導小組(成員名單見附件1)。各有關單位“一把手”作為交通行政執(zhí)法隊伍建設的第一責任人,要主持制定本單位加強交通行政執(zhí)法隊伍建設的具體實施意見，定期研究交通行政執(zhí)法隊伍建設工作中的突出問題,落實交通行政執(zhí)法隊伍建設的具體措施,強化對交通行政執(zhí)法隊伍建設的領導和監(jiān)督?？h局的法制、人事、監(jiān)察機構要充分發(fā)揮職能作用，分工負責,協(xié)調聯(lián)動,共同做好執(zhí)法隊伍建設的具體工作。法制部門要認真組織法制培訓，做好執(zhí)證件和標志的管理,規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書,加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督,組織好文明執(zhí)法創(chuàng)建活動。人事部門要嚴把人員調入關,對不符合執(zhí)法人員資格條件的,不辦理人事調動手續(xù) ；加強編制控制,研究對策措施,逐步解決執(zhí)法機構人員超編問題。監(jiān)察部門要加大監(jiān)督力度，對于那些在執(zhí)法活動中以權謀私、玩忽職守、濫用職權、營私舞弊、貪贓枉法的，要嚴肅查處，并給予相關責任人相應處分。交通工會要組織執(zhí)法崗位技術練兵和競賽活動,激發(fā)執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)、奉獻進取。(二)開展“四項教育”，為執(zhí)法隊伍建設提供思想保證一是開展理想信念教育。通過深入查找思想差距,進一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，徹底糾正一些執(zhí)法人員世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲,理想信念動搖,為人民服務的觀念淡薄,特權思想嚴重等不良現(xiàn)象。二是開展法制教育。以 “依法行政、文明執(zhí)法” 為核心,認真學習、熟練掌握有關法律法規(guī)，強化法制意識,規(guī)范執(zhí)法行為。三是開展職業(yè)道德教育。結合 “愛我交通,我為交通做貢獻”活動,教育執(zhí)法人員牢固樹立正確的職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀律, 重點解決工作態(tài)度“冷、橫、硬”及以權謀私、吃拿卡要、營私舞弊等違法違紀行為。四是開展警示教育。以反面典型為教材,引導交通行政執(zhí)法人員正確把握人生的軌跡,正確處理權力與義務、管理與服務的關系，做到自警、自醒、自重、自勵。各有關單位要把 “四項教育” 作為一項長期任務抓好。從2005年1月至4月底為全縣交通系統(tǒng)集中教育期,各單位要認真組織,盡快制定教育方案,并認真抓好落實,確保教育效果。學習期間,局交通行政執(zhí)法隊伍建設領導小組辦公室將就“四項教育”情況進行抽查,學習結束后，將組織考核驗收,驗收不合格的,給予通報批評并責令重新組織學習。(三)加強執(zhí)法隊伍建設的日常管理，規(guī)范管理機制、嚴格執(zhí)法人員準入條件。按照交通部和省交通廳關于對執(zhí)法人員資格管理的有關要求，今后凡擬進入交通行政執(zhí)法隊伍的人員,必須同時具備以下5個條件 : ①具有良好的政治素質和思想道德品質；②熟悉有關法律法規(guī)和基本業(yè)務知識；③具備大專以上學歷；④普通執(zhí)法人員年齡應在 35周歲以下；⑤杜絕臨時工、合同工從事執(zhí)法工作。、嚴格執(zhí)法人員準入程序。執(zhí)法機構需要新進執(zhí)法人員的,要以上述5個條件為標準,從本單位或本系統(tǒng)職工中提出人選名單,上報同級交通主管部門法制機構。法制機構會同人事部門對上報的人員名單按照規(guī)定的條件進行審查。經(jīng)審查符合條件的,由法制機構會同市局職教部門組織崗前培訓和考試,對考試合格人員,人事部門負責辦理調動手續(xù),法制機構負責核發(fā)執(zhí)法證件。強化執(zhí)法人員培訓。一是抓好崗前培訓。由市局法制機構會同市局職教中心組織實施。二是抓好新出臺的法律法規(guī)培訓。由各執(zhí)法機構組織實施,法制機構負責監(jiān)督。三是抓好學歷教育培訓。到2005年,在崗45歲以下的執(zhí)法人員,必須達到大專以上文化層次,45歲以上、50歲以下的執(zhí)法人員,必須達到高中文化層次。四是抓好培訓。在崗執(zhí)法人員每年培訓12次,由執(zhí)法機構和法制機構共同組織實施。、落實執(zhí)法責任制,加強對執(zhí)法權力的約束。重點抓好三個方面的工作: 一是落實執(zhí)法責任制。各執(zhí)法單位要修訂完善本單位執(zhí)法責任制,根據(jù)《行政許可法》和其他新出臺的法律法規(guī),進一步明確執(zhí)法領導責任和崗位責任。二是規(guī)范執(zhí)法行為。各執(zhí)法單位按照規(guī)定的程序、時限和權限依法做出行政許可、行政處罰和行政強制措施行為,依法履行應當承擔的法定義務,做到不失職、不越權。三是抓好考核工作。按照《 “ 兩制 ” 考核評議工作實施細則》的要求,市、縣交通法制機構會同有關部門，每年第四季度對執(zhí)法機構落實執(zhí)法責任制情況進行考核，考核結果作為對被考核單位年終進行獎懲的依據(jù)。、加強執(zhí)法證件管理。執(zhí)法證件是具備執(zhí)法資格,成為執(zhí)法人員的唯一法定證明,未取得執(zhí)法證件的人員一律不得從事行政執(zhí)法工作。執(zhí)法人員在執(zhí)行任務時，應隨身攜帶并向當事人主動出示執(zhí)法證件,在執(zhí)法證件注明的執(zhí)法門類和轄區(qū)范圍內依法做出具體行政行為 o 對無執(zhí)法證件從事執(zhí)法工作或者不按規(guī)定持有、使用執(zhí)法證件的人員,由法制機構會問監(jiān)察部門按照執(zhí)法證件管理辦法和有關規(guī)定予以嚴肅處理。(四)加強執(zhí)法監(jiān)督 , 建立制約機制l、落實錯案和執(zhí)法過錯責任追究的相關規(guī)定,對“兩錯”責任真追實究。主要抓好三個方面的工作:一是落實職責分工。法制機構負責“兩錯” 認定，按照規(guī)定取消“兩錯”責任人的執(zhí)法資格；監(jiān)察部門按照規(guī)定給予責任人黨紀、政紀處分；人事部門按照規(guī)定將“兩錯”責任人調離或監(jiān)督調離執(zhí)法崗位。二是落實查處渠道。對經(jīng)過行政訴訟被法院終審判決敗訴的錯案、經(jīng)過行政復議被復議機關認定的錯案、在執(zhí)法檢查或者辦理上級部門批轉的案件中發(fā)現(xiàn)的錯案以及受理當事人舉報申訴中發(fā)現(xiàn)的錯案, 市縣局和執(zhí)法機構都要嚴格按照“兩錯”責任追究的規(guī)定,追究責任人的責任。三是落實追究重點。要重點對公路“三亂”和違反市局五條禁令“五條禁令”以及貪污私分罰沒款物、違法扣押車物、敲詐刁難車主司機、無執(zhí)法證件上崗執(zhí)法、不遵守法定程序的“兩錯”責任人加大追究力度，使“兩錯”追究工作取得明顯成效。改進交通行政執(zhí)法檢查?？h局針對執(zhí)法中存在的突出問題,確定執(zhí)法檢查的重點,爭取每年解決1一2個突出問題。執(zhí)法檢查采取全面檢查、專項檢查、專案調查等方式。2005 年執(zhí)法檢查重點有五個方面:一是落實《行政許可法》,按照規(guī)定的程序、時限和權限辦理行政許可事項的情況；二是貫徹實施《道路運輸條例》,規(guī)范道路運輸市場秩序的情況；三是依法開展治理超限運輸?shù)那闆r。四是治理“公路三亂”的情況；五是“兩制”落實情況。、強化外部監(jiān)督?？h局及各執(zhí)法機構要通過積極參加行風評議活動,特邀監(jiān)督員,邀請人大代表、政協(xié)委員視察,定期召開行政管理人座談會等形式，傾聽他們對交通行政執(zhí)法隊伍的意見和建議。要認真對待人民群眾的批評、投訴、申訴、控告和舉報，做好查處和處理工作,切實解決問題，取信于民。針對群眾評議提出的服務質量、服務態(tài)度、執(zhí)法水平等方面存在的問題,要制定整改措施,并積極整改。,實行執(zhí)法人員末位考核待崗轉崗。各執(zhí)法機構要按照自身執(zhí)法工作實際，制定具有