【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn)一步規(guī)范基層社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)，在提升綜治基礎(chǔ)建設(shè)水平上取得新突破。要以創(chuàng)建無(wú)本地人在當(dāng)?shù)睾屯獾胤缸铮粺o(wú)刑事案件；無(wú)吸毒人員；無(wú)參加、組織、傳播邪教活動(dòng)；無(wú)重大以上交通事故；無(wú)重大火災(zāi)事故；無(wú)其它重大安全事故；無(wú)群體性上訪事件發(fā)生；無(wú)人參與黃賭毒社會(huì)丑惡現(xiàn)象活動(dòng)九項(xiàng)工作為標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際，制定、完善綜治維穩(wěn)組織內(nèi)部管理制度和治安形勢(shì)分析、矛盾糾紛排查化解、來(lái)訪接待、承辦督辦、領(lǐng)導(dǎo)包辦、聯(lián)席、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等工作制度，切實(shí)規(guī)范好基層基礎(chǔ)工作臺(tái)帳。要以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查（村）和基層企事業(yè)單位為基本陣地，以“排查調(diào)處、打擊整治、防范控制、教育服務(wù)、安全管理、平安創(chuàng)建”為主要任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任、調(diào)整舉措、狠抓落實(shí)。堅(jiān)持集中排查與滾動(dòng)排查相結(jié)合，進(jìn)一步健全基層治安信息收集網(wǎng)絡(luò)，形成“四位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的基層矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。綜合采取區(qū)域行動(dòng)、專項(xiàng)打擊、分級(jí)整治等方法，提高打擊的針對(duì)性和實(shí)效性，摸索建立基層經(jīng)常性嚴(yán)打長(zhǎng)效機(jī)制。（四）進(jìn)一步整合加強(qiáng)基層政法綜治及信訪組織，在充分發(fā)揮綜治平臺(tái)作用上取得新突破。在全旗25個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）統(tǒng)一設(shè)立綜治維穩(wěn)委員會(huì)，下設(shè)辦公室，并建立“三合一”、“一站式”群眾訴求服務(wù)平臺(tái)——綜治維穩(wěn)工作中心，282個(gè)嘎查（村）統(tǒng)一規(guī)范設(shè)立綜治維穩(wěn)工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)中央綜治委、中央編辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》和上級(jí)相關(guān)貫徹實(shí)施意見(jiàn)、要求，進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量建設(shè)，明確村級(jí)綜治維穩(wěn)組織的職責(zé)任務(wù)，解決好綜治專干不到位、缺位或?qū)８刹粚Ｂ?、不干事，精力集中不夠的?wèn)題，解決好綜治專干加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、執(zhí)法水平和領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)監(jiān)督嘎查（村）落實(shí)綜治維穩(wěn)責(zé)任的問(wèn)題。法院、公安、司法、綜治維穩(wěn)辦要進(jìn)一步加大對(duì)治保、調(diào)解組織和嘎查（村）綜治辦的指導(dǎo)、管理和培訓(xùn)工作力度，進(jìn)一步強(qiáng)化法制宣傳、治安防范、禁毒防艾、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪等涉及民生利益的基層基礎(chǔ)工作，尤其要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳形式、方法，從多個(gè)視點(diǎn)落實(shí)制定制法宣傳措施，努力理順廣大人民群眾情緒，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生，減少刑事、民商、治安發(fā)案，最大限度地增加平安和諧氛圍。各級(jí)綜治維穩(wěn)成員單位和旗直各單位，要按照綜治維穩(wěn)工作責(zé)任要求，每季度至少深入基層一次，指導(dǎo)、聯(lián)系、督促好治安責(zé)任單位和村的綜治維穩(wěn)工作，努力把基層綜治維穩(wěn)工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做出實(shí)效。（五）進(jìn)一步探索新時(shí)期群眾工作的有效途徑，在構(gòu)建群防群治新格局上取得新突破。廣大人民群眾是預(yù)防和打擊違法犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定的銅墻鐵壁，基層綜治維穩(wěn)和治保、調(diào)解工作源于群眾，寓于群眾。要認(rèn)真分析研究工作中存在的問(wèn)題，努力建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的組織，動(dòng)員廣大人民群眾參與的工作機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮好其創(chuàng)造性。旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和派出所、司法所要注意總結(jié)群防群治工作的模式、成效，探索“我為人人保平安，人人為我保安全”的鄰里互助、守望、巡視或承包治安防范責(zé)任的動(dòng)態(tài)防范工作機(jī)制，進(jìn)一步提高群眾的自防、自治、自衛(wèi)能力，紡織起維護(hù)社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的防控網(wǎng)絡(luò)。（六）進(jìn)一步加大基層綜治工作經(jīng)費(fèi)投入，在健全平安建設(shè)保障機(jī)制上取得突破。一是在認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)確定的嘎查（村）干部崗位補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，由嘎查（村）或村民小組按年從集體經(jīng)濟(jì)中，出資部分資金，作為基層綜治維穩(wěn)辦和治保、調(diào)解會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)，作為義務(wù)巡防工作及義務(wù)巡防人員的誤工或誤餐補(bǔ)助；二是在各級(jí)財(cái)政給予一定補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”，“取之于民、用之于民”和“自愿、適度、資金定向”的原則，向社會(huì)各界籌集部分經(jīng)費(fèi)，解決工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題；三是以嘎查（村）為主體，扶持治保、調(diào)解會(huì)、義務(wù)巡防隊(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從收入中解決部分工作經(jīng)費(fèi)；四是實(shí)行工作任務(wù)考核獎(jiǎng)勵(lì)制，解決平均分配，獎(jiǎng)罰不夠分明的問(wèn)題。每月或每季度由業(yè)務(wù)主管部門和村黨總支(支部)和村委會(huì)對(duì)治保、調(diào)解會(huì)、義務(wù)巡防工作成效進(jìn)行評(píng)比認(rèn)定，按完成工作進(jìn)度，進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量的定性、定量考核，依次兌現(xiàn)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)金；五是積極探索治保、調(diào)解主任完成治安防范任務(wù)，調(diào)處重大民間糾紛，特別是化解群體性、突發(fā)性事件的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，可由旗級(jí)公安、司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定規(guī)范的工作獎(jiǎng)勵(lì)、操作標(biāo)準(zhǔn)，由派出所、司法所據(jù)實(shí)核實(shí)認(rèn)定后，按化解防范、疏導(dǎo)調(diào)處矛盾糾紛層次實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，切實(shí)調(diào)動(dòng)基層治保、調(diào)解人員的工作熱情，奠實(shí)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作。第三篇：公安基層基礎(chǔ)建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告2006春節(jié)前夕，胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親臨公安部機(jī)關(guān)，通過(guò)指揮中心視頻系統(tǒng)慰問(wèn)全國(guó)公安民警和武警官兵，觀看國(guó)家反恐怖指揮系統(tǒng)演習(xí)，并要求公安機(jī)關(guān)“牢固樹(shù)立立警為公、執(zhí)法為民的思想，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為黨和人民再立新功?！蓖瑫r(shí)，黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)和具體任務(wù)，公安機(jī)關(guān)要牢牢把握維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的總要求，必須以執(zhí)法為民為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技強(qiáng)警為支撐，以基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為保證，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作。按照胡錦濤總書(shū)記指示和十六屆五中全會(huì)精神，公安部黨委確定了2006年大力開(kāi)展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的工作重點(diǎn)，并提出要堅(jiān)持不懈、一抓三年。就此，***部長(zhǎng)提出了“抓基層、打基礎(chǔ)，苦練基本功”的工作思路。這個(gè)思路，是實(shí)現(xiàn)公安工作歷史性轉(zhuǎn)變和可持續(xù)性發(fā)展的重要前提和保證。如何抓好基層基礎(chǔ)工作，結(jié)合渤西分局實(shí)際，我們認(rèn)為關(guān)鍵在人，必須從人這個(gè)個(gè)體抓起，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。具體則體現(xiàn)在每名民警的思想觀念、工作作風(fēng)和綜合素質(zhì)上。有什么樣的觀念就會(huì)實(shí)施什么樣的行為，這是客觀發(fā)展規(guī)律所決定的。抓好基層基礎(chǔ)工作，就要求每名民警必須樹(shù)立大基層觀念。中國(guó)公安目前處于怎樣一個(gè)狀況？借用四川劍門關(guān)上的一副對(duì)聯(lián)來(lái)形容最為貼切：“歷盡艱險(xiǎn)，方博得腳跟站穩(wěn)；前程坦夷，豈能夠掉以輕心”。特別是隨著國(guó)家改革開(kāi)發(fā)政策的進(jìn)一步深入和和諧社會(huì)、小康社會(huì)等目標(biāo)的提出，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)公安提出了種種挑戰(zhàn)：公安工作要乘勢(shì)而上對(duì)現(xiàn)行體制提出挑戰(zhàn)社會(huì)變革對(duì)警察政治生活角色地位的挑戰(zhàn)，新形勢(shì)下犯罪出現(xiàn)的新情況對(duì)警察隊(duì)伍素質(zhì)的挑戰(zhàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重的挑戰(zhàn)，公安隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性對(duì)各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的挑戰(zhàn)，社會(huì)治安新問(wèn)題層出不窮對(duì)中國(guó)警察理論匱乏的挑戰(zhàn)，現(xiàn)代社會(huì)生活的多元化對(duì)警察應(yīng)對(duì)能力的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)無(wú)一不是對(duì)民警思想、業(yè)務(wù)等綜合素質(zhì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如何使民警盡快適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)，在日益繁重的工作任務(wù)中擺正位置、端正思想、樹(shù)立正確的觀念進(jìn)而體現(xiàn)在行動(dòng)中呢？我們認(rèn)為，要從抓好“軟基礎(chǔ)”、“硬基礎(chǔ)”兩個(gè)方面入手：一、把人性化管理深植于公安隊(duì)伍管理中，打好軟基礎(chǔ)。要堅(jiān)持公安基層基礎(chǔ)工作上的以人為本，把公安隊(duì)伍管理的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在充分調(diào)動(dòng)民警主觀能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性上，最大限度地挖掘人在增強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作中的決策、建設(shè)和作用的潛能。一是要?jiǎng)?chuàng)新管理手段和機(jī)制。首先建立一套以激發(fā)民警內(nèi)在動(dòng)力的科學(xué)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，推行目標(biāo)管理。參考企業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把民警與工作目標(biāo)—完成過(guò)程—完成結(jié)果—考