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正文內(nèi)容

關(guān)于金臺(tái)區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思考(編輯修改稿)

2024-11-09 17:01 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 買(mǎi)了,房地產(chǎn)業(yè)就好起來(lái)了。目前,延邊州正在根據(jù)吉林省政府批復(fù)的《延龍圖城市空間發(fā)展規(guī)劃綱要》,實(shí)施延龍圖一體化戰(zhàn)略,建設(shè)以延吉為核心的區(qū)域中心城市,以此作為推動(dòng)延邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。延龍圖三市共享基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃投資200億元,其中,延吉市長(zhǎng)白山路向西延伸布爾哈通河西段綜合治理等工程正在建設(shè)中;圍繞擴(kuò)大延吉發(fā)展空間,原龍井市朝陽(yáng)川鎮(zhèn)已整建制劃歸延吉市;三市經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大,%。下一步將進(jìn)一步抓好《規(guī)劃綱要》的落實(shí),做好相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制以及城市規(guī)劃修編工作。加快延吉市北出口加寬、西部城區(qū)規(guī)范與建設(shè)、州新興工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及三市供熱、供水、垃圾和污水處理等一批先導(dǎo)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,2008年完成延吉市長(zhǎng)白山路西段至朝陽(yáng)川聯(lián)絡(luò)線路基工程建設(shè),做好延吉至海蘭湖至圖們城際公路等工程前期工作。圍繞產(chǎn)業(yè)同籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場(chǎng)共體、旅游同線、環(huán)境同治、科教同興目標(biāo),推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。做好同城一體化發(fā)展的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。全力爭(zhēng)取開(kāi)通延吉至龍井城際公交線路,2008年底撤銷延龍、仁坪收費(fèi)站,構(gòu)建日趨緊密的城市結(jié)合體。針對(duì)延龍圖城市人口布局不合理、人口規(guī)模小的實(shí)際,在不改變現(xiàn)有城市框架的基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)延龍圖三市特別是龍井市探索戶籍制度改革的有效方法,力爭(zhēng)使延龍圖地區(qū)人口有大幅度增加。積極協(xié)調(diào)金融、稅收、電信、郵政等部門(mén),在延龍圖三市實(shí)行同城管理,為群眾提供便利條件,使群眾享受到一體化帶來(lái)的實(shí)惠。三、城市化發(fā)展的措施要?jiǎng)?chuàng)造條件,通過(guò)制定政策加快建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制,破除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙,積極推進(jìn)戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障等制度的配套改革,實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以實(shí)際居住地登記的戶籍制度和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度,健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。要加快建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)流轉(zhuǎn)制度和承包地、宅基地使用權(quán)抵押制度,增加農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的原始資本。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn),提高文化技能水平。(一)要以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須有超前的總體規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,要強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位和剛性約束力。要從國(guó)家生態(tài)城市、衛(wèi)生城市、園林城市等高標(biāo)準(zhǔn)、高水平出發(fā),規(guī)劃設(shè)計(jì)城市的建設(shè)布局。(二)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城市承載能力重點(diǎn)是通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展、規(guī)模的擴(kuò)大、設(shè)施的完善、服務(wù)功能的齊全,增強(qiáng)集聚力和輻射力。加快發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)事業(yè),促進(jìn)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸,公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌管理和基本公共服務(wù)均等化。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐,盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化方面取得突破,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。如,近年來(lái),通化市以建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、商貿(mào)中心、旅游服務(wù)中心以及宜居城市為目標(biāo),積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,利用BOT等方式,新建了繞城公路、城市立交橋,對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模改造,啟動(dòng)建設(shè)了一批大型商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。目前,吉林省歐亞大型購(gòu)物中心一期工程已投入使用,義烏國(guó)際商貿(mào)城、恒坤家居博覽購(gòu)物中心正在建設(shè)之中,長(zhǎng)白山藥谷物流中心,中東新天地購(gòu)物公園、東潤(rùn)五星級(jí)酒店等項(xiàng)目也在2008年建設(shè)。這些重點(diǎn)工程的建設(shè),使城市的承載能力和綜合服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。(三)要著力拓展城市發(fā)展空間要進(jìn)一步做好大中城市的土地利用修編工作。在集約節(jié)約利用土地的同時(shí),加快城市向周邊延伸,拉大城市骨架。通過(guò)各種類型的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、文化科技城等建設(shè),通過(guò)引進(jìn)和建設(shè)大項(xiàng)目,使之成為中心城市持續(xù)發(fā)展的新空間、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新集聚區(qū)。(四)要鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)只有全民創(chuàng)業(yè)充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性創(chuàng)造性,充分釋放每一個(gè)城市市場(chǎng)主體的潛能,讓全社會(huì)創(chuàng)造活力競(jìng)相進(jìn)發(fā),才能真正解決城市化的就業(yè)和發(fā)展問(wèn)題。在發(fā)達(dá)國(guó)家每千人企業(yè)數(shù)量平均45個(gè)左右,發(fā)展中國(guó)家是20~30個(gè),中國(guó)不到10個(gè)。反差非常大,所以大大限制了城市化的發(fā)展。其中一個(gè)重要原因是觀念落后,等靠要的依賴思想、小進(jìn)即滿的小農(nóng)思想、重官輕商的官本位思想等等,在許多人的腦子里根深蒂固。為此,要加大解放思想的力度,大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造精神,從文化的根源上,培育創(chuàng)業(yè)文化,引導(dǎo)樹(shù)立敢創(chuàng)、敢闖的創(chuàng)業(yè)信念和信心,鼓勵(lì)敢于冒險(xiǎn)、勇于開(kāi)拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。要最大限度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,讓全民創(chuàng)業(yè)有更大的創(chuàng)業(yè)空間,最大限度地加大對(duì)全民創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持。從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型,推動(dòng)從政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向全民創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。(五)積極發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大縣城規(guī)??h域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),縣域經(jīng)濟(jì)十分薄弱,因而更具有重大的發(fā)展空間。以工業(yè)化為主導(dǎo),突出抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地,提高縣城的承載功能,進(jìn)一步健全和完善縣域公路、飲用水、商業(yè)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,改善生活環(huán)境和條件。第四篇:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展 提升農(nóng)村群眾出行質(zhì)量建湖縣客運(yùn)管理處 裴文雅摘要:本文就推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求,構(gòu)建相互銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)服務(wù)體系,加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。城鄉(xiāng)道路客運(yùn)是聯(lián)系城鄉(xiāng)、服務(wù)居民出行的重要紐帶,是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ),與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)資源共享、政策協(xié)調(diào)、銜接順暢、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì),是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)中央“三農(nóng)”政策的重要舉措,是加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)道路客運(yùn)發(fā)展方式、提升行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、發(fā)揮行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的迫切需要,對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化具有重要意義。為認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)提出的推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求,構(gòu)建相互銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)服務(wù)體系,現(xiàn)就加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展,提出如下意見(jiàn):一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化和保障城鄉(xiāng)居民“行有所乘”基本需求為目標(biāo),以轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)道路客運(yùn)發(fā)展方式為主線,堅(jiān)持“公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念,將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展作為為民辦實(shí)事的重大工程,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策引導(dǎo)和市場(chǎng)互動(dòng)的組合作用,努力為城鄉(xiāng)居民提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的出行服務(wù)。(二)主要目標(biāo)。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間,全國(guó)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展取得重要突破,城鄉(xiāng)道路客運(yùn)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)銜接更加順暢、政策保障更加到位,服務(wù)廣度和深度逐步提升,服務(wù)質(zhì)量顯著改善,可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。具體目標(biāo)包括:一是基本建成分工明確、銜接順暢、保障有力、安全高效的城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)一個(gè)管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、銜接順暢、方便靈活的城際客運(yùn)系統(tǒng),有效銜接城市公共交通、農(nóng)村客運(yùn)及其他客運(yùn)方式,不斷鞏固道路客運(yùn)的保障能力、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及其在綜合運(yùn)輸體系中的主體地位。三是基本建成能力充分、方便快捷、安全舒適、節(jié)能環(huán)保的城市公共交通系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)地市級(jí)以上城市公共交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是加快構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)行穩(wěn)定、安全規(guī)范、經(jīng)濟(jì)便捷的農(nóng)村客運(yùn)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車(chē)率達(dá)到100%,建制村通班車(chē)率達(dá)到92%,100% 的中心鎮(zhèn)建成客運(yùn)站、候車(chē)亭或招呼站;積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率達(dá)到30%以上。(三)基本原則?!獔?jiān)持以人為本,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。以滿足城鄉(xiāng)居民出行需求為根本出發(fā)點(diǎn),逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),有序銜接,促進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化。——堅(jiān)持政府主導(dǎo),政策引導(dǎo)。確立城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)的公益屬性,爭(zhēng)取各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的支持,將城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)納入政府公共服務(wù)范圍,加大公共財(cái)政、土地等公共資源保障力度,不斷滿足城鄉(xiāng)居民“行有所乘”的基本公共服務(wù)需求?!獔?jiān)持因地制宜,分步推進(jìn)。從實(shí)際出發(fā),根據(jù)不同的發(fā)展條件和需求特征,探索城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展模式和推進(jìn)路徑,不搞“齊步走”和“一刀切”。選擇有一定工作基礎(chǔ)的地區(qū)分批開(kāi)展推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善配套規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,在全行業(yè)推廣應(yīng)用,逐步建立城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制?!獔?jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),資源整合。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公共交通、城際客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。在普通公路上,人員往來(lái)比較頻繁的毗鄰城市之間以班線客運(yùn)公交化改造為主,地市級(jí)以上城市周邊地區(qū)以城市公共交通線路延伸為主,縣域內(nèi)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)以農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng)優(yōu)化為主,并積極推進(jìn)公交化改造;在高速公路上,以發(fā)展班線客運(yùn)直達(dá)運(yùn)輸為主。注重整合城鄉(xiāng)道路客運(yùn)企業(yè)、線路、場(chǎng)站等資源,提高集約化、組織化水平,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和乘客的合法權(quán)益。二、主要措施(一)科學(xué)編制城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃“十二五”城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。各地要按照國(guó)家和省委、省政府關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略部署,打破城市公交和農(nóng)村客運(yùn)的二元分割格局,從實(shí)際需要出發(fā),認(rèn)真組織編制“十二五”城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,有關(guān)內(nèi)容應(yīng)納入城市及小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃之中。規(guī)劃編制要立足整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源,優(yōu)化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)銜接,科學(xué)合理布局城鄉(xiāng)客運(yùn)線網(wǎng);穩(wěn)步拓展和延伸城市公交網(wǎng)絡(luò),支持和鼓勵(lì)城市公交向農(nóng)村延伸,提高城市公交線網(wǎng)覆蓋面;改進(jìn)客運(yùn)組織模式,有序推進(jìn)縣鄉(xiāng)客運(yùn)和毗鄰地區(qū)線路的公交化改造,促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;大力實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)攻堅(jiān)工程,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),加快發(fā)展鎮(zhèn)村公交;充分利用城市公交和農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)資源共享,促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)有效銜接和融合,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)線網(wǎng)結(jié)構(gòu)全覆蓋;高度重視城鄉(xiāng)結(jié)合部,以及鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、縣與縣、市與市毗鄰地區(qū)客運(yùn)線網(wǎng)的設(shè)置和銜接。2.編制完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。要依據(jù)“十二五”城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,編制完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,完善路網(wǎng)布局,提高路網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全保障?!笆濉逼陂g,新改建農(nóng)村公路橋梁6000座,為全省鎮(zhèn)村公交和城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。(二)加快完善城鄉(xiāng)客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理1.積極改善農(nóng)村公路通車(chē)條件。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往行政村的現(xiàn)有農(nóng)村公路和
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