【正文】 主體工程同步竣工、同步驗(yàn)收。（三）進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)1．優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估，核定企業(yè)合理運(yùn)營(yíng)成本。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門以縣（市）為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元對(duì)開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一次性補(bǔ)助，對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的縣（市）給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)用于新增、更新節(jié)能環(huán)保車型等，具體補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金可在燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金中列支。簡(jiǎn)化許可程序，改造毗鄰地區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)線路，引導(dǎo)城市間公交線路相互融合、互聯(lián)互通，著力解決城市毗鄰地區(qū)城鄉(xiāng)居民的出行問(wèn)題。4．確保城鄉(xiāng)客運(yùn)安全發(fā)展。加大宣傳和教育力度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自覺(jué)維護(hù)城市道路、農(nóng)村公路以及站（亭）等基礎(chǔ)設(shè)施的完好，充分利用學(xué)校和各種媒體大力普及安全出行知識(shí)。公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門要密切配合，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)定，強(qiáng)化城鄉(xiāng)客運(yùn)安全管理工作。近年來(lái)，合肥市以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，大力實(shí)施“工業(yè)立市”、“縣域突破”、“創(chuàng)新推動(dòng)”三大戰(zhàn)略，不斷加大以城帶鄉(xiāng)、融合發(fā)展力度，著力從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、破解“三農(nóng)”問(wèn)題入手，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越?？h域工業(yè)化的推進(jìn)，增強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)戶增收的帶動(dòng)能力，目前全市160萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中已有54％以上在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，工資性收入占農(nóng)民收入的60％以上。三是以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。預(yù)計(jì)今年全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值將突破500億元。二是土地整理型。五是產(chǎn)業(yè)培育型。積極推進(jìn)城市公交向農(nóng)村延伸，農(nóng)村客車通村率達(dá)98％。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。農(nóng)民工子女就學(xué)享受“同城待遇”，義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，基本解決了孩子就近上學(xué)、上好學(xué)的問(wèn)題。建立農(nóng)村公益事業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、統(tǒng)籌辦綜合協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，給予每個(gè)新社區(qū)專項(xiàng)資金扶助，目前全市已完成21個(gè)農(nóng)村新社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理六個(gè)一體化。堅(jiān)定信心，銳意改革，扎實(shí)工作，走出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化改革發(fā)展的新路子，為加快合肥現(xiàn)代濱湖大城市和新農(nóng)村建設(shè)增添活力，為合肥實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。按照十七屆五中全會(huì)要求，站在新起點(diǎn)，明確新目標(biāo)，落實(shí)新措施，以更加堅(jiān)定的信心，更加飽滿的精神，更加有力的舉措，更加扎實(shí)的工作，“一著不讓抓機(jī)遇，全心全意謀發(fā)展”，努力開創(chuàng)合肥城鄉(xiāng)一體化改革和發(fā)展的新局面。三是創(chuàng)新農(nóng)村新社區(qū)管理機(jī)制。建立了綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)、調(diào)查研究、聯(lián)建共創(chuàng)、責(zé)任分解、督查考核等七大工作推進(jìn)機(jī)制。2010年，增長(zhǎng)36%，超過(guò)財(cái)政一般性預(yù)算16個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)化農(nóng)村教育布局，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持把促進(jìn)公共服務(wù)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，讓農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果。累計(jì)建成繞城高速105公里和“村村通”水泥路3346公里，金寨南路、合六路、合店路、蒙城北路、合水路等城鄉(xiāng)結(jié)合道路先后建成通車。四是項(xiàng)目推動(dòng)型。2008年以來(lái)，先后在三縣實(shí)施了7個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)投資12億元，將237個(gè)自然村莊歸并為15個(gè)新社區(qū)，、走水泥路、飲安全水、用太陽(yáng)能。聯(lián)合利華、可口可樂(lè)、臺(tái)灣統(tǒng)一及伊利、蒙牛、雨潤(rùn)、和威、中糧、新希望等國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)相繼落戶合肥，豐樂(lè)、華泰、燕之坊、小劉等本土企業(yè)在全國(guó)影響力日益擴(kuò)大。發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用，有組織、分層次地引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中居住。2009年，縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從2005年的151個(gè)增加到822個(gè)。土地資源豐富，土壤深厚，崗沖相間，宜糧、宜林、宜牧、宜漁。（三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。各地要成立由政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，宣傳、教育、公安、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門共同參與的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。積極推廣智能化調(diào)度系統(tǒng)和ic卡系統(tǒng)，建立城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)信息查詢系統(tǒng)，完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，發(fā)揮科技手段在經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管和行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等方面的作用，不斷提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。（五）切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)與管理1．加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)規(guī)范化管理。3．加大對(duì)鎮(zhèn)村公交發(fā)展的推進(jìn)力度。（四）不斷加大對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展的扶持力度1．建立規(guī)范的城鄉(xiāng)客運(yùn)成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政策性虧損評(píng)估制度。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，不斷完善站場(chǎng)配套設(shè)施和服務(wù)功能，確保已建成的農(nóng)村客運(yùn)站及時(shí)投入使用，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加快建設(shè)通往集中居住點(diǎn)等重要節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村公路，提高農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平。二、主要措施（一）科學(xué)編制城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃“十二五”城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃?！獔?jiān)持因地制宜，分步推進(jìn)。二是建設(shè)一個(gè)管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、銜接順暢、方便靈活的城際客運(yùn)系統(tǒng)，有效銜接城市公共交通、農(nóng)村客運(yùn)及其他客運(yùn)方式，不斷鞏固道路客運(yùn)的保障能力、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及其在綜合運(yùn)輸體系中的主體地位。第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展 提升農(nóng)村群眾出行質(zhì)量建湖縣客運(yùn)管理處 裴文雅摘要：本文就推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，構(gòu)建相互銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)服務(wù)體系，加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。其中一個(gè)重要原因是觀念落后，等靠要的依賴思想、小進(jìn)即滿的小農(nóng)思想、重官輕商的官本位思想等等，在許多人的腦子里根深蒂固。目前，吉林省歐亞大型購(gòu)物中心一期工程已投入使用，義烏國(guó)際商貿(mào)城、恒坤家居博覽購(gòu)物中心正在建設(shè)之中，長(zhǎng)白山藥谷物流中心，中東新天地購(gòu)物公園、東潤(rùn)五星級(jí)酒店等項(xiàng)目也在2008年建設(shè)。要加快建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)流轉(zhuǎn)制度和承包地、宅基地使用權(quán)抵押制度，增加農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的原始資本。下一步將進(jìn)一步抓好《規(guī)劃綱要》的落實(shí)，做好相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制以及城市規(guī)劃修編工作。每個(gè)市(州)再發(fā)展到50―100萬(wàn)，這就有500～900萬(wàn)，再加上40多個(gè)縣，農(nóng)村人口就基本上轉(zhuǎn)移到城市中來(lái)了。城市化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，正是城市化推動(dòng)了過(guò)去20年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，未來(lái)20年也將是繼續(xù)這樣。吉林省的城市規(guī)模結(jié)構(gòu)以大中城市為主，小城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小，沒(méi)有得到相應(yīng)的發(fā)展。為此，必須進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)。關(guān)鍵詞：城市化；城鄉(xiāng)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10077685(2009)04002303中國(guó)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極整合現(xiàn)有教育資源，努力拓寬培訓(xùn)渠道，多渠道、多層次地為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促輸出，使勞動(dòng)力逐步實(shí)現(xiàn)由“體能型”向“技能型”、“智能型”轉(zhuǎn)變，做好和打響金臺(tái)勞務(wù)品牌。必須把附加在戶籍上不合理的福利性成份全部剝離出去，還戶籍的本來(lái)面目，真正取消對(duì)城市的戶籍管制，讓農(nóng)民自由選擇戶籍登記地，賦予農(nóng)民自由遷徙的權(quán)利；取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口等帶有等級(jí)色彩的劃分方法，按常住人口和暫住人口進(jìn)行戶籍登記。統(tǒng)籌創(chuàng)新安排和使用各項(xiàng)資金和項(xiàng)目，把上級(jí)政府的統(tǒng)籌和本區(qū)內(nèi)的統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，把資金整合運(yùn)用在統(tǒng)籌試點(diǎn)的陳倉(cāng)鎮(zhèn)和硤石鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)上；創(chuàng)新社會(huì)保障制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系，建立家庭養(yǎng)老保障與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，特別是失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度，積極推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，鼓勵(lì)農(nóng)民參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)；創(chuàng)新教育均衡發(fā)展管理制度，重點(diǎn)加大力度整合教育資源，優(yōu)化資源配置，加快推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，開展城鄉(xiāng)教師交流，完善農(nóng)村義務(wù)教育投入和保障機(jī)制，重視和加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園建設(shè)，搞好農(nóng)村學(xué)齡前教育。當(dāng)前，應(yīng)繼續(xù)突出抓好金河工業(yè)園等各類產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化和構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。代家灣地區(qū)和蟠龍塬是寶雞東擴(kuò)北上的重要區(qū)域，發(fā)展?jié)摿薮?，必需做好與市級(jí)規(guī)劃的對(duì)接，從產(chǎn)業(yè)布局、資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)物流基地等方面做好規(guī)劃的完善，把蟠龍新區(qū)建成以民營(yíng)大學(xué)園區(qū)、電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)為主的生態(tài)高新產(chǎn)業(yè)新區(qū)，把代家灣建成物流會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)為主的新型園區(qū)；斗雞地區(qū)是連接?xùn)|西市區(qū)中心的紐帶，功能設(shè)置必須予以高度重視，進(jìn)行高點(diǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜；硤石、陵原、金河山區(qū)的統(tǒng)籌，主要應(yīng)結(jié)合自然資源條件和資金人力特點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在政策導(dǎo)向上，予以更多的財(cái)政傾斜和特殊扶持及優(yōu)惠政策；加快“改造城中村”，在城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)，取消農(nóng)民宅基地分配，支持建設(shè)農(nóng)民公寓，賦予城中村更多的開發(fā)權(quán)，鼓勵(lì)支持城中村和近郊農(nóng)村等有條件的地區(qū)率先融入城市化。同時(shí)，要拓展農(nóng)民教育的資金渠道，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資農(nóng)民教育，探索建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的投入機(jī)制，使農(nóng)民教育步入良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。加快成建制鎮(zhèn)建設(shè)步伐，繼續(xù)加大農(nóng)村社區(qū)化管理的新模式的實(shí)施力度，把人口聚集的居民點(diǎn)納入城市規(guī)劃的控制對(duì)象并建設(shè)區(qū)域化的社區(qū)服務(wù)中心，逐步形成呈現(xiàn)個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的社會(huì)服務(wù)體系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制，進(jìn)一步切實(shí)放活科技人員，鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，獲取合法收入，先富起來(lái)，并帶動(dòng)農(nóng)民致富，落實(shí)好科技特派員制度；創(chuàng)新勞動(dòng)就業(yè)制度，以勞動(dòng)力素質(zhì)和社會(huì)需要作為就業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)；逐步建立和完善農(nóng)民外出務(wù)工的管理和服務(wù)體系、勞動(dòng)力流動(dòng)監(jiān)測(cè)體系、就業(yè)培訓(xùn)體系、就業(yè)信息體系和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法律服務(wù)體系，為做好金臺(tái)勞務(wù)品牌服好務(wù)。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)為支撐，培育和發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)，大力發(fā)展資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，帶動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，以工業(yè)化加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化打牢基礎(chǔ)。可以成立城市公共投資有限公司，充分發(fā)揮好這個(gè)融資平臺(tái)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行的貸款扶持，解決城鎮(zhèn)化建設(shè)資金困難。我區(qū)農(nóng)村區(qū)域條件差異較大，區(qū)域城鄉(xiāng)關(guān)系特點(diǎn)獨(dú)特，受城市總體規(guī)劃的制約，區(qū)域規(guī)劃的前瞻性不明顯，區(qū)域發(fā)展功能定位不夠明確，功能定位缺乏穩(wěn)定性，區(qū)域發(fā)展的內(nèi)源性動(dòng)力不強(qiáng)，在區(qū)域功能定位的統(tǒng)籌上缺少一定的主動(dòng)權(quán)。一、圍繞功能定位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展完善區(qū)域功能定位。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新多元化的籌資方式，更多地向市場(chǎng)要資金。統(tǒng)籌加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。三是在“放活”上創(chuàng)新。三是改革區(qū)域行政管理體制。政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力情況，安排農(nóng)民素質(zhì)教育經(jīng)費(fèi)，建議從支農(nóng)資金中提出10%－