【文章內(nèi)容簡介】 立新機(jī)制的根本目的是讓人民群眾滿意。要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出依法維權(quán)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，群眾知情，群眾參與，利益導(dǎo)向，為群眾解決實(shí)際困難。第三，建立新機(jī)制要堅持協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立新機(jī)制是一項系統(tǒng)工程，依法管理是保障，村（居）民自治是基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是手段，政策推動是關(guān)鍵，綜合治理是核心，要堅持這五個方面協(xié)調(diào)推進(jìn)，按照36條工作標(biāo)準(zhǔn)逐項落實(shí)，形成有機(jī)整體，發(fā)揮綜合效益。第四，建立新機(jī)制要有可持續(xù)性。各縣、區(qū)要在“機(jī)制”二字上下功夫，注重完善政策，健全制度，把新時期人口和計劃生育工作的宏觀性要求具體化、制度化，解決根本性、長期性、穩(wěn)定性和全局性問題，真正實(shí)現(xiàn)不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變，不讓人口計生工作出現(xiàn)反復(fù)和曲折。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施綜合治理建立完善人口計生工作新機(jī)制，事關(guān)人口計生工作全局，涉及到社會的各個方面。各級黨委、政府必須高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動協(xié)調(diào)各方面的力量，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動、共同參與的運(yùn)行機(jī)制。各級人口計生部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動地為黨委、政府當(dāng)好參謀，做好規(guī)劃部署，抓好協(xié)調(diào)督查。各級黨委、政府要把建立人口計生工作機(jī)制納入重要議事日程，認(rèn)真研究解決工作中的困難和問題，從領(lǐng)導(dǎo)決策、部門協(xié)調(diào)、政策導(dǎo)向，經(jīng)費(fèi)投入、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、干部配備、制度建設(shè)、資源整合等方面，為建立新機(jī)制提供有力保障。四、堅持改革創(chuàng)新，不斷總結(jié)提高建立新機(jī)制的根本動力是綜合改革，要堅持繼承創(chuàng)新，邊改革、邊總結(jié)、邊提高、邊推廣。認(rèn)真對照36條工作標(biāo)準(zhǔn)，逐項查找不足，制訂措施，抓好落實(shí)。要立足實(shí)際，著眼發(fā)展，對已成熟的經(jīng)驗作法進(jìn)行整合，使之規(guī)范化、制度化。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地的好思路、好經(jīng)驗、好做法，對不適應(yīng)新形勢要求的工作思路、方法進(jìn)行改革創(chuàng)新；要培育自己的先進(jìn)典型，每一個縣區(qū)都要在2到3個方面實(shí)現(xiàn)單項突破，從而帶動整體工作水平的不斷提高。要把重點(diǎn)工作和經(jīng)常性工作結(jié)合好，不斷加強(qiáng)基層管理和服務(wù)能力建設(shè)。五、選好抓好載體建設(shè)，不斷鞏固新機(jī)制效果各級要正確處理機(jī)制與載體的關(guān)系，創(chuàng)新工作機(jī)制是核心，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)活動、農(nóng)村計劃生育家庭小康工程、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、關(guān)愛女孩行動、村民自治示范活動等，都是創(chuàng)新工作機(jī)制的重要載體。要把載體建設(shè)與機(jī)制建設(shè)緊密結(jié)合起來，把創(chuàng)新工作機(jī)制提出的各項任務(wù)、目標(biāo)和要求，通過各種載體在基層加以貫徹落實(shí)。用制度和機(jī)制固定下來。要善于總結(jié)基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，進(jìn)而形成機(jī)制。不但要用好現(xiàn)有的載體，還要不斷創(chuàng)新載體，在實(shí)際工作中加以實(shí)踐、檢查、完善和提升，保證機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效。六、加強(qiáng)指導(dǎo)督查，確保如期實(shí)現(xiàn)要把建立新機(jī)制內(nèi)容納入工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核評估。市委、市政府每年要對各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立新機(jī)制的工作進(jìn)展情況列入“三到位”目標(biāo)進(jìn)行綜合評估，對率先建立新機(jī)制的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處給予表彰，對工作滯后的實(shí)行重點(diǎn)管理，批評懲處。市人口計生委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，推進(jìn)建立新機(jī)制健康發(fā)展。第三篇：關(guān)于加快建立人口和計劃生育工作新機(jī)制的實(shí)施意見工作計劃為了貫徹落實(shí)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省人口和計劃生育工作新機(jī)制工作標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（豫辦1號）精神，在4年內(nèi)全市基本建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)建立新機(jī)制的緊迫感建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人口和計劃生育工作運(yùn)行機(jī)制，是穩(wěn)定低生育水平，保障人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的治本之策，關(guān)于加快建立人口和計劃生育工作新機(jī)制的實(shí)施意見工作計劃。為此，黨中央、國務(wù)院提出全國要在2010年基本建立人口和計劃生育工作的新機(jī)制。河南省委、省政府高度重視，批準(zhǔn)印發(fā)了豫辦第四篇：建立完善人口和計劃生育工作新機(jī)制的思考為了在5年內(nèi)建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機(jī)制，河南省委、省政府辦公廳下發(fā)了今年“一號文件”《河南省人口和計劃生育工作新機(jī)制工作標(biāo)準(zhǔn)》，這是今后一個時期指導(dǎo)我省人口和計劃生育工作的一個綱領(lǐng)性文件。新的工作機(jī)制涵蓋了理論創(chuàng)新機(jī)制、戰(zhàn)略研究機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、公共投入機(jī)制，既有創(chuàng)新也有繼承，重申了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，重申了人口計劃生育事業(yè)費(fèi)增長幅度要高于財政收入增長幅度，重申了目標(biāo)責(zé)任考核，重申了責(zé)任、措施、投入三到位考核，重申了兌現(xiàn)獎懲，重申了“一票否決”，符合社會發(fā)展的要求，符合廣大群眾的切身利益，是穩(wěn)定低生育水平，保障人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的治本之策。那么，如何才能建立完善人口和計劃生育工作新機(jī)制呢？我認(rèn)為應(yīng)注意五個方面：一、全面推進(jìn)依法管理，牢固依法行政理念，強(qiáng)化建立和完善工作新機(jī)制的保障措施“一法三規(guī)一條例”的頒布，標(biāo)志著人口和計劃生育工作開始全面納入法治的軌道。貫徹落實(shí)好“一法三規(guī)一條例”，加強(qiáng)法制教育，規(guī)范人口和計劃生育的執(zhí)法行為，堅持依法行政，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，是人口和計劃生育工作的頭等大事，也是建立起人口計生工作新機(jī)制的首要任務(wù)。一是認(rèn)真開展宣傳教育。要讓全社會認(rèn)識到，貫徹落實(shí)好“一法三規(guī)一條例”是實(shí)施依法治國基本方略的必然要求，是維護(hù)人民群眾計劃生育和生殖健康權(quán)益的根本保障，也是做好新時期人口和計劃生育工作強(qiáng)大的推動力，要做到家喻戶曉，人人皆知。在宣傳教育中，要重點(diǎn)抓好對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和計劃生育干部的教育培訓(xùn)，下決心改變在一部分同志頭腦中存在的人口和計劃生育工作只有依靠行政手段和強(qiáng)制措施才能抓好的陳舊觀念，嚴(yán)格依法行政，維護(hù)群眾的權(quán)益。二是切實(shí)強(qiáng)化依法行政。應(yīng)突出四個重點(diǎn)，第一，要嚴(yán)格社會撫養(yǎng)費(fèi)征收，對違反政策超生人員要征收到位，保證社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收達(dá)到調(diào)節(jié)生育政策的作用。第二，要嚴(yán)格制止亂收亂罰，結(jié)合“創(chuàng)六無”活動，認(rèn)真落實(shí)《河南省人口與計劃生育條例》和《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》。第三，要嚴(yán)格整頓二孩生育秩序，規(guī)范二孩生育的管理，控制二孩生育指標(biāo)，堅決制止有意放寬生育政策、弄虛作假、放水養(yǎng)魚等現(xiàn)象。第四，要嚴(yán)格出生人口性別比專項治理，搞好“關(guān)愛女孩”行動。與有關(guān)部門聯(lián)合開展出生人口性別比升高問題的專項治理活動，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的單位和個人；要推動“關(guān)愛女孩”行動向縱深發(fā)展，制定幫扶女孩及其家庭的政策，讓獨(dú)女戶及雙女戶家庭切實(shí)感受到實(shí)實(shí)在在的溫暖，消除其后顧之憂。三是不斷完善基層計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步建立健全基層計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)裝備，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要選拔一批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)基層，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面推行持證上崗，妥善解決技術(shù)服務(wù)隊伍中年