【文章內(nèi)容簡介】 資管理體制。以港口鎮(zhèn)2009年實現(xiàn)的財政收入為基數(shù)，確定今后三年財政體制上解數(shù)，按照收入增量獎勵原則，不再確定港口鎮(zhèn)支出基數(shù)，收入增量全部獎勵港口鎮(zhèn)。支持港口園區(qū)投資公司增強融資能力，吸引各類資金參與園區(qū)基礎設施、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設。四、轉(zhuǎn)變增長方式，催化發(fā)展速度加快特色產(chǎn)業(yè)集聚根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，各園區(qū)要進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚，培植特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞壯大主導產(chǎn)業(yè)和強化產(chǎn)業(yè)配套開展產(chǎn)業(yè)招商活動。培育壯大骨干企業(yè)，引導關聯(lián)企業(yè)和社會資源向骨干企業(yè)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈，在技改資金、財政貼息、擔保融資等方面，對骨干企業(yè)進行重點傾斜，支持骨干企業(yè)加快技術(shù)改造，提升產(chǎn)品優(yōu)勢，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強輻射和帶動能力。逐步形成各園區(qū)功能互補、龍頭企業(yè)帶動、骨干企業(yè)支撐、中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)組織形式。從2010年起對獲得省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市財政給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)30萬元獎勵。1提高招商引資成效立足招大商、招好商，積極引進投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、科技含量高的“大、好、高”項目；圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層次、促進產(chǎn)業(yè)集聚，大力引進汽車零部件、耐磨鑄件、電子電器產(chǎn)業(yè)上下游及關聯(lián)配套企業(yè)落戶我市；高度重視大物流對大工業(yè)的重要促進作用，積極引進相關物流企業(yè)，促進現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展；圍繞大力發(fā)展節(jié)能建材與新能源應用、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，及時捕捉招商信息，加強項目跟蹤服務，實行重點攻關，力爭取得實質(zhì)性進展，切實增強經(jīng)濟增長的持續(xù)動力；進一步加強對外合作，全面提升對外開放水平，加大扶持引導力度，擴大央企合作成果，加快企業(yè)國內(nèi)外上市、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源整合和行業(yè)深度合作步伐，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。1積極探索合作建園按照“錯位發(fā)展、互為補充”原則，積極探索與國外、境外和沿海發(fā)達地區(qū)在我市合作建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，鼓勵市內(nèi)外投資機構(gòu)在我市園區(qū)投資創(chuàng)辦園中園。建立企業(yè)、項目在市內(nèi)轉(zhuǎn)移的利益協(xié)調(diào)和補償機制，形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的格局。探索在市外設立區(qū)域合作開發(fā)區(qū)，鼓勵發(fā)展共建共享、收益分成的“飛地經(jīng)濟”。五、加大政策引導，深化轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型1完善投資管理強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。發(fā)改委、工商、國土、環(huán)保、安監(jiān)、規(guī)劃等部門，要加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控，根據(jù)我市現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際和國家政策法規(guī)的變化情況，在國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、項目審批、建設用地、環(huán)境保護、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等方面，及時調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)審批準入標準，引導投資行為。對企業(yè)新上工業(yè)投資項目及技術(shù)改造項目，要按規(guī)定進行備案（核準）。完善工業(yè)重點項目管理，對我市經(jīng)濟發(fā)展影響較大的基本建設項目和重大工業(yè)投資項目，由市項目委員會進行會審聯(lián)辦。1加大扶持獎勵加強財政政策對布局調(diào)整的引導。市政府安排引導獎勵資金，主要以“以獎代補”的形式用于布局調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級及基礎設施建設的扶持獎勵。鼓勵企業(yè)申報名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標，市財政對新獲得 “中國馳名商標”、“中國名牌產(chǎn)品”的企業(yè)一次性獎勵30萬元，對新獲得國家地理產(chǎn)品標志保護的企業(yè)一次性獎勵10萬元，對新獲得“安徽省著名商標”、“安徽省名牌產(chǎn)品”的企業(yè)一次性獎勵10萬元，對新認定的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，分別一次性獎勵30萬元、10萬元。1科學使用土地堅持“合理用地、集約用地、節(jié)約用地”原則，提高土地集約利用水平，嚴把入駐企業(yè)投資強度、容積率等關口，積極鼓勵能耗低、占地少、產(chǎn)出高的企業(yè)進駐園區(qū)。優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集群落戶的用地需求，在土地計劃配給和土地審批上給予重點傾斜。鼓勵建設多層標準廠房，對經(jīng)批準建設單體建筑面積不少于2000平方米的二層及多層標準廠房的業(yè)主和企業(yè)，按當年標準廠房竣工面積給予一定數(shù)額的補助。六、加強組織領導，強化保障措施1健全組織機構(gòu)成立市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領導小組，由市政府主要領導任組長，市政府分管領導任副組長，領導小組成員由政府辦、發(fā)改委、工業(yè)局、財政局、國土資源局、環(huán)保局、國稅局、地稅局、工商局、科技局等部門組成。市領導小組下設辦公室，辦公室設在市工業(yè)局。1營造良好環(huán)境充分發(fā)揮輿論導向作用，加大推進布局調(diào)整加快工業(yè)發(fā)展的宣傳力度，切實增強創(chuàng)新意識、集約意識和可持續(xù)發(fā)展意識，營造全社會共同支持、鼓勵和推動布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的良好氛圍。本意見自發(fā)布之日起實施，此前出臺的相關政策，凡與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。主題詞：工業(yè)發(fā)展 意見發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市直各局以上單位2010年2月24日抄送：中共宣城市委、宣城市人民政府中共寧國市委辦公室 2010年2月24日印發(fā)第四篇：關于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見關于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見為推進我市工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，引導投資方向，防止盲目投資和低水平重復建設，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出如下意見：一、指導思想 樹立科學發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展最終消費品和終高端產(chǎn)品，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，盡快把我市建設成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、競爭力強的原材料加工和制造業(yè)基地。二、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極培育具有我市特色和競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的集聚。以天泰特種材料有限公司為龍頭，研究開發(fā)ppS產(chǎn)品；以石晶光電有限公司為依托，發(fā)展電子信息材料產(chǎn)業(yè)；以白云實業(yè)有限公司為依托，促進生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化；以煤炭高壓開關有限公司為龍頭，積極培育和發(fā)展復合材料、納米材料等新材料行業(yè)。做大做強中原特鋼的限動芯棒、鑄管模、煤炭高壓有限公司、遠東電器有限公司等企業(yè)的智能化電器以及精密成型技術(shù)開發(fā)及設備制造、鑫源陶瓷材料有限公司、兄弟材料有限公司等企業(yè)的電子陶瓷用高級氧化鋁粉體材料和超級細微粉。壯大支柱產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。在發(fā)展壯大我市能源、冶金、化工和建材四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時，要積極引進新技術(shù)、新工藝進行產(chǎn)品深加工，拉長產(chǎn)品鏈條，真正將濟源的產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，重點是： 以豫光集團為龍頭，發(fā)展鉛鋅合金、電池和礦燈及其它產(chǎn)品深加工，形成鉛產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉合金電池、礦燈、電動車等），鋅產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉合金、電鍍等）和酸產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉制酸化肥及其它合成產(chǎn)品）。以煤焦化焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展煤化工工業(yè)，以豫港焦化為龍頭，大力發(fā)展搗固焦、炭黑、甲醇、粗苯等煤化工產(chǎn)品； 以恒通化工和豫源化電為依托，積極發(fā)展合成樹脂和新型聚脂材料及樹脂粉深加工（塑鋼門窗、塑料管材、塑料合成革、塑料板材、塑料薄膜和日用塑料制品等）。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進可持續(xù)發(fā)展。將鉛鋅、鋼鐵、化工和電力行業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟的重點行業(yè)。加快節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設備的推廣應用，改末端治理為生產(chǎn)全過程控制。實現(xiàn)由傳統(tǒng)的資源產(chǎn)品廢棄物的單向直線過程向資源產(chǎn)品廢棄物再生資源循環(huán)過程的轉(zhuǎn)變。將煤氣轉(zhuǎn)化為化工產(chǎn)品，將二氧化硫轉(zhuǎn)化為硫酸，將硫酸轉(zhuǎn)化為化肥，將粉煤灰轉(zhuǎn)化為建材，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低消耗、輕污染、高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會與環(huán)境保護的和諧發(fā)展。以冶金、石化、化工、電力、有色、建材、輕工等資源消耗行業(yè)為重點開展清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)主要污染物排放量逐年削減，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)企業(yè)； 以煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)為重點，大力開展廢水循環(huán)利用，實現(xiàn)廢水零排放，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)； 在冶金、化工、煤炭、電力、建材等企業(yè)引入關鍵鏈接技術(shù)，開發(fā)利用企業(yè)的廢棄物資源，形成廢棄物和副產(chǎn)品循環(huán)利用的工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)，實現(xiàn)資源利用率最大化和廢物排放量最小化，創(chuàng)建一批資源（能源）節(jié)約型企業(yè)。根據(jù)上述原則，結(jié)合我市工業(yè)現(xiàn)狀，對我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導向目錄確定如下（附后）。三、實施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施拓寬籌措資金的渠道，使結(jié)構(gòu)調(diào)整有足夠的資金支撐。一是政府加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金投入，逐年增加結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款貼息資金和中小企業(yè)擔保資金額度，以此吸引和帶動金融機構(gòu)和社會資金對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入。二是積極鼓勵、支持企業(yè)和民間投資機構(gòu)發(fā)起組織各類投融資機構(gòu)，努力擴大利用民間資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是要加大招商引資力度，充分利用外地、國外資金參與我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整。采取有效措施，堅決避免不合理、低水平重復建設。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要抓住機遇新上一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策能夠明顯改變我市結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、提高我市產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)層次的項目，也要淘汰壓縮一批沒有市場、產(chǎn)品加工層次低、不具備競爭能力的落后生產(chǎn)力。下決心關閉一批浪費資源、污染環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和不符合安全生產(chǎn)的企業(yè)，各有關職能部門要通力合作，嚴格把關，避免低水平重復建設現(xiàn)象再度發(fā)生。認真開展好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年活動?！隇闈词泄I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年。各級領導要加強對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究，進一步理清發(fā)展思路和重點，加大市場調(diào)研與分析，一切從我市實際出發(fā)，積極研究如何依托骨干企業(yè)、成長性企業(yè)和名牌產(chǎn)品，集中力量和資源促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，要轉(zhuǎn)變作風，加強協(xié)調(diào)與服務，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實好有關配套政策，使工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年活動取得明顯成效。搞好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范工程，以促進全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利實施。為了便于投資者在我市進行結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設，市政府擬在統(tǒng)籌安排全市工業(yè)結(jié)構(gòu)布局的同時，規(guī)劃一塊規(guī)模適度的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，由政府投資對示范區(qū)進行水通、電通、路通，同時要加大示范區(qū)的保護力度，努力改善投資環(huán)境，保護投資者利益，吸引更多人在我市投資，不斷加快我市結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策 對符合我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導向目錄的新建、擴建或技改項目除享受我市原有的政策外，均可享受以下優(yōu)惠政策：（1）、經(jīng)省以上有關部門認定的高新技術(shù)企業(yè)按規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，仍為高新技術(shù)企業(yè)的可按稅法規(guī)定的稅率延長三年減半征收企業(yè)所得稅。（2）、產(chǎn)品出口企業(yè)，按規(guī)定減免所得稅期滿后，凡當年企業(yè)產(chǎn)品出口值達到企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上，可按現(xiàn)行稅率五年減半繳納企業(yè)所得稅。（3