【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 農(nóng)業(yè)方面，仍然以傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)尚未形成。服務(wù)業(yè)方面：傳統(tǒng)商業(yè)仍然占主導(dǎo)地位，新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段。(三)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，新技術(shù)、新機(jī)具、新模式的普及率不高，單位產(chǎn)出率低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、公司化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化鏈條不健全，影響了農(nóng)業(yè)綜合效益的提高。工業(yè)大多是一些傳統(tǒng)工業(yè)，粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；大路產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少；一般性產(chǎn)品多，專(zhuān)用產(chǎn)品少。(四)農(nóng)民增收困難較多。缺少規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條短、產(chǎn)品附加值低；缺少農(nóng)產(chǎn)品品牌，沒(méi)有形成“拳頭產(chǎn)品”；龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還沒(méi)有真正形成，農(nóng)民收益不高；農(nóng)民組織化程度較低，增收渠道不寬。(四)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。南江基礎(chǔ)差，底子薄，支柱財(cái)源少。2008年財(cái)政一般預(yù)算收入僅8144萬(wàn)元，主要依靠國(guó)家轉(zhuǎn)移支付來(lái)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，自我投入更顯不足，收支矛盾十分突出。(五)發(fā)展和維穩(wěn)的壓力大。南江縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，又是集山區(qū)、老山、災(zāi)害多發(fā)區(qū)于一體的農(nóng)業(yè)縣，歷年來(lái)積累形成的矛盾和問(wèn)題較多，尤其是扶貧開(kāi)發(fā)問(wèn)題、農(nóng)業(yè)災(zāi)害問(wèn)題、國(guó)企改革和國(guó)有企業(yè)職工安置問(wèn)題等，都給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。農(nóng)民人均純收入收入水平低，2008年底，，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)不得不拿出相當(dāng)部分的人財(cái)物力用于保障農(nóng)民最基本的生產(chǎn)生活，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。存在上述問(wèn)題的主要原因：一是思想觀念比較落后。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，我縣廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生了較為深刻的變化，但一些陳舊落后的觀念和意識(shí)還在一定程度上支配著人們的思想和行動(dòng)，成為影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。當(dāng)前，一些干部和群眾對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，不善于搶抓機(jī)遇，不能敢為人先，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行動(dòng)不多，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的辦法少，想發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的氛圍不濃。二是生產(chǎn)要素大量外流。由于國(guó)有商業(yè)銀行收縮縣級(jí)以下業(yè)務(wù)，縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)為降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，惜貸而不愿放貸，并通過(guò)各種渠道向縣域范圍以外轉(zhuǎn)移資金，造成縣域經(jīng)濟(jì)“失血”，絕大多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)貸款難，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所需資金嚴(yán)重不足，僅靠自身發(fā)育發(fā)展慢，許多好項(xiàng)目、好企業(yè)無(wú)法發(fā)展，長(zhǎng)期只能小打小鬧，艱難度日。由于待遇、人居環(huán)境等條件的限制，大專(zhuān)以上學(xué)生回縣率很低，到縣級(jí)企業(yè)工作更少，在待遇和事業(yè)留人方面缺乏強(qiáng)久吸引力，80％的人才去了沿海地區(qū)和大中城市。由于農(nóng)民增收缺乏有效載體，大多數(shù)農(nóng)民被迫舉家外出，每年向外輸出勞動(dòng)力達(dá)20萬(wàn)人次，在一定程度上影響了南江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是基礎(chǔ)設(shè)施條件滯后。南江縣地處內(nèi)陸山區(qū)，地域偏僻，交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展整體滯后。一方面在有限的經(jīng)濟(jì)總量與拮據(jù)的財(cái)力狀況下，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府仍然首先要擠出資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根本無(wú)力拿出更多的資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力低，影響了縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的提升；另一方面由于區(qū)位劣勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏投資競(jìng)爭(zhēng)力，使得開(kāi)放發(fā)展和招商引資的難度加大，大型項(xiàng)目難以落戶。四是支柱產(chǎn)業(yè)還很薄弱。受長(zhǎng)期以來(lái)短缺經(jīng)濟(jì)和重復(fù)建設(shè)的影響，南江經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏鮮明個(gè)性，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)上，工業(yè)企業(yè)少而不大，土特品種多而不優(yōu)，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品少，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，知名度、市場(chǎng)影響力、輻射范圍十分有限，沒(méi)有規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效益，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較弱，資源優(yōu)勢(shì)很難轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三、發(fā)展思路及對(duì)策建議在認(rèn)真分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的總體形勢(shì)、進(jìn)一步深化縣情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，增添發(fā)展措施，拼搶機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，促進(jìn)南江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。(一)抓項(xiàng)目攻重建，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)新南江按照“交通網(wǎng)絡(luò)大突破、城鎮(zhèn)框架大拓展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)大改善”的要求，以災(zāi)后恢復(fù)重建為契機(jī)，加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目，切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)新南江。加快建設(shè)區(qū)域交通樞紐。按照“融入大環(huán)線、完善內(nèi)循環(huán)”的要求，緊緊抓住全市“六路建設(shè)”的重大機(jī)遇，全力支持配合廣(元)巴(中)高速、樂(lè)(壩)巴(中)鐵路、巴(中)漢(中)高速公路建設(shè)，加快建設(shè)高速公路連接通道，使南江盡快融入國(guó)、省大交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)S101線縣城繞城公路建設(shè)，切實(shí)抓好縣內(nèi)干線公路改造，大力實(shí)施通達(dá)通暢工程，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公路、車(chē)站碼頭和斷頭路建設(shè)，全面提升交通形象。著力打造生態(tài)旅游城市。按照“公山幾水、依山傍水、顯山露水”的特點(diǎn)，科學(xué)修編縣城總體規(guī)劃，著力打造山水生態(tài)旅游城市。充分依托城鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，堅(jiān)持把紅塔新區(qū)作為新一輪城市建設(shè)的樣板工程，著力打造災(zāi)后重建新區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、山水園林社區(qū)。進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力建設(shè)清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。切實(shí)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、捆綁項(xiàng)目、夯實(shí)基礎(chǔ)”的思路，以新農(nóng)村示范村和扶貧重點(diǎn)村建設(shè)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路和水利工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施土地整理項(xiàng)目，著力加快中低產(chǎn)農(nóng)田改造。提高農(nóng)村電網(wǎng)配送能力，完善農(nóng)村信息通訊建設(shè)。全面推行農(nóng)村秸稈綜合利用、農(nóng)村沼氣和以電代柴項(xiàng)目，保護(hù)生態(tài)資源，維護(hù)生態(tài)平衡，著力打造村容整潔、村風(fēng)文明的人居環(huán)境。(二)抓園區(qū)建產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新南江按照“新型工業(yè)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)富民、生態(tài)旅游揚(yáng)名”的思路，著力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新南江。加快建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)促進(jìn)財(cái)政增收。按照“招商引資增總量、整合資源壯骨干、積極融資育龍頭”的思路，加快東榆中小企業(yè)園區(qū)、樂(lè)壩商貿(mào)物流園區(qū)、坪河非金屬建材園區(qū)建設(shè)。抓好企業(yè)技術(shù)改造，支持南江礦業(yè)集團(tuán)、南威水泥公司、南江煤電公司、鐵山冶金礦業(yè)公司等骨干企業(yè)做大主業(yè)、多元發(fā)展，力爭(zhēng)用三年時(shí)間培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)1戶、超2億元企業(yè)4戶、超1億元企業(yè)5戶、超5000萬(wàn)元企業(yè)2戶；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保型工業(yè)和資本、技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)促進(jìn)農(nóng)民致富。按照“一園一業(yè)、一園一特、規(guī)模發(fā)展”的思路，著力優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局。加快正直農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、元頂子富硒茶園區(qū)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展南江黃羊、金銀花、山核桃、富硒茶、優(yōu)質(zhì)糧油等骨干特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大北牧南江黃羊集團(tuán)、米倉(cāng)林業(yè)集團(tuán)、翡翠糧油集團(tuán)等龍頭企業(yè)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快建設(shè)生態(tài)旅游園區(qū)促進(jìn)市場(chǎng)活躍。按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、打造品牌”的思路，以國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建為載體，著力打造精品景點(diǎn)，完善配套設(shè)施，提升接待能力，加快光霧山旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力打造生態(tài)、觀光、休閑三位一體的旅游目的地。隆重舉辦中國(guó)?四川光霧山紅葉節(jié)，打造全國(guó)知名旅游節(jié)慶，提升南江旅游知名度，讓光霧山成為西部生態(tài)旅游新亮點(diǎn)。(三)抓民生促和諧，著力構(gòu)建平安和諧新南江按照“改善民生、促進(jìn)民和、確保民安”的要求，大力實(shí)施民生工程，著力構(gòu)建平安和諧新南江。實(shí)施民生工程促進(jìn)和諧。大力實(shí)施八項(xiàng)民生工程，著力解決群眾“四難”。切實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)，有效解決貧困人口溫飽問(wèn)題。扎實(shí)抓好就業(yè)援助，幫助“零就業(yè)”家庭和特殊困難家庭實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、移民搬遷工作，不斷改善城鄉(xiāng)困難群眾住房條件。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，讓群眾共享改革發(fā)展成果。發(fā)展社會(huì)事業(yè)提升和諧。大力實(shí)施科技富民行動(dòng)，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。不斷優(yōu)化教育資源，改善辦學(xué)條件，提升教育水平，切實(shí)化解“上學(xué)難”。深化衛(wèi)生體制改革，切實(shí)抓好計(jì)生工作，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，推進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。大力弘揚(yáng)感恩文化和孝道文化，積極爭(zhēng)當(dāng)樸實(shí)、吃苦、感恩的巴中人。維護(hù)安全穩(wěn)定保障和諧。逗硬落實(shí)安全生產(chǎn)轄區(qū)負(fù)責(zé)制、一崗雙責(zé)制和一票否決制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)負(fù)責(zé)”的原則，暢通群眾訴求渠道，妥善解決老難信訪案件，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)平安和諧的社會(huì)環(huán)境，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建為全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣。（作者系南江縣發(fā)改委綜合股長(zhǎng)、信息中心主任）第四篇：加快工業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考近期，我對(duì)加快新田工業(yè)發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查研究，作了一些思索和思考。一、用辨證的觀點(diǎn)看待新田工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，我縣把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)縣的第一推動(dòng)力，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，吹響了加快推進(jìn)新型工業(yè)化的號(hào)角，拉開(kāi)了架勢(shì)，搭建了平臺(tái)，取得了成效。2010年，%。，