【文章內(nèi)容簡介】 藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》。為確保改革的順利推進(jìn)，永善縣成立了由縣長戈昌武任組長，常務(wù)副縣長李沅勇任常務(wù)副主任，組織部長、縣政府3名副縣長任副組長的機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組；12月26日，機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)組審議通過《永善縣食品藥品監(jiān)督管理體制改革方案》；并于2014年1月16日召開2014年全縣食品藥品安全工作會(huì)議，就機(jī)構(gòu)改革和2014年的工作進(jìn)行了安排部署。，加掛“永善縣人民政府食品安全委員會(huì)辦公室”牌子，作為永善縣人民政府工作部門。2014年1月26日起，原工商、質(zhì)監(jiān)負(fù)責(zé)的食品生產(chǎn)、流通監(jiān)管職能交由縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，工商局行政編制人員3人、質(zhì)監(jiān)局劃轉(zhuǎn)行政編制人員2人劃轉(zhuǎn)到縣食藥監(jiān)局。，隸屬永善縣食品藥品監(jiān)督管理局下屬股所級(jí)事業(yè)單位，核定事業(yè)編制13名。其中，衛(wèi)生局疾控中心劃轉(zhuǎn)人員編制5名，新增編制8名，新增的人員由市人力資源和社會(huì)保障局2014年公開招聘到位。，行政上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受縣食品藥品監(jiān)督管理局的指導(dǎo)。人員設(shè)置根據(jù)《行政處罰法》第三十七條“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人”的規(guī)定和昭編辦〔2013〕54號(hào)文件要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理工作實(shí)際，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所人員，按照溪洛渡鎮(zhèn)3名、檜溪鎮(zhèn)3名、黃華鎮(zhèn)3名、蓮峰鎮(zhèn)3名、大興鎮(zhèn)3名、伍寨鄉(xiāng)2名、細(xì)沙鄉(xiāng)2名、務(wù)基鎮(zhèn)2名、水竹鄉(xiāng)2名、茂林鎮(zhèn)2名、墨翰鄉(xiāng)2名、青勝鄉(xiāng)2名、團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)2名、馬楠鄉(xiāng)2名、碼口鎮(zhèn)2名的標(biāo)準(zhǔn)配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所劃轉(zhuǎn)13名人員和編制分配到新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所，縣內(nèi)調(diào)劑出22名人員編制充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所加掛“食品藥品快檢中心”和“食品藥品投訴舉報(bào)中心”牌子。在縣食品藥品稽查大隊(duì)加掛“縣食品藥品投訴舉報(bào)中心”牌子。（社區(qū)）食品藥品協(xié)管員。為消除鄉(xiāng)村監(jiān)管盲區(qū)，確保不留死角，在2013年4月，縣人民政府就下發(fā)了《永善縣人民政府辦公室關(guān)于做好食品藥品監(jiān)督協(xié)管員信息員聘用工作的通知》（永政辦發(fā)〔2013〕75號(hào)），一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用一名食品藥品協(xié)管員，一個(gè)村聘用一名食品藥品信息員，共聘協(xié)管員15名，信息員142名。協(xié)管員屬財(cái)政供養(yǎng)人員，信息員每月每人150元補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算。食品藥品監(jiān)督管理體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立食品藥品監(jiān)管所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)不再聘用食品藥品協(xié)管員。2014年，全縣142個(gè)村(社區(qū))共聘用食品藥品協(xié)管員145名（有3個(gè)社區(qū)聘用2名）。所聘人員按一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，履行接受舉報(bào)投訴、協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所辦公場所，縣財(cái)政解決籌建經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。目前，縣財(cái)政已安排出270萬元資金，其中：80萬元用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所辦公條件，190萬元用作15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所和縣局新增職能工作經(jīng)費(fèi)。目前，永善縣食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革已順利完成，實(shí)現(xiàn)了職能順利移交、劃轉(zhuǎn)人員安置到位，縣鄉(xiāng)村監(jiān)管隊(duì)伍思想高度統(tǒng)一，轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好發(fā)展的初級(jí)目標(biāo)。二、全面履行轄區(qū)內(nèi)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管職能一是層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任?？h人民政府與15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)涉及部門簽訂2014年目標(biāo)責(zé)任制，食品藥品監(jiān)督管理局與15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品監(jiān)管所簽訂目標(biāo)責(zé)任書；二是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所、村級(jí)食品藥品協(xié)管員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)（村級(jí)協(xié)管員2013年縣局集中培訓(xùn)過一次），提高履職能力；三是按照“廢、改、立”的原則，徹底清理食品藥品行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度，進(jìn)一步健全、完善、優(yōu)化監(jiān)管體制；四是按照“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”和“三個(gè)100%”要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)單位開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查。進(jìn)一步摸清家底，建好臺(tái)賬，查找食品藥品領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題；五是分片區(qū)組織開展食品藥品行業(yè)從業(yè)人員（含農(nóng)村自辦宴席廚師）培訓(xùn)，提高行業(yè)自我發(fā)展能力和誠信意識(shí)；六是繼續(xù)推行農(nóng)村自辦宴席備案管理制度和農(nóng)村廚師備案管理；七是加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，獲取執(zhí)法資格，提高辦案的能力和水平。三、啟動(dòng)縣食品藥品檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)為確保外來客商和廣大民眾的飲食用藥安全，永善縣于2013年11月申報(bào)的《永善縣食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目》，于2013年12月通過省食安辦組織的專家評(píng)審，建設(shè)資金150萬元已到位。但由于永善縣原有的檢驗(yàn)檢測基礎(chǔ)薄弱，在硬整合的基礎(chǔ)上添置150萬元的設(shè)施設(shè)備還遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障食品藥品安全需要，為此，在上級(jí)立項(xiàng)投資永善縣食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，再申報(bào)擬建永善縣食品安全檢驗(yàn)檢測中心?？h人民政府將積極組織好發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國土、環(huán)保等部門做好該項(xiàng)目的申報(bào)和籌建工作。第四篇：江都食品藥品監(jiān)管局機(jī)構(gòu)改革調(diào)查與思考（作者：江都市食品藥品監(jiān)管局局長、黨組書記張永權(quán)；聯(lián)系電話：***）推進(jìn)改革履新職保障民生譜新篇——江都市食品藥品監(jiān)管局機(jī)構(gòu)改革調(diào)查與思考今年3月份，江都市食品藥品監(jiān)管局根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，完成了與衛(wèi)生部門的職能交接、人員劃轉(zhuǎn)工作，開始承擔(dān)餐飲、保健食品和化妝品監(jiān)管職能，成為揚(yáng)州全系統(tǒng)較早完成機(jī)構(gòu)改革的縣區(qū)局。經(jīng)過幾個(gè)月來的磨合和實(shí)踐，目前各項(xiàng)工作基本步入正軌，餐飲及“保化”監(jiān)管穩(wěn)妥推進(jìn)，初見成效。一、基本情況依據(jù)機(jī)構(gòu)改革“三定”方案規(guī)定，江都局現(xiàn)設(shè)人秘科、藥品綜監(jiān)科、藥品稽查科、餐飲安全監(jiān)管科和保健食品化妝品監(jiān)管科5個(gè)行政科室，及行政服務(wù)科、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管科2個(gè)掛牌科室，下設(shè)食品化妝品監(jiān)督所和藥品檢驗(yàn)所2個(gè)全民事業(yè)單位，核定行政編制18個(gè)、行政附屬2個(gè)、全民事業(yè)37個(gè)，行政編制較改革前減少2個(gè)，附屬編保持不變，事業(yè)編增加29個(gè)。從江都市衛(wèi)生監(jiān)督所劃入工作人員27名。二、存在問題隨著人員劃轉(zhuǎn)的到位、新職能的行使，由于對(duì)新的工作領(lǐng)域、環(huán)境、職責(zé)缺乏充分的估計(jì)和考慮，相關(guān)準(zhǔn)備不夠充分完全，一些問題逐步顯現(xiàn)。（一）人員素質(zhì)參差不齊?？傮w講，新進(jìn)人員素質(zhì)能滿足崗位需要，但還集中存在四個(gè)方面的問題：一是年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。，遠(yuǎn)高出藥監(jiān)局人員，其中最大者59歲，40歲以上有22人，%，年輕骨干力量缺乏，出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。二是專業(yè)人員比例偏低。專業(yè)以行政管理、預(yù)防醫(yī)學(xué)為主，法律、食品工程等相關(guān)專業(yè)只有5人，%，對(duì)照省局相關(guān)規(guī)定要求，存在很大差 1距。三是學(xué)歷層次不高。劃轉(zhuǎn)的27人中，具有本科學(xué)歷的7人、大專10人、高中（中專）8人、初中2人，%，學(xué)歷層次明顯偏低。四是作風(fēng)建設(shè)不太到位。由于歷史沿襲因素，部分新進(jìn)人員存在精神面貌不佳、進(jìn)取心不強(qiáng)等工作作風(fēng)問題，對(duì)機(jī)關(guān)作息時(shí)間等管理制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，少數(shù)人員在崗不在位、在位不在行，工作被動(dòng)應(yīng)付。（二）執(zhí)法保障缺乏力度。一是地方財(cái)政投入不夠。隨著執(zhí)法領(lǐng)域的拓展，監(jiān)管對(duì)象數(shù)量成倍增加，地方財(cái)政投入不足，導(dǎo)致車輛、經(jīng)費(fèi)等執(zhí)法保障未能及時(shí)配套，開辦費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)等均未能落實(shí)。二是存在同工不同酬現(xiàn)象。暫行的雙軌工資制度，造成事業(yè)編制人員之間收入差距較大，藥檢所人員與新進(jìn)人員相比較，學(xué)歷、工齡、職稱均相同者，前者工資比后者多2650元。三是鎮(zhèn)村缺乏監(jiān)管力量。機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管相對(duì)人單位數(shù)量急劇增加，而農(nóng)村地區(qū)又偏離執(zhí)法力量集中的城區(qū)，在鎮(zhèn)村尚沒有專業(yè)執(zhí)