【文章內(nèi)容簡介】 處理突發(fā)性、群體性事件，及時化解農(nóng)村各種利益矛盾和糾紛，保障人民生命財產(chǎn)安全，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。四是推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨員干部隊伍建設(shè)，改進(jìn)思想觀念和工作作風(fēng)，提高執(zhí)政能力和服務(wù)能力。完善各項管理制度，建立健全科學(xué)的政績評價標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。發(fā)展基層民主，建立民主決策、科學(xué)決策的程序和機(jī)制。依法指導(dǎo)村民自治，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會自治功能，促進(jìn)入與人、人與自然、人與社會的和諧發(fā)展。增加財政投入，切實保障工作經(jīng)費，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處履行職責(zé)的能力。按照加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的要求和權(quán)責(zé)一致的原則，理順市、鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)，依法賦予相應(yīng)行政管理權(quán)限。嚴(yán)格控制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項，黨政辦公室加掛黨的建設(shè)辦公室牌子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處人民代表大會、紀(jì)委（監(jiān)察）、政法委、人民武裝部、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織機(jī)構(gòu)按有關(guān)法律、章程和規(guī)定設(shè)臵。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)嚴(yán)格按規(guī)定限額核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，根據(jù)?中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?省機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見?的通知?（黔黨辦發(fā)?2010?19號），鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)平均按9名核定，選設(shè)如下：黨委書記1名，人大主席1名，黨委副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主任1名，黨委副書記1名，紀(jì)委書記1名，政法委書記1名，武裝部長1名（同時擔(dān)任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主任），副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主任2名。（三）法律法規(guī)明確市政府部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的機(jī)構(gòu)公安派出所、司法所、人民法庭、工商行政管理所、地方稅務(wù)所、國土資源管理所、中小學(xué)校、衛(wèi)生院為市直以上政府部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的機(jī)構(gòu)。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府（行政）管理的事業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)中共畢節(jié)地委、畢節(jié)地區(qū)行署?關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實施意見?（畢地黨發(fā)?2010?41號），鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府（行政）管理的事業(yè)單位設(shè)臵分別為：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站）：含農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)用物資、扶貧開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等服務(wù)工作。人力資源和社會保障服務(wù)中心：含人力資源開發(fā)、（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處行政、事業(yè)編制，單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，經(jīng)市委研究由編委行文。（六）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處機(jī)構(gòu)管理體制上級政府部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的機(jī)構(gòu)，以上級政府部門管理為主，對其履行人事管理和業(yè)務(wù)工作部署、指導(dǎo)和考核職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府（行政）對其履行日常工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府（行政）管理的事業(yè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府（行政）履行人事權(quán)、財權(quán)等管理職責(zé)，上級政府部門履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。上級政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要依法指導(dǎo)、支持和幫助村民自治工作，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會自治功能。各級各類組織機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，提高協(xié)調(diào)合作能力，努力構(gòu)建相互溝通、相互協(xié)調(diào)、相互支持、齊抓共管、統(tǒng)籌安排的運行機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要認(rèn)真貫徹落實?地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理條例?（國務(wù)院令第486號）和?中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知?（黔委廳字?2007?35號）精神，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制實名制管理，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。有關(guān)部門要制定相應(yīng)的政策，妥善安臵超編人員，尚未安臵的要通過自然減員等多種渠道逐步消化。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)按照省委、省政府和地委、行署、地區(qū)編委的部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處機(jī)構(gòu)改革工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室的指導(dǎo)下進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事第四篇：機(jī)構(gòu)改革文件村穩(wěn)定的目標(biāo)，堅持“預(yù)防為主”的原則，建立健全預(yù)警及應(yīng)急處理工作機(jī)制，抓熱點找源頭，把群體性事件隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅持每月定期排查與日常排查、全面排查與專項排查相結(jié)合，提早發(fā)現(xiàn)和掌握矛盾糾紛隱患，及時做好調(diào)解處理工作。同時加強(qiáng)法制宣傳教育，全面提高公民的法制意識，使廣大群眾知法、懂法，避免采取極端或違法行為解決問題。另外健全和暢通利益訴求渠道，充分發(fā)揮權(quán)益保障機(jī)制作用，進(jìn)一步暢通、拓寬人民群眾特別是弱勢群體的利益表達(dá)渠道，引導(dǎo)他們合法、合理地表達(dá)他們的利益訪求，防止發(fā)生群體性事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反應(yīng)的問題主要有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理體制不順，縣直部門對基層的權(quán)力上收，站所承擔(dān)的責(zé)任卻沒有完全取消，影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政職能的有效發(fā)揮。機(jī)構(gòu)設(shè)置的條塊分割影響工作開展。縣直部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府只具有協(xié)管職能，存在“看得見的管不著，管得著的看不見”的現(xiàn)象。人員編制緊張、經(jīng)費緊張。許多站所人員不足，有些站所只有一人縣年齡偏大，規(guī)模小、服務(wù)意識、質(zhì)量差，職工工作積極性不高，干多干少、干好干壞一個樣，缺乏競爭意識。出現(xiàn)以上問題的根本原因一方面是編制不足，無法保證工作所需的人員更新補(bǔ)充，經(jīng)費緊張，不能有效地進(jìn)行新技術(shù)的推廣。另一方面地方協(xié)助部門主管的模式造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站