【文章內(nèi)容簡介】 的事，切實履行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責，做到 “ 權(quán)責相符 ”“ 事財協(xié)調(diào) ” 。 目前高村鄉(xiāng)核定行政編制 35 人，核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 14 人，實有行政編制干部 22 人，實有領(lǐng)導(dǎo) 13 人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員實施交叉任職有利于增強班子戰(zhàn)斗力、減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，當前我鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長（ 2 名）、武裝部長等 4 個政府職位分別由黨委副書記、黨委委員交叉任職，我認為這樣是比較合理的。 根據(jù)趙發(fā)【 2024】 13 號文件，我鄉(xiāng)按照工作 “ 一盤棋 ” 的思路，我鄉(xiāng)設(shè)置綜合辦公室、黨建辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦公室、財政所、計劃生育辦公室、經(jīng)貿(mào)辦公室、社會治安綜合治理辦公室（與司法所合署辦公）。這樣設(shè)置工作運行還不錯，但是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和工作內(nèi)容交叉較多的現(xiàn)實，還可以繼續(xù)簡化設(shè)置，以強化戰(zhàn)斗力、方便群眾、促進工作更好發(fā)展。可以設(shè)置黨政辦公室、計生辦公室、經(jīng)貿(mào)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、社會治安綜合治理辦公室以及財政所。 目前，我鄉(xiāng)事業(yè)單位共設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心以及宣傳廣播和文化服務(wù)中心等 3 個綜合性服務(wù)中心，核定事業(yè)編制 18 人，實際在職事業(yè)人員 14 人，全部為全額撥款事業(yè)人員。我認為設(shè)置這三個服務(wù)中心是合理的、是符合工作實際的。當前，我鄉(xiāng)沒有自收自支事業(yè)單 第 11 頁 共 23 頁 位。 由上級機關(guān)管理派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位有國稅、地稅、工商、派出所、衛(wèi)生院、計劃生育服務(wù)站、司法所、勞動保障所、國土所、法庭、公路站、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站等。其中計劃生育服務(wù)站、勞動保障所、司法所、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站和安監(jiān)站應(yīng)當實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)的管理體制，其余的以上級部門管理為主或按區(qū)域設(shè)置。 目前，實行 “ 一票否決制 ” 的項目 有計劃生育工作、社會治安綜合治理、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等，評比達標活動主要有項目建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生（秸稈禁燒）、 “ 五保 ” 供養(yǎng)、植樹綠化、食品安全、精神文明建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、重大疾病防控等。這些活動還應(yīng)該適當?shù)木?，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以全身心的投入到經(jīng)濟社會發(fā)展中來。同時，要嚴格 “ 一票否決制 ”和評比達標活動，講究按實際工作論成績，增強公平性、權(quán)威性，并且不能隨意增加評比項目。 以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革主要遺留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任過大而權(quán)利偏小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足導(dǎo)致的 “ 事財不一 ” 和統(tǒng)籌發(fā)展能力較弱。同時過多的 “ 屬地 管理 ” 工作辦法，將較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責以外的責任強加給鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是不合理的，因此，我們根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，逐步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責，明確權(quán)限，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理能力。 第四篇： xx 鄉(xiāng)機構(gòu)改革調(diào)研報告 xx 鄉(xiāng)機構(gòu)改革調(diào)研報告 第 12 頁 共 23 頁 （一）機構(gòu)設(shè)臵情況 實行 “ 四大塊、五部門 ” 工作運行機制，設(shè)黨政、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展四個辦公室。 黨政機構(gòu)。設(shè)黨委、政府、人大、武裝、群團機構(gòu)。 事業(yè)站所。有財政所、農(nóng)技站、林業(yè)站、農(nóng)機站、計生辦、文化站、農(nóng)養(yǎng)辦、殘聯(lián)辦、社會勞動保障所、規(guī) 劃站、企業(yè)辦、農(nóng)經(jīng)站、水土規(guī)劃站 13 個機構(gòu)。 （二）人員編制及經(jīng)費供給情況 黨政機構(gòu)。根據(jù)霍政發(fā)（ 2024） 87 號文件精神，全鄉(xiāng)黨政機構(gòu)行政編制核定為 34 名。現(xiàn)有行政人員 35 名；后勤事業(yè)編制核定為 2 名，現(xiàn)實有后勤人員 4 名。人員工資全部為財政全額供給。 事業(yè)站所。根據(jù)縣編委編發(fā)［ 1997］ 15 號文件精神，核定我鄉(xiāng)事業(yè)編制數(shù) 49 名?，F(xiàn)實有人員 97 名，其中財政全額供給84 名，水利規(guī)劃站 13 人為自收自支。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革面臨的難題 蘭干鄉(xiāng)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以來 ，取得了一些成效，但也存在著一矛盾和問題。鄉(xiāng)政府職能 缺位 和 錯位 并存，應(yīng)有的社會管理和公共服務(wù)職能沒有到位，為 三農(nóng) 服務(wù)的能力較弱。特別是在農(nóng)業(yè)稅取消后和建設(shè)社會新農(nóng)村要求，工作的思維定式和工作的重心發(fā)生了根本性的變化，改革存在的問題進一步凸現(xiàn)。 第 13 頁 共 23 頁 （一）目前，有些單位自成立以來，其機構(gòu)及編制一直沒有變化，有些單位雖然后來作過調(diào)整，但也未能根據(jù)工作的要求完全到位。一部分事業(yè)單位機構(gòu)、編制設(shè)臵的標準相對滯后，機構(gòu)編制的設(shè)臵不夠科學合理，需要的科室未及時設(shè)立，職能弱化的科室未予調(diào)整合并，工作量大 的單位編制未能及時增加，而一部分職能弱化的單位則出現(xiàn)編制空余現(xiàn)象。 （二）隨著主管部門之間職能的部分調(diào)整，有些主管部門賦予了相關(guān)下屬事業(yè)單位新增的職能，而有些職能劃出的主管部門未能對其相關(guān)單位的職能作出及時調(diào)整或調(diào)整不到位，造成了部門之間職能交叉重復(fù)。 （三）責多權(quán)少，政府職能有些有名無實。按照《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計生等行政工作無所不包。上級政府和部門將各項工 作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過簽訂目標責任狀，實行獎懲掛鉤，或采取一票否決制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級管的事情越來越多。由于事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟利益和領(lǐng)導(dǎo)干部的個人升遷，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能重心主要放在辦理上級交辦的事項方面，而本轄區(qū)的管理不僅被放到了次要位臵，甚至要服從于辦理上級交辦的工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在履行職能過程中的功利性和隨意性，做了許多不該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的工作。另一方面，在人民群眾心目中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是一個 第 14 頁 共 23 頁 全能的政府，無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無職能都要找鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。而法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相應(yīng)權(quán)利卻很小，現(xiàn)行行政法規(guī)體系中基本上沒有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有執(zhí)法權(quán)， 幾乎所有的行政執(zhí)法權(quán)都授予了縣級以上人民政府及其工作部門。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)事項主要集中在計劃生育、民政救濟、宅基地審批、勞務(wù)輸出、戶籍證件辦理等領(lǐng)域，其審批管理機關(guān)為縣級有關(guān)職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有管理權(quán)和審批權(quán)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了社會穩(wěn)定，又不能推卸責任，不得不管。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律地位與現(xiàn)實地位不相一致，有限權(quán)力，無限責任。 （四）個別站所職能弱化。農(nóng)業(yè)稅取消后，財稅所只承擔著每年一次的糧食補貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)工作，職能削弱較大。經(jīng)