【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的事，切實(shí)履行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)，做到 “ 權(quán)責(zé)相符 ”“ 事財(cái)協(xié)調(diào) ” 。 目前高村鄉(xiāng)核定行政編制 35 人，核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 14 人，實(shí)有行政編制干部 22 人，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo) 13 人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員實(shí)施交叉任職有利于增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力、減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，當(dāng)前我鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)（ 2 名）、武裝部長(zhǎng)等 4 個(gè)政府職位分別由黨委副書記、黨委委員交叉任職，我認(rèn)為這樣是比較合理的。 根據(jù)趙發(fā)【 2024】 13 號(hào)文件，我鄉(xiāng)按照工作 “ 一盤棋 ” 的思路，我鄉(xiāng)設(shè)置綜合辦公室、黨建辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦公室、財(cái)政所、計(jì)劃生育辦公室、經(jīng)貿(mào)辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室（與司法所合署辦公）。這樣設(shè)置工作運(yùn)行還不錯(cuò)，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作內(nèi)容交叉較多的現(xiàn)實(shí)，還可以繼續(xù)簡(jiǎn)化設(shè)置，以強(qiáng)化戰(zhàn)斗力、方便群眾、促進(jìn)工作更好發(fā)展?？梢栽O(shè)置黨政辦公室、計(jì)生辦公室、經(jīng)貿(mào)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室以及財(cái)政所。 目前，我鄉(xiāng)事業(yè)單位共設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心以及宣傳廣播和文化服務(wù)中心等 3 個(gè)綜合性服務(wù)中心，核定事業(yè)編制 18 人，實(shí)際在職事業(yè)人員 14 人，全部為全額撥款事業(yè)人員。我認(rèn)為設(shè)置這三個(gè)服務(wù)中心是合理的、是符合工作實(shí)際的。當(dāng)前，我鄉(xiāng)沒有自收自支事業(yè)單 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 位。 由上級(jí)機(jī)關(guān)管理派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位有國(guó)稅、地稅、工商、派出所、衛(wèi)生院、計(jì)劃生育服務(wù)站、司法所、勞動(dòng)保障所、國(guó)土所、法庭、公路站、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站等。其中計(jì)劃生育服務(wù)站、勞動(dòng)保障所、司法所、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站和安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)的管理體制，其余的以上級(jí)部門管理為主或按區(qū)域設(shè)置。 目前，實(shí)行 “ 一票否決制 ” 的項(xiàng)目 有計(jì)劃生育工作、社會(huì)治安綜合治理、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等，評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)主要有項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生（秸稈禁燒）、 “ 五保 ” 供養(yǎng)、植樹綠化、食品安全、精神文明建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、重大疾病防控等。這些活動(dòng)還應(yīng)該適當(dāng)?shù)木?jiǎn)，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以全身心的投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來(lái)。同時(shí)，要嚴(yán)格 “ 一票否決制 ”和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，講究按實(shí)際工作論成績(jī)，增強(qiáng)公平性、權(quán)威性，并且不能隨意增加評(píng)比項(xiàng)目。 以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革主要遺留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任過大而權(quán)利偏小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足導(dǎo)致的 “ 事財(cái)不一 ” 和統(tǒng)籌發(fā)展能力較弱。同時(shí)過多的 “ 屬地 管理 ” 工作辦法，將較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)以外的責(zé)任強(qiáng)加給鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是不合理的，因此，我們根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，逐步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)，明確權(quán)限，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理能力。 第四篇： xx 鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告 xx 鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) （一）機(jī)構(gòu)設(shè)臵情況 實(shí)行 “ 四大塊、五部門 ” 工作運(yùn)行機(jī)制，設(shè)黨政、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)辦公室。 黨政機(jī)構(gòu)。設(shè)黨委、政府、人大、武裝、群團(tuán)機(jī)構(gòu)。 事業(yè)站所。有財(cái)政所、農(nóng)技站、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)站、計(jì)生辦、文化站、農(nóng)養(yǎng)辦、殘聯(lián)辦、社會(huì)勞動(dòng)保障所、規(guī) 劃站、企業(yè)辦、農(nóng)經(jīng)站、水土規(guī)劃站 13 個(gè)機(jī)構(gòu)。 （二）人員編制及經(jīng)費(fèi)供給情況 黨政機(jī)構(gòu)。根據(jù)霍政發(fā)（ 2024） 87 號(hào)文件精神，全鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)行政編制核定為 34 名?，F(xiàn)有行政人員 35 名；后勤事業(yè)編制核定為 2 名，現(xiàn)實(shí)有后勤人員 4 名。人員工資全部為財(cái)政全額供給。 事業(yè)站所。根據(jù)縣編委編發(fā)［ 1997］ 15 號(hào)文件精神，核定我鄉(xiāng)事業(yè)編制數(shù) 49 名?，F(xiàn)實(shí)有人員 97 名，其中財(cái)政全額供給84 名，水利規(guī)劃站 13 人為自收自支。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革面臨的難題 蘭干鄉(xiāng)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái) ，取得了一些成效，但也存在著一矛盾和問題。鄉(xiāng)政府職能 缺位 和 錯(cuò)位 并存，應(yīng)有的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能沒有到位，為 三農(nóng) 服務(wù)的能力較弱。特別是在農(nóng)業(yè)稅取消后和建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村要求，工作的思維定式和工作的重心發(fā)生了根本性的變化，改革存在的問題進(jìn)一步凸現(xiàn)。 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) （一）目前，有些單位自成立以來(lái)，其機(jī)構(gòu)及編制一直沒有變化，有些單位雖然后來(lái)作過調(diào)整，但也未能根據(jù)工作的要求完全到位。一部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制設(shè)臵的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后，機(jī)構(gòu)編制的設(shè)臵不夠科學(xué)合理，需要的科室未及時(shí)設(shè)立，職能弱化的科室未予調(diào)整合并，工作量大 的單位編制未能及時(shí)增加，而一部分職能弱化的單位則出現(xiàn)編制空余現(xiàn)象。 （二）隨著主管部門之間職能的部分調(diào)整，有些主管部門賦予了相關(guān)下屬事業(yè)單位新增的職能，而有些職能劃出的主管部門未能對(duì)其相關(guān)單位的職能作出及時(shí)調(diào)整或調(diào)整不到位，造成了部門之間職能交叉重復(fù)。 （三）責(zé)多權(quán)少，政府職能有些有名無(wú)實(shí)。按照《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)生等行政工作無(wú)所不包。上級(jí)政府和部門將各項(xiàng)工 作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤，或采取一票否決制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)管的事情越來(lái)越多。由于事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)利益和領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人升遷，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能重心主要放在辦理上級(jí)交辦的事項(xiàng)方面，而本轄區(qū)的管理不僅被放到了次要位臵，甚至要服從于辦理上級(jí)交辦的工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在履行職能過程中的功利性和隨意性，做了許多不該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的工作。另一方面，在人民群眾心目中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是一個(gè) 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 全能的政府，無(wú)論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無(wú)職能都要找鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。而法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相應(yīng)權(quán)利卻很小，現(xiàn)行行政法規(guī)體系中基本上沒有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有執(zhí)法權(quán)， 幾乎所有的行政執(zhí)法權(quán)都授予了縣級(jí)以上人民政府及其工作部門。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)事項(xiàng)主要集中在計(jì)劃生育、民政救濟(jì)、宅基地審批、勞務(wù)輸出、戶籍證件辦理等領(lǐng)域，其審批管理機(jī)關(guān)為縣級(jí)有關(guān)職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有管理權(quán)和審批權(quán)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了社會(huì)穩(wěn)定，又不能推卸責(zé)任，不得不管。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律地位與現(xiàn)實(shí)地位不相一致，有限權(quán)力，無(wú)限責(zé)任。 （四）個(gè)別站所職能弱化。農(nóng)業(yè)稅取消后，財(cái)稅所只承擔(dān)著每年一次的糧食補(bǔ)貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)工作，職能削弱較大。經(jīng)