3關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 16:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 利于減少財(cái)政開支，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，由于人員分流暫時(shí)還不能全部到位，從目前看，減少財(cái)政開支、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的成效尚不明顯。但從長遠(yuǎn)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員編制的大幅精簡，將對(duì)減少財(cái)政開支、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)產(chǎn)生積極的作用。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)體制和機(jī)構(gòu)還存在諸多問題 機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)長期的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)體制存在的問題不能期望通過一次機(jī)構(gòu)改革就徹底解決。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制和機(jī)構(gòu)還存在 諸多問題： 一是政府職能和管理方式的轉(zhuǎn)變并未完全到位，干預(yù)農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的現(xiàn)象仍然存在，不尊重村民委員會(huì)和村民自治權(quán)利的情況還時(shí)有發(fā)生。 第 4 頁 共 7 頁 二是事業(yè)單位的舉辦形式單一。國家支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)舉辦主體和投資主體的多元化，但當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位過多地依賴政府舉辦，目前還沒有事業(yè)單位轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 三是事業(yè)機(jī)構(gòu)行政化現(xiàn)象還比較普遍。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位并沒有真正轉(zhuǎn)變自己的角色，重管理、輕服務(wù)。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是一級(jí)獨(dú)立法人，不能自主地開展活動(dòng)，主要精力是中 心工作，業(yè)務(wù)技術(shù)工作成了 “ 業(yè)余 ” 。 四是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員精簡和分流任務(wù)并沒有真正落實(shí)。 2024年機(jī)構(gòu)改革時(shí)規(guī)定，經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位要在三年內(nèi)與財(cái)政脫鉤，但從當(dāng)前的實(shí)際運(yùn)作情況看，這個(gè)任務(wù)還很難完成。 五是對(duì)機(jī)構(gòu)、人員精簡和整合仍然不夠，且重新反彈的壓力依然存在。從我們調(diào)研的情況看，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)和人員確實(shí)已經(jīng)進(jìn)行了很大的精簡和整合，但現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員仍然偏多，還有進(jìn)一步精簡和整合的必要。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員精簡分流任務(wù)相當(dāng)艱巨
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