3進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實施意見(編輯修改稿)
2025-08-27 02:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)省政府批準(zhǔn)，任何單位和個人都不得動用。省政府視市場變化及糧食生產(chǎn)情況，結(jié)合輪換，委托省級儲備糧管理機構(gòu)在確定的數(shù)量范圍內(nèi)擇機吞吐。 省級糧食儲備終期規(guī)模核定為７ .５億公斤，其中省上直管５億公斤，委托地（市）儲備２ .５億公斤。省上直管的儲備糧利息和費用補貼用省級糧食風(fēng)險基金解決。委托地（市）儲備的儲備糧，糧權(quán)及利息和費用補貼按省與地（市）簽訂的合同規(guī)定辦理。 各地（市）要本著量力而行的原則，建立適度的糧食儲備。屬于哪一級的儲備糧，糧權(quán)歸哪一級政府 掌握，利息和費用補貼由哪一級政府承擔(dān)。省、地（市）儲備糧的利息和費用補貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上按中央專儲糧的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 建立省級儲備糧垂直管理體制。成立省儲備糧管理中心，作為省級儲備糧管理機構(gòu)。省級儲備糧管理機構(gòu)實行人、財、物垂直管理。部分省級儲備糧由省級儲備糧管理機構(gòu)與經(jīng)審定符合條件的承儲企業(yè)通過簽訂合同等形式，委托承儲企業(yè)代理。省級儲備糧的利息和費用補貼由省級財政劃撥到省級儲備糧管理機構(gòu)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的專戶，省級儲備糧管理機構(gòu)會同省財政廳下?lián)?，具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個人不得截留、挪用儲備 糧貸款和財政撥付的利息和費用補貼。 建立健全省級儲備糧管理的各項制度，加強審計和監(jiān)督，定 第 7 頁 共 13 頁 期全面核查庫存、資產(chǎn)、負(fù)債和損益，切實做到帳實相符。承儲企業(yè)必須按有關(guān)規(guī)定和下達(dá)的輪換計劃做好省級儲備糧的輪換。 省級儲備糧主要用于應(yīng)付全省性的自然災(zāi)害和平抑糧價。各地局部性的自然災(zāi)害和糧價波動，由地市政府（行署）負(fù)責(zé)解決。 省、地（市）兩級要加強糧食倉儲設(shè)施建設(shè)。省上在糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)及鐵路沿線和交通便利的地方再建設(shè)一定規(guī)模的省直現(xiàn)代化儲備庫。儲備庫建設(shè)堅持?jǐn)U建與新建相結(jié)合的辦法。省、地 （市）兩級糧食儲備庫要在 *年底之前實現(xiàn)計算機連網(wǎng)，提高管理的現(xiàn)代化水平。 儲備糧收購原則上在定購糧調(diào)劑部分或保護(hù)價收購糧食中劃轉(zhuǎn)。 四、建立和完善政府調(diào)控下市場形成糧食價格的機制 在正常情況下，糧食價格主要由市場供求決定，糧食企業(yè)按市場價格經(jīng)營糧食。 為保護(hù)生產(chǎn)者的利益，由省政府按照能夠補償糧食生產(chǎn)成本，并使農(nóng)民得到適當(dāng)?shù)氖找娴脑瓌t，統(tǒng)一制定全省主要糧食品種的收購保護(hù)價。 定購糧收購價格，由省政府按以下原則確定。堅持多價并軌原則，當(dāng)市場糧價高于現(xiàn)行保護(hù)價時， 參照市場糧價確定；當(dāng)市場糧價低于糧食生產(chǎn)合理平均利潤時，按保護(hù)農(nóng)民利益原則確定。定購糧收購價格實行一年一公布。 第 8 頁 共 13 頁 嚴(yán)格執(zhí)行糧食順價銷售的政策。國有糧食收儲企業(yè)出售的原糧及其加工的成品糧，必須按照保本微利的原則銷售，不得以任何方式向任何單位和個人低價或變相低價虧本銷售。順價銷售的價格以原糧購進(jìn)價（按定購價、保護(hù)價加權(quán)平均計算）為基礎(chǔ)，加上當(dāng)期合理費用和最低利潤確定。 為保持糧食價格相對穩(wěn)定，省政府制定主要糧食品種的銷售限價，作為調(diào)控目標(biāo)。糧價過度波動時，政府主要依靠儲備糧吞吐和糧食進(jìn)出口等經(jīng) 濟(jì)手段，通過調(diào)節(jié)市場供求，促使市場糧價穩(wěn)定在合理水平。 省、地（市）儲備糧的購銷價格，由省、地市政府（行署）按照保持市場糧價穩(wěn)定的原則制定。 各地市價格主管部門要建立健全糧食成本調(diào)查和市場價格監(jiān)測體系，加強對糧食市場價格的監(jiān)測。收購價格主要監(jiān)測各主產(chǎn)地的水平，零售價格主要監(jiān)測各主要
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