4糧食流通體制改革經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-06 19:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 根據(jù)市場(chǎng)狀況，采取先購后銷、先銷后購或邊購邊銷，以及在糧食批發(fā)市場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)等靈活多樣的輪換辦法，有效調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格。 三是構(gòu)建多元化的糧食購銷市場(chǎng)體系。 2024 年以來，寧夏全面放開糧食購銷市場(chǎng)和價(jià)格，積極培育多元市場(chǎng)主體，審核批準(zhǔn)一大批民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶從事糧食收購和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在解決國(guó)有糧食企業(yè) “ 三 老 ” 問題基礎(chǔ)上，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，按照 “ 培育骨干、因地制宜、加強(qiáng)重點(diǎn) ” 的思路，采取控股、參股等形式，對(duì)國(guó)有糧食購銷企業(yè)進(jìn)行重組改制，因地制宜推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。通過市場(chǎng)運(yùn)作，組建產(chǎn)權(quán)多元化的寧夏糧食產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司，扶持為核心骨干企業(yè)，并吸納若干市縣糧。食購銷公司和骨干糧庫，形成購銷網(wǎng)絡(luò)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。這一糧食購銷體系與糧食儲(chǔ)備體系相互補(bǔ)充，繼續(xù)發(fā)揮糧食流通的主渠道作用。與此同時(shí)，選擇了一批糧食流通、加工企業(yè)，作為自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)重點(diǎn)培育扶持，大力開展 “ 糧食訂單 ” ，全力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營(yíng)，以強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)和品牌戰(zhàn)略引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。 2024 年，訂單收購糧食占總收購量的 53％。加快糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，按照 “ 政府調(diào)控、市場(chǎng)運(yùn)作、整合資源、產(chǎn)權(quán)多元、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、發(fā)揮優(yōu)勢(shì) ”的思路，政府給予必要的支持，正在建設(shè)集物流配送、倉儲(chǔ)加工、 第 6 頁 共 11 頁 散裝運(yùn)輸、電子商務(wù)、信息發(fā)布和質(zhì)量檢測(cè)為一體的糧食批發(fā)交易市場(chǎng)和物流網(wǎng)絡(luò)，吸引多元主體入市交易，搞活糧食流通。 （三）高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn)。寧夏自治區(qū)政府從確保糧食安全出發(fā)，始終把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在重要位置，采取措施切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能 力。自治區(qū)政府提出，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條紅線，將糧食播種面積穩(wěn)定在 1150 萬畝以上。按照 “ 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施 ” 的思路， 2024 年啟動(dòng)了 “581”工程，即：加大農(nóng)業(yè)開發(fā)力度， 2024 年前規(guī)劃開發(fā)建設(shè)灌溉面積 100 萬畝，開工建設(shè) 80 萬畝，本屆政府任期內(nèi)力爭(zhēng)完成 50 萬畝；同時(shí)在 3 年內(nèi)改造中低產(chǎn)田 100 萬畝，建設(shè)山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng) 100 萬畝，確保全區(qū)人均 1 畝以上水澆地和南部山區(qū)人均 3 畝高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本農(nóng)田，力爭(zhēng)把寧夏建成西北地區(qū)重要的國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地。與此同時(shí)，采用 “ 一卡通 ” 方式，兌現(xiàn)糧食直接補(bǔ)貼，制定 實(shí)施化肥、良種、山區(qū)基本農(nóng)田補(bǔ)貼和減免農(nóng)業(yè)稅為主要內(nèi)容的八項(xiàng)扶持糧食生產(chǎn)的政策措施。 2024 年，自治區(qū)政府決定提高糧食直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來的每畝 10 元提高到 15元，用于糧食直接補(bǔ)貼的資金占糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總規(guī)模的 ％。2024 年以來共發(fā)放糧食直接補(bǔ)貼資金 億元。 2024 年還對(duì)種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)行綜合補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金 8493萬元，補(bǔ)貼面積擴(kuò)大到全區(qū) 1658 萬畝耕地。在各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的作用下，促進(jìn)了自治區(qū)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收， 2024 年糧食 第 7 頁 共 11 頁 產(chǎn)量比上年增長(zhǎng) ％， 2024 年又增產(chǎn) ％，
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