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縣鄉(xiāng)機構改革意見(編輯修改稿)

2024-10-25 16:34 本頁面
 

【文章內容簡介】 機構基本情況XX鄉(xiāng)黨委、人大、政府機關內設2個辦公室,即:黨政綜合辦公室、經濟和社會服務辦公室。鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位設立3個服務中心,即:農村經濟服務中心、宣傳文化服務中心、村建環(huán)衛(wèi)服務中心。(一)綜合辦公室XX鄉(xiāng)黨政綜合辦公室設主任1名,副主任1名(兼職),秘書、組織干事、檔案管理、會計、出納、宣傳干事各1名,機關工勤人員3名。(二)經濟和社會事務辦公室XX鄉(xiāng)經濟和社會事務辦公室設主任1名,副主任1名(兼職),扶貧、統(tǒng)計、民政、殘聯(lián)、民宗、小額信貸、企業(yè)、鄉(xiāng)填規(guī)劃、計劃生育、科教文衛(wèi)助理各1名。(三)所屬事業(yè)單位:農村經濟服各心設中心主任1名,農技、農機、農經、水利等工作人員18名;宣傳文化服務中心設主任1名,工作人員3名;村建環(huán)衛(wèi)服務中心設主任1名(兼職),工作人員2名。(四)設工會主席、團委書記、婦聯(lián)主席、專職武裝干事各1名。二、服務體系的構建情況面對經濟社會發(fā)展中的種種矛盾,轉變政府職能,建立服務型政府是大勢所趨、民心所向,如何建立服務型鄉(xiāng)政府,我們的基本思路是對內(機關內部)加強管理,對外(全鎮(zhèn))加大服務。(2)、健全制度,爭創(chuàng)高效型機關。以提高效率、優(yōu)化服務、規(guī)范管理、團結協(xié)作為目標,進一步健全《機關工作制度》,完善崗位責任制、限時辦公制、首問責任制、效能考評制、失職追究制等制度,以制度管事管人。各部門重點規(guī)范崗位責任、上下班紀律。(4)、強化服務,爭創(chuàng)務實型機關。增強效率觀念,每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認真辦、份外的事情協(xié)助辦、難辦的事情想法辦,一切事情依法辦”。要牢固樹立服務觀念,做到“一張凳請坐,一杯水暖人,一句話甜心”。主動深入到村社,深入企業(yè),上門服務,化解矛盾。(二)、社會事業(yè)服務體系規(guī)范勞務輸出隨著經濟發(fā)展的加快,農村剩余勞動力向沿海經濟發(fā)達地區(qū)轉移的規(guī)模不斷壯大,勞務輸出對富民增收起到了巨大的作用。一是加強學習培訓。對外出務工人員進行職業(yè)技能培訓和相關法律法規(guī)知識培訓。目前農民工們普遍文化程度較低,缺乏從事農業(yè)以外的其他工作的經驗與技能,只有事先對他們進行有針對性的技能培訓,才能提高他們的就業(yè)競爭力。三、存在的問題干群矛盾突出。群眾的發(fā)展意識不到位,干部的服務意識未完全轉變,加之社會的不斷向前發(fā)展,干群關系日益尖稅。主要表現在群眾不理解政府行為,干部不能沉身到群眾當中,干部群眾互不信任,政府的公信度下降。原蓮花太平水庫承包人未能與當地群眾處理好關系,雙方多次發(fā)生沖突,政府出面多次調解,雙方仍不能和解,群眾多次組織到市集訪,一來二去,干部認為群眾無理取鬧,群眾認為干部工作能力差。服務三農力度不夠。三農問題越來越突出,而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府沒有更好對策、更多的辦法、更大的力度加以解決,主要表現在:一是農業(yè)技術指導不夠。在現有農業(yè)技術推廣人員中,有相當一部分人員不是專業(yè)人員,特別是在2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后更加突出。而在專業(yè)人員中,傳統(tǒng)農業(yè)知識多,現代農業(yè)知識和市場經濟知識十分缺乏,知識結構很不合理。雖然農辦人力較多,但農技人員的農業(yè)專業(yè)知識不夠強,新技術、新品種真正在農村推行較難;二是農業(yè)基礎設施建設滯后。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村基礎設施建設投入較小,真正較大規(guī)模的建設依靠上級部門的項目支持,由于面廣,上級項目支持相對較少。農村的基礎設施滯后突出表現在抗災能力弱,公路建設落后,公益設施欠缺;三是增收渠道較窄。通過調查發(fā)現,目前農村的發(fā)展很大程度上依賴先天優(yōu)勢,或地理位臵優(yōu)越、或資源豐富、或上級重點扶持,真正做到白手起家,走出一條特點鮮明、效果明顯的增收路子十分困難。四、建議(一)加大機構改革力度自上而下改革?!班l(xiāng)鎮(zhèn)改市縣不改、改也白改;市縣改了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不改也得改”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權較弱,推行的改革也是治標不治本,改革出現不穩(wěn)定因素也無力解決,而市縣具有相對獨立的職權。改革是一場革命,涉及干部“飯碗”、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務、涉及基層穩(wěn)定,因此建議:一是應從市縣機構改革開始;二是領導應帶頭參與改革。只有這樣,改革才能收到實效,才能保持穩(wěn)定。取消事業(yè)編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中推行事業(yè)機構改革,取消事業(yè)編制,將事業(yè)部門人員轉為行政編制,特別是涉農技術人員。一方面可以提高事業(yè)部門人員、農技人員的工作積極性,消除工作中的不滿情緒,全力投入工作。另一方面,也可將機關干部換崗換位,行政人員能從事技術工作,事業(yè)人員也能從事行政工作,充分挖掘機關干部的長處,做到人盡其才,才盡其用。壯大執(zhí)法隊伍。一是成立專門行政執(zhí)法機構,加大執(zhí)法隊伍建設,提高執(zhí)法人員職業(yè)素質,做到有法必依、執(zhí)法必嚴。既可避免執(zhí)法違法,又突出其執(zhí)法主體地位,既貫徹法律法規(guī)的執(zhí)行,又維護社會穩(wěn)定。二是壯大公檢法司隊伍,減少行政機關隊伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配強派出所、司法所、工商稅務所等執(zhí)法征管部門,精減政府機關工作人員,機關以體現服務為主,將執(zhí)法權分離。(二)加強財政體制改革一是要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債消腫,由于“三金”、“普九”等欠債給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了沉重的債務,短期內甚至相當長的一段時間內,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力償還。沉重的債務使鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉困難,負債發(fā)展更困難。二是盡快實施鄉(xiāng)財縣管,控制行政支出,降低行政成本。(三)全市統(tǒng)籌發(fā)展 在發(fā)展戰(zhàn)略中,應把全市作為一個整體來統(tǒng)籌,給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位。當前的現狀是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為求發(fā)展單打獨斗,在招商引資中、農業(yè)項目上、優(yōu)惠政策上只求引進,“你發(fā)展養(yǎng)蠶,我也養(yǎng)蠶;你引進一個企業(yè),我也引進一個企業(yè)”。最終造成無規(guī)劃、無規(guī)模發(fā)展,造成資源的極大浪費。究竟每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)該如何發(fā)展,發(fā)展什么,全市要做好統(tǒng)籌,形成塊狀經濟,形成規(guī)模,要像打造職教品牌一樣打造**工業(yè)、農業(yè)品牌,而不是哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品牌。(四)加大農村基礎設施建設,提高抵御自然災害的能力 農村基礎設施條件差,已成為制約農村經濟發(fā)展、農民增收致富的一個瓶頸問題。農村水渠、提灌站等水利設施年久失修,損壞嚴重,一旦受自然災害,農業(yè)生產將難以為繼。由于鎮(zhèn)村兩級缺乏相應財力,每年的整修都是采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法,只能治表,不能治本,基礎設施建設存在較大的安全隱患。建議市委市府拿出專項資金,對農村基礎設施進行徹底的整修,消除安全隱患,提高農村抵御自然災害的能力。第四篇:鄉(xiāng)機構改革匯報范文桂花園鄉(xiāng)機構改革情況匯報根據《中共洪江區(qū)工委、洪江區(qū)管理委員會關于印發(fā)的通知》(洪區(qū)辦發(fā)[2009]12號文件)的相關要求,桂花園鄉(xiāng)認真組織實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作,按照適應社會主義市場經濟和生產力
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