【正文】 為3個(gè)片，實(shí)行科室包片、人員包點(diǎn)、定人定崗定責(zé)的監(jiān)管模式，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。藥監(jiān)部門由于下放時(shí)間不長、與地方聯(lián)系不多，必須要通過向上級機(jī)關(guān)多匯報(bào)、請示，不失時(shí)機(jī)地宣傳中央改革精神，才能使其思想上足夠重視，認(rèn)識到改革是貫徹《食品安全法》、依法行政的必然要求，從而走出等一等、拖一拖的認(rèn)識誤區(qū)。（三）思想工作是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的動力。監(jiān)管蘊(yùn)含著使命，履職意味著責(zé)任。按照縣編委的部署要求，我們多次召開會議，專題研究機(jī)構(gòu)改革工作。三、取得成效通過這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我鎮(zhèn)達(dá)到了“轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)臵”的預(yù)期目的，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。積極組織指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，大力推進(jìn)政府公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)延伸，以新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為載體打造服務(wù)和發(fā)展致富兩大平臺，健全社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)市場化服務(wù)和社區(qū)自愿服務(wù)三大服務(wù)體系，為農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活提供快捷方便實(shí)惠的服務(wù)。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位新的運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)勢正在逐步顯現(xiàn)。雖然這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作取得了一定成效，但與縣委要求和人民群眾期望相比，還有很大差距。（3）社會事業(yè)全面開花。（五）提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)績效通過對綜合辦公室和事業(yè)站所的撤并整合、職能的調(diào)整和各崗位職責(zé)的明確，干部職工的大局意識、協(xié)調(diào)意識得到了強(qiáng)化。通過機(jī)構(gòu)改革，我鎮(zhèn)行政和事業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。特別是在競爭上崗這一環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公開競爭，嚴(yán)格按照公布編制、公開報(bào)名、資格審查、筆試面試、民主測評、組織考察、聘用公示等程序進(jìn)行，實(shí)行全程陽光操作，做到了政策、方案、過程和結(jié)果四公開，確保了改革順利進(jìn)行。目前，行政編制實(shí)有31人，財(cái)政撥款事業(yè)編制實(shí)有37人。作為食品安全保障的重要一環(huán)，餐飲處于食品安全監(jiān)管的最末端，是確保吃得放心的最后一道關(guān)口，在整個(gè)監(jiān)管鏈條中起著至關(guān)重要的作用。另一方面，要堅(jiān)持崗位需要、德才兼?zhèn)涞挠萌死砟?，做到因崗安人、人崗匹配，努力?shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用的用人目標(biāo)，充分釋放隊(duì)伍的潛力。四、有關(guān)思考（一）政府重視是機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施的重要保證。堅(jiān)持許可證發(fā)放程序和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化發(fā)證現(xiàn)場勘查，對不符合申辦或換證要求的堅(jiān)決不予發(fā)證，切實(shí)提高市場準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)社會公眾和監(jiān)管相對人宣傳培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班，開展系列宣傳活動，造濃餐飲安全監(jiān)管工作氛圍。經(jīng)多方努力，機(jī)構(gòu)改革后，江都局增加行政科室1個(gè)、掛牌科室2個(gè)、下屬事業(yè)單位1個(gè)，新增全民事業(yè)編制29個(gè)，保留原食品綜合監(jiān)督行政編制3個(gè)（原為5個(gè)）。三、主要工作江都局自2010年9月份啟動職能調(diào)整以來，便立足于抓早、爭主動，一手抓“三定”方案的制定與落實(shí)，一手抓改革到位后各項(xiàng)工作的啟動，保證了機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整得到有效落實(shí)。作為其中一塊工作，餐飲和“保化”監(jiān)管在原監(jiān)管單位沒有得到足夠重視，加之執(zhí)法人員素質(zhì)不高等客觀因素，造成工作基礎(chǔ)薄弱，突出表現(xiàn)在多數(shù)服務(wù)單位餐飲安全管理不夠規(guī)范，違規(guī)現(xiàn)象較為普遍；監(jiān)管制度、臺賬資料不健全，甚至缺失；監(jiān)管考核標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)體系尚為空白等等。一是地方財(cái)政投入不夠。遠(yuǎn)高出藥監(jiān)局人員，其中最大者59歲，40歲以上有22人，%，年輕骨干力量缺乏，出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象?？h人民政府將積極組織好發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國土、環(huán)保等部門做好該項(xiàng)目的申報(bào)和籌建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所辦公場所，縣財(cái)政解決籌建經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。在縣食品藥品稽查大隊(duì)加掛“縣食品藥品投訴舉報(bào)中心”牌子。為確保改革的順利推進(jìn)，永善縣成立了由縣長戈昌武任組長，常務(wù)副縣長李沅勇任常務(wù)副主任，組織部長、縣政府3名副縣長任副組長的機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組；12月26日，機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)組審議通過《永善縣食品藥品監(jiān)督管理體制改革方案》；并于2014年1月16日召開2014年全縣食品藥品安全工作會議，就機(jī)構(gòu)改革和2014年的工作進(jìn)行了安排部署。通過提前介入食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，不僅摸清了“家底”，錘煉了隊(duì)伍，同時(shí)也為食藥監(jiān)體制改革積累了一些經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，針對前兩年檢驗(yàn)記錄過于簡單、缺少必要的檢驗(yàn)信息以及檢驗(yàn)科室記錄格式不統(tǒng)一等缺陷，加強(qiáng)檢驗(yàn)記錄的規(guī)范書寫，建立電子版檢驗(yàn)記錄格式工作，基本滿足了藥品監(jiān)督抽驗(yàn)的需要。我所今年還承擔(dān)了國家藥典委布置的21個(gè)化學(xué)藥品標(biāo)準(zhǔn)提高工作。充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督作用□杭州市藥品檢驗(yàn)所所長郭怡飚近年來，大連市藥品檢驗(yàn)所大力推進(jìn)藥品檢驗(yàn)信息化建設(shè)工作，積極開拓和利用網(wǎng)絡(luò)資源,成功實(shí)施了LIMS（實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)）系統(tǒng)，促進(jìn)了信息化建設(shè)工作的規(guī)范有序開展，進(jìn)一步提升了檢驗(yàn)工作效能。探索食品業(yè)務(wù)管理模式□哈爾濱市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心主任 何志一近年來，長春市食品藥品檢驗(yàn)所按照ISO/IEC17025認(rèn)可準(zhǔn)則的要求，建立了完備的質(zhì)量管理體系，注重內(nèi)部質(zhì)量控制，確保檢驗(yàn)結(jié)果科學(xué)、準(zhǔn)確、公正。近年來，通過與各副省級城市檢驗(yàn)所和本省各地檢驗(yàn)所交流學(xué)習(xí)，查找不足，我所添置了進(jìn)口液質(zhì)聯(lián)用儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀、原子吸收分光光度計(jì)、紫外分光光度計(jì)等大型精密儀器，檢驗(yàn)檢測設(shè)施得到明顯改善，檢驗(yàn)檢測能力明顯提高，能夠承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)藥品質(zhì)量監(jiān)督所需的大部分檢驗(yàn)任務(wù)，全項(xiàng)檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到70%以上。我所還多次積極參加國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會和中國合格評定國家認(rèn)可委員會組織的各項(xiàng)食品檢測能力驗(yàn)證，均獲得滿意的檢測結(jié)果。面對新職能的挑戰(zhàn)，2006年，成都市政府組織相關(guān)部門在綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上，將成都市疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)的與衛(wèi)生執(zhí)法相關(guān)的食品（含保健食品、化妝品）檢驗(yàn)檢測職能劃入成都市藥品檢驗(yàn)所，后又將成都市農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測中心并入，組成了成都市食品藥品檢測中心。此次改革方案借鑒深圳基本模式并根據(jù)多地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)調(diào)整形成。經(jīng)過機(jī)構(gòu)整合，當(dāng)?shù)卣又匾暿称匪幤繁O(jiān)管工作；同時(shí)，也消除了部門間利益保護(hù)主義，使決策、監(jiān)督和執(zhí)行能有效地開展，促進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)能力的提高。目前，我所的食品檢測能力建設(shè)獲得了較大的提升，已達(dá)到食品檢測的技術(shù)要求和檢測能力。構(gòu)建藥檢系統(tǒng)資源共享格局□南京市藥品檢驗(yàn)所所長 崔福春為配合監(jiān)管部門更好地履行監(jiān)管職能，哈爾濱市食品藥品檢測中心積極探索適合食品檢驗(yàn)規(guī)律的食品業(yè)務(wù)管理模式，以適應(yīng)食品、藥品檢驗(yàn)的不同需求。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，目前，我所正在從純粹的檢驗(yàn)型機(jī)構(gòu)向科研型檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。另外，我所把儀器管理、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、偏離流程控制以及質(zhì)量控制等與檢驗(yàn)流程融合在一起，使大部分的儀器實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)自動采集。切實(shí)提升科學(xué)檢測能力□寧波市藥品檢驗(yàn)所所長 馬靜芬為提升科學(xué)管理能力及工作效率，努力構(gòu)建國內(nèi)一流、與國際接軌的檢測實(shí)驗(yàn)室，近年來，深圳市藥品檢驗(yàn)所切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)，確立了“充分應(yīng)用信息技術(shù)工具，改進(jìn)和創(chuàng)新工作手段及工作理念，利用5年時(shí)間打造涵蓋檢驗(yàn)業(yè)務(wù)流程、行政辦公、資產(chǎn)管理的信息化管理平臺（即大OA），提高對外服務(wù)、對內(nèi)管理、溝通和監(jiān)督的工作效能”的工作目標(biāo)。一、按時(shí)按要求完成食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革（一）調(diào)查摸底，掌握食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)基本情況2013年全國“兩會”后，新的國家食品藥品監(jiān)督管理總局成立，按照《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕18）精神，昭通市永善縣縣委、縣政府高度重視食品藥品監(jiān)管工作。究其原因，某種程度上確實(shí)與農(nóng)村消費(fèi)者消費(fèi)水平不高、辨別能力差、維權(quán)意識不