【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 四、土地開(kāi)發(fā)要有精度，城市擴(kuò)展要有規(guī)劃和精度，不能多年后出現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)。五、村莊整理（城中村改造或項(xiàng)目動(dòng)遷）要有深度，城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃要做好，配套還建要做好，動(dòng)遷就快，投資項(xiàng)目落地就快。六、盤(pán)活存量要有力度。七、市場(chǎng)化操作要有透明度。在國(guó)務(wù)院2016年5月10日印發(fā)《建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》之前，昆山早在2006年就實(shí)施了“自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌”的三自創(chuàng)新戰(zhàn)略，實(shí)施了六個(gè)一批專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃：辦成一批核心技術(shù)項(xiàng)目，扶持一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，培育一批自主品牌，做大做強(qiáng)一批品牌企業(yè)，孵化了一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，最后申報(bào)了一批自主專(zhuān)利技術(shù)，確保自主創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性效果。為了不讓創(chuàng)新成為空中樓閣，昆山把握了五大要素：一、人才是基礎(chǔ)；二、企業(yè)是主體（政府不是主體）；三、政府是推手（政府給政策）；四、園區(qū)是載體；五市場(chǎng)是導(dǎo)向（沒(méi)有市場(chǎng)哪來(lái)錢(qián)）。一、人才是基礎(chǔ)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)就是人才驅(qū)動(dòng)，必須牢牢抓住人才這個(gè)根本，誰(shuí)擁有創(chuàng)新的人才，誰(shuí)就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)作用，人才是第一資源、是競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要、發(fā)展之基。昆山在2010年就開(kāi)始大力實(shí)施人才生根戰(zhàn)略，大幅度增加人才投入，大力度推進(jìn)人才國(guó)際化，大范圍用好用活人才，成為高層次人才的集聚地，高技能人才的培育地。事業(yè)因人才而新，人才因事業(yè)而聚，讓人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，昆山將自己打造成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。昆山對(duì)人才引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，制定了一個(gè)政策總綱和23個(gè)配套細(xì)則，形成一套人才政策體系。在吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面，單個(gè)人才最高可獲1000萬(wàn)元獎(jiǎng)金，團(tuán)隊(duì)最高可獲5000萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)引進(jìn)的院士和國(guó)家最高科技獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者，給予最高一億元的支持。另外推出高質(zhì)量發(fā)展3015財(cái)政扶持的政策體系，30就是市和區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年投入超過(guò)30個(gè)億，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等方面；15就是建立15億規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)資金池，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)頂級(jí)科創(chuàng)企業(yè)。在資金服務(wù)實(shí)體方面，昆山設(shè)立一個(gè)是5億規(guī)模的綜合風(fēng)險(xiǎn)資金，另一個(gè)是總規(guī)模6億的市場(chǎng)化的創(chuàng)新投資基金，擴(kuò)大國(guó)有擔(dān)保公司資金池的規(guī)模到10億來(lái)惠及更多的中小企業(yè)。為了強(qiáng)化人才支撐，激發(fā)創(chuàng)新活力，昆山從2009年開(kāi)始實(shí)施了人才和工匠經(jīng)濟(jì)政策，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力的人才保障和社會(huì)氛圍，累計(jì)評(píng)定享受政府人才津貼人員到目前為止是6513人，涉及到1050家重點(diǎn)企業(yè)。作出突出貢獻(xiàn)的各類(lèi)人才，政府制定措施是：評(píng)選一次可享受政府津貼連續(xù)三年。政府津貼分三個(gè)檔次，原來(lái)是每人每月一千、兩千、三千三個(gè)檔次，到2007年這個(gè)檔次升為每月一千五、三千、五千三個(gè)檔次。昆山對(duì)接國(guó)家公布的《關(guān)于深化人才發(fā)展體體制改革意見(jiàn)》、中辦和國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化自身制度改革意見(jiàn)》，開(kāi)展了昆山工匠評(píng)選，分三個(gè)檔次，一昆山工匠、二高科技重點(diǎn)人才、三高科技優(yōu)秀人才，讓人才和工匠價(jià)值獲得充分認(rèn)可，使更多的人有志于成為好工匠和創(chuàng)新人才。昆山每年開(kāi)展各類(lèi)的競(jìng)技大賽，搭建技工成長(zhǎng)平臺(tái)，營(yíng)造尊重技能人才、愛(ài)護(hù)技能人才、培育技能人才的良好氛圍，厚植工匠文化，使工匠人才有舞臺(tái)、有支撐、有激勵(lì)、有榮譽(yù)感、有自豪感、有獲得感，從而激發(fā)技術(shù)工人創(chuàng)造性的精神動(dòng)力。昆山看到了高技能人才對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特殊重要性，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要博士，然而更需要技師”，昆山讓有特殊技能的工人的薪酬水平高于公務(wù)員和大學(xué)教授的薪酬水平。所以2014年12月29號(hào)，光明日?qǐng)?bào)又在頭版頭條刊發(fā)了一篇通訊——“江蘇昆山：這個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才密碼”文章不僅全面展示了昆山人才工作的突出成績(jī)，而且深刻闡述了引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人才，集聚一個(gè)高端團(tuán)隊(duì)，新辦一個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，這樣的連鎖效應(yīng)是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展一種新模式?，F(xiàn)在昆山的人才貢獻(xiàn)率為56%，超過(guò)江蘇全省水平十四個(gè)百分點(diǎn)，人才結(jié)構(gòu)日益在優(yōu)化，人才效益日益在凸顯。昆山有2000多名的海外留學(xué)歸國(guó)人員（這是昆山在全球召過(guò)來(lái)的），不是留學(xué)歸國(guó)人員我們都要，符合我們產(chǎn)業(yè)對(duì)接的我們才要，對(duì)接不上我們不要，要了也沒(méi)用，浪費(fèi)人才。昆山在世界上有五個(gè)留學(xué)人員的工作站：美國(guó)的紐約、波士頓、日本的東京、德國(guó)的杜塞多夫、新加坡，也是全球五個(gè)人才工作招聘站，互相對(duì)接，這2000多人都是這么過(guò)來(lái)的。昆山承擔(dān)國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目38個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)科技、重大科技專(zhuān)項(xiàng)32項(xiàng)，占全國(guó)地級(jí)市首位；獲得中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)金項(xiàng)一項(xiàng)，優(yōu)秀獎(jiǎng)四項(xiàng)，擁有國(guó)家千人計(jì)劃人才117名，兩院院士18名，院士工作站有8家，擁有國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品33個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)18個(gè)，省著名商標(biāo)75個(gè)，省品牌產(chǎn)品113個(gè)。2017年昆山人發(fā)明專(zhuān)利是57項(xiàng)，為全國(guó)同類(lèi)城市第一，昆山在2011年就榮獲了中國(guó)縣級(jí)市聚集創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力城市，國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。二、企業(yè)是創(chuàng)新的主體。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，科研院所是依托，“產(chǎn)、學(xué)、研”合作是紐帶，三者合一，必須要完善。企業(yè)以創(chuàng)新為導(dǎo)向，以技術(shù)為生命，以質(zhì)量為追求，來(lái)增品種、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌。昆山擁有高新技術(shù)企業(yè)是1064家，其中國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)是69家，各類(lèi)企業(yè)與全國(guó)一百多所高等院校、科研院所建立了464個(gè)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合體，省級(jí)以上的科研項(xiàng)目700多項(xiàng)，院企合作、校企合作在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果推廣、產(chǎn)業(yè)基地等方面實(shí)施了數(shù)百個(gè)合作項(xiàng)目。擁有院士工作站8個(gè)，博士后工作站62人，%，成為企業(yè)轉(zhuǎn)化成果和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的核心動(dòng)力。到去年年底昆山上市企業(yè)突破一百家，全市還儲(chǔ)備了近百家上市掛牌的后備企業(yè)，形成證券市場(chǎng)的昆山板塊。實(shí)體產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的心臟，金融資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，離開(kāi)了金融實(shí)體經(jīng)濟(jì)只能自我循環(huán)，有了市場(chǎng)、金融平臺(tái)的結(jié)合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就能幾倍幾十倍的放大實(shí)力，效益就能成幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)。企業(yè)要把精力放在創(chuàng)新上，高等院校要把研究院建在產(chǎn)業(yè)鏈上，政府要把創(chuàng)新要素集聚在企業(yè)上，創(chuàng)新出成果了。三、政府是創(chuàng)新推手。為增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力，昆山強(qiáng)化四個(gè)對(duì)接，（一）科技要同經(jīng)濟(jì)對(duì)接；（二）創(chuàng)新成果要同產(chǎn)業(yè)對(duì)接；（三）創(chuàng)新項(xiàng)目要同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接；（四）研發(fā)人員的創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接。加大財(cái)政對(duì)科技投入，落實(shí)自主創(chuàng)新配套政策，%，超過(guò)100億，%，超過(guò)80億。這些拿出去的獎(jiǎng)勵(lì)納入財(cái)政預(yù)算，人代會(huì)審核通過(guò)，具有法律約束力，不因?yàn)橹饕I(lǐng)導(dǎo)更替而改變。政府要實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)領(lǐng)引工程，引導(dǎo)企業(yè)由加工制造、設(shè)計(jì)制造向自主品牌制造發(fā)展。四、園區(qū)是創(chuàng)新載體。昆山一共有四大類(lèi)21個(gè)園區(qū)作為創(chuàng)新的有力載體，第一類(lèi)，四個(gè)國(guó)家級(jí)的四類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)；第二類(lèi)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；第三類(lèi)，國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)（由全國(guó)第一個(gè)出口＋加工園區(qū)升級(jí)過(guò)來(lái)的）；第四類(lèi)，國(guó)家級(jí)服務(wù)外包商務(wù)區(qū)。14個(gè)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，八個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地（模具、可再生能源、機(jī)器人、軟件、高端裝備制造，電路板、傳感器、精密機(jī)械），五個(gè)國(guó)字號(hào)產(chǎn)業(yè)園（國(guó)家留學(xué)人員產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、清華科技園、工程技術(shù)研究院）。集產(chǎn)、學(xué)、研、技術(shù)合作轉(zhuǎn)移為一體，這樣的技術(shù)支撐體系，來(lái)助企業(yè)創(chuàng)新，這就不僅為企業(yè)提供了特色服務(wù)，還能為創(chuàng)新發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化。另外，昆山還有兩個(gè)國(guó)際合作基地，一個(gè)是中德國(guó)際科技合作基地，里面現(xiàn)在有136家企業(yè)，德國(guó)企業(yè)為主，也有歐美企業(yè)；另一個(gè)是西班牙產(chǎn)業(yè)基地。昆山還有深化兩岸合作基地（試驗(yàn)區(qū)），這是獲得國(guó)家十三五規(guī)劃點(diǎn)名昆山項(xiàng)目，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，因?yàn)槔ド绞惺谴箨懪_(tái)資投資最活躍，臺(tái)商企業(yè)最密集，兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流最頻繁的地區(qū)之一，臺(tái)資占全國(guó)的臺(tái)資的九分之一。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)所在，集聚昆山90%以上的工業(yè)產(chǎn)品，整個(gè)昆山就是大園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)極大地提升了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新的承載能力，2015年創(chuàng)新能力排全國(guó)所有城市第11位。五、市場(chǎng)是創(chuàng)新的導(dǎo)向。昆山的創(chuàng)新從市場(chǎng)的需要處出發(fā)，占領(lǐng)市場(chǎng)最高點(diǎn)。其創(chuàng)新來(lái)源于市場(chǎng)需求，創(chuàng)新的成功也來(lái)源于市場(chǎng)調(diào)查，即要?jiǎng)?chuàng)新也要接地氣。在新常態(tài)下，昆山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有停留在世界工廠定位上，其著眼于發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)出效益高的新型制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，不僅要適應(yīng)新常態(tài)，更要引領(lǐng)新常態(tài)。新一輪發(fā)展目標(biāo)，昆山是通過(guò)建