【文章內(nèi)容簡介】 制度改革，探索推行行政審批全程代理制度，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，完善食品藥品安全監(jiān)管體系，推行政府信息公開。（19）不斷創(chuàng)新和完善促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的引導支持政策。充分利用和優(yōu)化配置政府公共資源，進一步加大對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的引導支持力度。完善落實財政投入政策，按照整合存量、優(yōu)化增量的原則，對分散在各部門的省級財政性專項資金進行整合，擴大資金規(guī)模，圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點領(lǐng)域優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮財政資金的杠桿作用。完善落實稅收扶持政策，宣傳和落實好企業(yè)研究開發(fā)費加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)和服務業(yè)等稅收優(yōu)惠政策；省對市縣營業(yè)稅當年增收上交省部分予以返還獎勵；對省級金融保險業(yè)營業(yè)稅當年增收部分給予市縣20％的獎勵；對當年引進的全國性金融保險機構(gòu)總部（或跨國公司區(qū)域性總部），給予引進地財政一次性獎勵；各地政府應擬定鼓勵工業(yè)企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離的有關(guān)政策。完善落實要素保障政策，引導促進各地優(yōu)先安排現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、先進臨港重化工業(yè)等重大項目用地指標，引導促進各類金融機構(gòu)加大對重點項目和成長性中小企業(yè)的信貸支持，大力推進優(yōu)勢企業(yè)上市，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資引導資金，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)展，制定實施有利于高層次人才集聚的政策。完善落實價格引導政策，加快實現(xiàn)商業(yè)用電、鼓勵類服務行業(yè)用水與一般工業(yè)同價，加大差別電價和階梯式水價政策實施力度，逐步推行行業(yè)超限額標準用能加價政策，加快建立能夠反映污染治理成本的排污價格和收費機制。七、加強對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的組織領(lǐng)導（20）充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導保障作用。各級黨委要進一步解放思想，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作。加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)，堅持把落實科學發(fā)展觀的理念、能力和實績作為選人用人的重要標準，把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為善于推動科學發(fā)展、善于領(lǐng)導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、善于推進轉(zhuǎn)型升級的領(lǐng)導核心。建立健全黨委領(lǐng)導、政府主管、部門協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導機制，完善目標責任制度、協(xié)調(diào)和督查考核制度，確保各項目標任務落到實處。（21）營造良好的社會氛圍。扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，廣泛宣傳科學發(fā)展的先進理念、新知識和先進典型，大力倡導節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的增長方式和消費模式，最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，最大限度地把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，形成推動科學發(fā)展的強大合力。加強和改善社會管理，努力為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。各地各部門要根據(jù)本《決定》，抓緊研究制定落實《決定》的實施辦法和政策意見。第二篇：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式既是2010年經(jīng)濟工作的重點，也是決定江蘇經(jīng)濟未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，加大政策支持力度，加強規(guī)劃引導，推動新能源、新醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更大突破。下更大力氣促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。堅持不懈抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，充分利用沿海開發(fā)開放和長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快的有利條件，統(tǒng)籌推進蘇北振興、蘇南提升和蘇中崛起，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，培育新的經(jīng)濟增長點。加快向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是江蘇重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。改革開放以來江蘇經(jīng)濟的發(fā)展正在經(jīng)歷第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標志，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的歷史轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型以擴大對外開放為動力，實現(xiàn)了向開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在正處于第三次轉(zhuǎn)型的階段，核心是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、向創(chuàng)新型經(jīng)濟升級，著力建設(shè)“三個高地”：就是建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地。加快實現(xiàn)“三個提升”：就是提升自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞這一目標，發(fā)展理念要進一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展路徑要進一步轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進一步轉(zhuǎn)型。首先要關(guān)注世界經(jīng)濟格局的深刻變化，了解全球科技發(fā)展的最新趨勢，立足自身優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)，重點培育和發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)。一是新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞再生能源利用、新能源設(shè)備制造和智能電網(wǎng)三大重點，加快培育一批核心競爭力強的大企業(yè)集團，使新能源產(chǎn)業(yè)成為江蘇的戰(zhàn)略先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。二是新材料產(chǎn)業(yè)。依托骨干企業(yè)，加大投入力度，提高研發(fā)能力，加快新材料產(chǎn)業(yè)化進程。三是新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以生物制藥、現(xiàn)代中藥為重點，積極開展重大技術(shù)項目攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，著力引進一批技術(shù)領(lǐng)先的知名企業(yè)和重大項目，加快培育一批競爭力強、特色優(yōu)勢明顯的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。適應生態(tài)文明建設(shè)的要求、低碳經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，發(fā)展環(huán)保新技術(shù)，開發(fā)環(huán)保新產(chǎn)品，加強環(huán)?；亟ㄔO(shè)，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提升水平。五是軟件和服務外包。積極開拓市場，加快軟件園和蘇南國際服務外包產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實現(xiàn)從中低端向高端、從一般外包向品牌外包轉(zhuǎn)變，著力提升軟件和服務外包發(fā)展水平。六是新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。努力突破核心技術(shù)，加快建立產(chǎn)業(yè)基地。在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，要著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)化信息化融合發(fā)展，推動制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計和營銷服務兩端延伸，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大幅度提高服務業(yè)占GDP比重、現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)比重、服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重。其次，要著力推進自主創(chuàng)新。進一步加大科技投入，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建科技服務“四大平臺”，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使更多的“江蘇制造”變?yōu)椤敖K創(chuàng)造”。以培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌為重點，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，做大做強一批科技型企業(yè)，建設(shè)一批功能完善、高水平的創(chuàng)新載體。最后，要突出抓好創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。在大規(guī)模培訓人才、提高人才素質(zhì)的同時，大力引進高端人才，大幅提升高等教育質(zhì)量。把人才隊伍建設(shè)放到突出位置，實行優(yōu)先投入，實施更加優(yōu)惠的政策，特別要重視引進領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團隊。教育要面向現(xiàn)代化、面向未來、面向世界，深化改革，銳意創(chuàng)新，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟輸送更多的創(chuàng)新型人才。另外，蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，所處的發(fā)展階段也有差異，發(fā)展模式的多元化，既是江蘇的重要特點，也為我們轉(zhuǎn)型升級拓展了廣闊的空間。要從實際出發(fā)，分類指導，處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，立足當前保增長與著眼長遠促轉(zhuǎn)型的關(guān)系，企業(yè)主動、市場驅(qū)動與政府推動的關(guān)系，推動經(jīng)濟又好又快持續(xù)發(fā)展。第三篇：大力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級大力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級梁保華全國人代會期間，胡錦濤總書記參加江蘇代表團會議時指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式抓得越早、抓得越緊、抓得越實，就越能打開新局面，贏得發(fā)展新優(yōu)勢，希望江蘇主動利用當前經(jīng)濟形勢對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼機制壓力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。胡錦濤總書記的重要指示，為江蘇新階段的發(fā)展指明了方向。我們要以更大的決心、更有力的舉措、更扎實的工作，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)經(jīng)濟更長時期又好又快發(fā)展。一、江蘇正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段回顧改革開放30多年來的發(fā)展歷程，江蘇已經(jīng)經(jīng)歷過兩次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標志，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的歷史轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型以擴大對外開放為動力，實現(xiàn)了向開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在我省總體上已處于工業(yè)化中后期，蘇南地區(qū)進入了工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和增長動力都發(fā)生了很大變化，正處在第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。這次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心是向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力。無論是從國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境來分析，還是從江蘇自身發(fā)展的要求來看，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是刻不容緩的戰(zhàn)略任務。一是國際金融危機倒逼轉(zhuǎn)型升級。國際金融危機爆發(fā)以來，國際市場嚴重萎縮，外需不足對出口導向型經(jīng)濟形成很大沖擊，依靠出口大幅度上升帶動經(jīng)濟增長受到制約，國際需求減弱對出口形成的約束短期內(nèi)很難改觀，加快轉(zhuǎn)變以出口為導向的經(jīng)濟增長方式勢在必行。為應對金融危機帶來的挑戰(zhàn)和困難，世界各國都在調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟競爭力，與以往相比，這一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模更大、范圍更廣、影響更深。我們要更加自覺地利用國際金融危機帶來的倒逼壓力，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，把經(jīng)濟增長建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)之上。二是新的科技革命推動轉(zhuǎn)型升級。每一次經(jīng)濟危機，都會推動新的科技革命，催生新興產(chǎn)業(yè)。如果說前兩輪產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生，是由于科技進步而“水到渠成”，現(xiàn)在全球范圍內(nèi)正在興起的新一輪科技革命，則在很大程度上是由于能源和環(huán)境兩個硬約束的倒逼，更具有“強制性”。這一輪新的科技革命，突出表現(xiàn)在新能源發(fā)展、生物技術(shù)進步、新材料開發(fā)和信息技術(shù)突破，必將引發(fā)一批高速度、長周期增長的新興產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也將帶來巨大而深遠的影響。在以信息技術(shù)為代表的產(chǎn)業(yè)革命中，江蘇主要是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大經(jīng)濟規(guī)模，產(chǎn)品、企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)。在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中，有些領(lǐng)域比如新能源、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等，我們有一定基礎(chǔ)，只要抓住機遇，就有可能形成與發(fā)達國家同發(fā)的優(yōu)勢，大大縮短差距，實現(xiàn)跨越發(fā)展。我們要跟上世界新科技革命的步伐，努力在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面搶占先機，在未來的發(fā)展中贏得更大的空間和更多的資源。三是國內(nèi)外環(huán)境變化有利于轉(zhuǎn)型升級。從國際經(jīng)濟環(huán)境看，國際金融危機