【文章內容簡介】 宇資源快速集聚，但招商壓力逐步增大。隨著街道逐步由建設期向發(fā)展期的轉型，轄區(qū)內包括新城的出讓項目和慶春綜合商業(yè)區(qū)的留用地項目逐步開始交付使用，樓宇資源短期快速集聚。自2009年底迪凱國際交付使用，截止至2011年年底，僅新城范圍就有近90萬方的樓宇交付。二、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇（一）宏觀政策的積極影響黨的十七屆五中全會明確提出發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，提高產業(yè)核心競爭力，要把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準，探索適合新型服務業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法，調整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。（二）地方各級政府的有力推動浙江省早在2008年制定了《關于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見》，并在2011年8月份出臺《關于創(chuàng)建浙江省現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)的意見》，公布了首批浙江省現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)名單，街道萬象城名列其中。（三）長三角區(qū)域規(guī)劃的正式批準2010年5月24日，國務院正式批準實施長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，提出要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，長三角區(qū)域規(guī)劃給作為杭州“城市新門戶，都市新中心”的區(qū)及四季青街道帶來了巨大的發(fā)展機遇，必將促進文創(chuàng)、金融等現(xiàn)代服務業(yè)的大發(fā)展、大提升。（四）杭州市戰(zhàn)略重心的逐步轉移2011年10月份杭州市行政審批中心的正式入駐更是向外界傳遞了一個積極的信號，杭州市的戰(zhàn)略重心尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展中心正在向錢江新城逐步轉移，這對街道現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的招商引資帶來積極的推動作用。（五）發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的豐富資源作為杭州市樓宇資源最豐富的地區(qū)，街道擁有總面積超過490萬方的樓宇，其中在建樓宇23幢，建筑面積293萬方；即將交付使用樓宇5幢，；已投入使用的樓宇19幢，建筑面積143萬方。這些豐富的樓宇資源將成為金融業(yè)、現(xiàn)代商貿業(yè)、中介服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主平臺。三、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)（一）其他城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)等作為成熟的中心城區(qū)，現(xiàn)代商貿等產業(yè)集聚優(yōu)勢明顯，搶占了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展所需的創(chuàng)新、人才、資金等要素集中。（二）高層次現(xiàn)代服務業(yè)人才缺乏由于街道由城郊區(qū)向中心城區(qū)轉型是個短期的、外力作用的過程，相應的高層次企業(yè)管理人才、技術人才集聚和儲備不夠。（三）管理方式方法有待創(chuàng)新隨著現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，尤其是金融業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等的發(fā)展，要求街道對企業(yè)管理服務的水平進一步提升。四、積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進產業(yè)轉型升級根據(jù)街道現(xiàn)有的產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，結合省、市、區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展重點，“十二五”期間街道現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展思路是“圍繞兩大集聚區(qū)，依托四大載體，發(fā)展七大產業(yè)”，即：以兩大金融城為依托，發(fā)展金融服務業(yè)；以城市綜合體為依托，發(fā)展現(xiàn)代商貿業(yè)和生活服務業(yè)；以商務樓宇為依托，發(fā)展中介服務業(yè)、信息服務業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)；以公建配套項目為依托，發(fā)展會展服務業(yè)、中介服務業(yè)和生活服務業(yè)；形成金融服務業(yè)、現(xiàn)代商貿業(yè)、中介服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、信息服務業(yè)、會展服務業(yè)、生活服務業(yè)梯度推進的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局。參考文獻：[1] [J].特區(qū)經濟，2006（1）.[2] [J].攀登，2005（1）.第四篇：促進應急產業(yè)發(fā)展 加快產業(yè)轉型升級促進應急產業(yè)發(fā)展 加快產業(yè)轉型升級應急產業(yè)是為科學預防和有效處置突發(fā)事件提供產品和服務的產業(yè)，涵蓋自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四大領域，具有安全性、公益性、專業(yè)性等特點。促進應急產業(yè)發(fā)展，對加快產業(yè)轉型升級、提升應急管理科學化水平具有十分重要的意義?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應對法》明確規(guī)定，國家鼓勵、扶持教學科研機構和有關企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備和新工具；國務院辦公廳印發(fā)的《國家突發(fā)事件應急體系建設“十二五”規(guī)劃》明確要求加快推動應急產業(yè)發(fā)展、推進應急產業(yè)園區(qū)建設；國家發(fā)展改革委發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》首次將“公共安全與應急產品”列入其中。中共中央政治局委員、國務委員兼國務院秘書長馬凱在批示中專門指出，應急產業(yè)是一個社會需要又大有作為的產業(yè)，有關部門要專題研究，大力推進。這為廣東省在“加快轉型升級，建設幸福廣東”的大背景下加快發(fā)展應急產業(yè)迎來了春天。為抓住國家推動應急產業(yè)發(fā)展的良好機遇，深入貫徹落實省委副書記、省長、省應急委主任朱小丹在2012年全省應急管理工作會議上提出的“扎實促進應急產業(yè)發(fā)展”有關要求，進一步提高應急管理工作的科學化、現(xiàn)代化水平，2012年7月至II月，廣東省政府應急辦通過組織省應急管理專家組部分專家查閱國內外相關資料，會同省經濟和信息化委以及省應急管理學會、省應急產業(yè)協(xié)會開展21個地級以上市的書面調研及到廣州、深圳、珠海、東莞等14個地級以上市實地調研，基本摸清了全省應急產業(yè)發(fā)展有關情況，并對加快應急產業(yè)發(fā)展進行了深入的研究。一、基本情況近幾年來，廣東省以提升應急管理科技水平為目標，以應急管理產、學、研一體化為突破口，堅持“應急工作科學化，應急技術產業(yè)化，應急產業(yè)園區(qū)化”，努力搶占應急產業(yè)發(fā)展高地，全力推動應急產業(yè)發(fā)展，取得了初步成效，受到國務院辦公廳及工業(yè)和信息化部的充分肯定、兄弟?。▍^(qū)、市）的高度評價。2011年10月，國務院應急辦組織專題調研組到廣東省調研應急產業(yè)發(fā)展情況，充分肯定近幾年廣東省在該領域所取得的成績，認為廣東?。ㄊ≌畱鞭k）推動應急產業(yè)發(fā)展具有系統(tǒng)性和前瞻性，起步早、思路清、辦法多、措施實、成效大；積累的創(chuàng)新理念和經驗對國家制訂相關政策意義重大，值得其他省（市、區(qū)）學習、借鑒。負責牽頭推動全國應急產業(yè)發(fā)展的工業(yè)和信息化部分別于2010年、2011年先后兩次到廣東省調研應急產業(yè)發(fā)展情況，認為廣東省為全國加快應急產業(yè)發(fā)展積累了寶貴的經驗，提供了有益的借鑒。2012年2月14日至17日，鑒于廣東省率先在全國推動發(fā)展應急產業(yè)所取得的成效，工業(yè)和信息化部在廣州市舉辦全國應急產品先進技術高級研修班，并組織參加學習的全國?。▍^(qū)、市）及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、部分應急企業(yè)有關負責同志到東莞市實地考察應急產業(yè)發(fā)展情況。2012年5月15日，美國駐穗總領事館有關負責人及美國克勞斯公司等知名展覽服務公司負責人組成的美國應急管理考察團高度評價了廣東省在推動應急產業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)造的經驗，認為廣東的經驗值得其他各國學習和借鑒。（一）應急產業(yè)初具規(guī)模。據(jù)廣東省經濟和信息化委、省應急產業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至2012年底，廣東省共有屬于應急產業(yè)的生產企業(yè)（以下稱應急企業(yè)）2000多家，年產值約4000億元，從業(yè)人員約130萬人。應急企業(yè)生產的產品主要涉及應急決策指揮平臺技術開發(fā)與應用、防控突發(fā)公共衛(wèi)生和生物事件疫苗和藥品、應急救援人員防護用品開發(fā)與應用、社會群體個人防護用品開發(fā)與應用、應急發(fā)電設備、應急照明器材及燈具等，覆蓋了國家《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》“公共安全與應急產品”中43個子目錄的60%以上（詳見表2）。（二）應急產業(yè)初具集群效應。據(jù)調查，應急產業(yè)從地域分布、行業(yè)類別、經營規(guī)模等方面都呈現(xiàn)集群效應。在地域分布上，廣東省應急企業(yè)主要集中在廣州、深圳、珠海、東莞等市，75%以上集中在珠江三角洲地區(qū)，呈現(xiàn)出以珠江三角洲為中心，向粵東、粵西、粵北3個方向由多到少、由強到弱、呈扇形分布的規(guī)律（詳見圖1）。在年銷售額上，據(jù)不完全統(tǒng)計，排在前4名的依次是東莞、深圳、廣州、潮州市。（三）部分應急產品應用性處于市場領先地位。廣東省應急企業(yè)既包括“傳統(tǒng)”和“低端”的應急產品生產企業(yè)，又囊括應急領域的軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成與服務等國家重點高新技術企業(yè)；既有國內最早、最先進的工業(yè)生產領域應急安全、預警預測產品的研發(fā)生產企業(yè)，也有占據(jù)了應急產業(yè)領域高端的救援裝備技術研發(fā)和服務應用產品生產企業(yè)。如東莞市德生通用電器制造有限公司自主研發(fā)的手搖發(fā)電式應急收音機，2005年被美國軍方一次采購20萬臺；“512”汶川大地震期間，該企業(yè)緊急調運一大批應急收音機送抵災區(qū)專供救援人員和受災群眾使用，獲得一致好評；“311”日本大地震，日本政府緊急訂購了10萬臺。東莞市永強汽車制造有限公司的多功能消防車、大噸位水罐泡沫消防車和機場泡沫噴灑車等產品在國際上屬尖端類別。東莞市巨千家具有限公司的“仕安居”組合屋（又稱“集成屋”），屬于應用于配套設施不完善或者自然災害條件下的組合板房產品，房屋質量和安裝速度接近國際水平，能夠快速解決臨時居住問題。廣東志成冠軍集團有限公司（位于東莞市塘廈鎮(zhèn)，國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)）致力于不間斷電源(UPS)、應急電源(EPS)、高壓直流電源、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等一系列產品的研發(fā)，部分產品應用于西昌衛(wèi)星發(fā)射基地、北京地鐵工程、北京奧運新聞中心和國家體育場、第26屆世界大學生運動會比賽場館等。（四）應急產品科技含量不斷提升。廣東省積極推動提高應急產品生產企業(yè)的科技水平，鼓勵企業(yè)通過技術創(chuàng)新提升應急產品科技含量。廣州市虎輝照明公司作為廣東省第一批高新技術企業(yè)，不斷提升產品的科技含量，生產的LED應急燈被認定為廣州市2009年自主創(chuàng)新產品，廣泛應用于“512”汶川大地震、“414”玉樹大地震、“311”日本大地震等災區(qū)。中國規(guī)模最大的干電池經營企業(yè)——廣州市虎頭電池集團有限公司研發(fā)生產的應急發(fā)光電池，廣泛應用于應急疏散通道。韶關市新宇建設機械有限公司作為省高新技術企業(yè)和第一批制造業(yè)信息化工程重點示范企業(yè)，研發(fā)生產的微型挖掘機、塔式起重機等暢銷全國20多個?。▍^(qū)、市），并遠銷德國、意大利、荷蘭等國家。二、主要措施廣東省充分借鑒國外發(fā)展應急產業(yè)先進經驗，結合實際，探索“廣東特色”應急產業(yè)發(fā)展之路。目前已采取的主要措施有：（一）加強政策引導，創(chuàng)造應急產業(yè)發(fā)展良好氛圍。2011年1月7日，時任省委書記汪洋在省委十屆八次全會上提出要“加快轉型升級，建設幸福廣東”。2012年3月1日，朱小丹省長在全省應急管理工作會議上強調，“要積極研究制訂扶持廣東省應急產業(yè)發(fā)展的政策措施，健全應急產品準入和認證等相關制度，通過政府采購、鼓勵社會儲備等途徑培育好應急產品市場”。2011年2月22日，副省長、省應急委副主任劉昆在全省應急管理工作會議上提出，“充分利用產業(yè)轉型升級的大背景，推動建立應急產業(yè)體系，加快應急產業(yè)發(fā)展。”2009年，廣東省在全國率先提出要加強應急管理產、學、研結合，整合資源，探索發(fā)展應急產業(yè)，提升應急管理科技支撐水平。2010年7月頒布實施的《廣東省突發(fā)事件應對條例》規(guī)定：省人民政府應當采取扶持政策和優(yōu)惠措施，鼓勵和支持高等院校、科研院所和相關機構等開展公共安全技術理論研究，開發(fā)用于突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備和新工具，促進應急管理教學科研一體化。這為發(fā)展應急產業(yè)提供了有力保障。2010年2月，省政府辦公廳印發(fā)的《2010年全省應急管理工作計劃》（粵府辦[2010]4號）中提出，要推動應急管理產業(yè)發(fā)展，研究制訂加快全省應急產業(yè)發(fā)展的指導意見；編制應急產業(yè)指導目錄；積極培育應急產業(yè)龍頭企業(yè)；探索建設應急產品認證中心；推動舉辦全國應急產品博覽會。2011年1月，省政府辦公廳印發(fā)的《2011年全省應急管理工作計劃》（粵府辦[2011] 49號）中再次提出，要充分利用產業(yè)轉型升級的良好機遇，推動應急產業(yè)體系建設。2011年12月，省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省突發(fā)事件應急體系建設“十二五”規(guī)劃》（粵府辦[2011] 97號）中明確提出，以救援與運輸裝